Законом устанавливаются процедуры оценки имущества, определяются объекты и субъекты оценки, устанавливается порядок лицензирования и сертификации оценщиков.

В статье 3 Закона Украины "Об оценке имущества, имущественных прав и профессиональной оценочной деятельности в Украине" дается определение имущества, которое оценивается: "имуществом, которое может оцениваться, считаются объекты в материальной форме, здания и сооружения (включая их неотъемлемые части), машины, оборудование, транспортные средства и т. п.; паи, ценные бумаги; нематериальные активы, в том числе объекты права интеллектуальной собственности; целостные имущественные комплексы всех форм собственности". Введение в действие данного Закона предусматривает его согласование с существующими нормативно-правовыми документами относительно денежной оценки земель.

Закон Украины "О плате за землю" [ ], принятый 3 июля 1992 года, в 1996-2001 годах претерпел существенные изменения и дополнения. Этот закон представляет собой главный правовой документ, который определяет порядок установления и порядок расчета платы за земельные участки, определяет роль и место в этом процессе денежной оценки земель.

В 1 разделе Закона Украины "О плате за землю" даны основные понятия и критерии оценки:

§ денежная оценка – отражает капитализированный рентный доход с земельного участка;

§ налог на землю - обязательный платеж, который взимается с юридических и физических лиц за пользование земельными участками.

. В Законе однозначно определено, что использование земель в Украине является платным. Плата за землю устанавливается в виде земельного налога или арендной платы, которая определяется на основании с денежной оценки земель.

Плата за землю вводится с целью формирования источника средств для финансирования мероприятий по рациональному использованию и охране земель, повышению плодородия почв, возмещению затрат владельцам земли и землепользователям, связанных с хозяйствованием на землях худшего качества, ведение земельного кадастра, осуществление землеустройства и мониторинга земель, проведение земельной реформы и развития инфраструктуры населенных пунктов.

Размер земельного налога не зависит от результатов хозяйственной деятельности владельцев земли и землепользователей. Объектом платы за землю является земельный участок.

Раздел 2 Закона посвящен вопросу платы за земли сельскохозяйственного назначения. Ставка земельного налога с одного гектара сельскохозяйственных угодий установленная на уровне 0,03 процента (многолетние насаждения) и 0,1 процент (пашня, сенокосы и пастбища) от их нормативной денежной оценки.

В разделе 3 рассмотрен вопрос платы за земли населенных пунктов. В связи с нестабильностью современных экономических процессов предусматривается индексация размера стоимости земель. Индексация денежной оценки осуществляется ежегодно в порядке, установленном постановлением Кабинета Министров Украины "О проведении индексации денежной оценки земель".

Законом предусматривается дифференциальный подход к землям различного использования. Для курортных населенных пунктов и населенных пунктов, приравнянных к ним средняя ставка налога перемножается на коэффициент от 1,5 до 3.

Ставки земельного налога на земельные участки (за исключением сельскохозяйственных угодий) дифференцируют и утверждают соответствующие сельские, поселковые, городские советы, исходя из средних ставок налога, функционального использования и местонахождение земельного участка, но не выше чем в два раза от средних ставок налога с учетом установленных коэффициентов.

Раздел 4 посвящен плате за земли несельскохозяйственного назначения за пределами населенных пунктов. Для большинства из них (за исключением земель лесного фонда) ставки налога рассчитываются как процент от денежной оценки единицы площади пашни по области.

Разделы 5-6 Закона определяют размеры льгот по плате за землю, их вычисление и сроки уплаты земельного налога, использование средств от платы за землю.

Раздел 7 посвящен денежной оценке земли. В статье 23 определено, что "денежная оценка земельного участка проводится Государственным комитетом Украины по земельным ресурсам по Методике, утвержденной Кабинетом Министров Украины". Сферу применения денежной оценки земель определяет статья 24.

Разделы 8-10 Закона определяют ответственность плательщиков и контроль за соблюдением Закона Украины "О плате за землю", порядок решения споров, возникающих на почве платы за землю, участие Украины в международных договорах в области использования и оценки земель.

1.3. Методика денежной оценки земель сельскохозяйственного

Назначения и населенных пунктов.

«Методика денежной оценки земель сельскохозяйственного назначения и населенных пунктов» (далее Методика) утверждена постановлением Кабинета Министров от 23.03.95 г. № 213 [ ]. Методика определяет цель, функции денежной оценки земель сельскохозяйственного назначения и населенных пунктов, информационную базу для денежной оценки земель, порядок ее осуществления.

В развитие Методики принят «Порядок денежной оценки земель сельскохозяйственного назначения и населенных пунктов» (далее Порядок), утвержденный общим приказом Госкомзема Украины, Минагрополитики Украины, Минстройархитектуры Украины и Украинской академии аграрных наук 27.01.2006 № 18/15/21/11 и зарегистрированный в Министерстве юстиции Украины 5 апреля 2006 года за № 388/12262 [ ].

Порядок регламентирует механизм денежной оценки земель сельскохозяйственного назначения и населенных пунктов. Как и Методика, Порядок включает три раздела:

• Общие положения.

• Денежная оценка земель сельскохозяйственного назначения.

• Денежная оценка земель населенных пунктов.

В перечисленных нормативно-методических документах достаточно четко и подробно расписаны последовательность и особенности осуществления денежной оценки земель.

Вопросы определения стоимости работ по проведению нормативной денежной оценки строго регламентируются государством. «Размеры оплаты земельно-кадастровых работ и услуг», утвержденные общим приказом Госкомзема, Минфина и Минэкономики Украины от 15.06.2001 № 97/298/124[ ], предназначены для установления стоимости на изготовление проектной и исследовательской продукции землеустройства, земельно-кадастровых и земельно-оценочных работ.

Выполнение денежной оценки земель является лицензионным видом деятельности, поэтому приняты лицензионные условия, разработанные в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины от 14.11.2000 № 1698 "Об утверждении перечня органов лицензирования"[ ] с учетом требований антимонопольного законодательства.

Лицензионные требования устанавливают квалификационные, организационные, технологические и другие требования, относительно осуществления землеустроительных и земельно-оценочных работ, обеспечения установленного порядка учета, сохранения и использования материалов и сведений о выполненных работах, защите государства, территориальных общин и потребителя от некачественной продукции в соответствии с действующим законодательством и нормативно-технической документацией.

Раздел II. КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА с. СЕРЕБРЯНКА

2.1. Общие сведения о с. Серебрянка

Село Серебрянка Серебрянского сельского совета Раздольненского района Автономной Республики Крым расположено в северо-западной части Крымского полуострова.

Село находится в 20 км к северу от районного центра пгт. Раздольное (рис. ).

Внешние связи с. Серебрянка осуществляются в основном автомобильным транспортом, через село проходит автодорога Евпатория – Портовое - Орловка.

Село Серебрянка является административно-территориальным центром Серебрянского сельского совета, по данным которого численность населения в селе Серебрянка, на 1.01.2008г. составляет 960 человек, площадь в границах села 130,5 га.

Село имеет компактную форму, местность ровная.

Основной структурно-планировочной единицей села являются кварталы одноэтажной застройки приусадебного типа.

Село электрифицировано и газифицировано, имеется водопровод.

Уличная сеть с. Серебрянка, в основном имеет твердое покрытие различного типа и качества.

Центральное отопление в селе отсутствует, в усадебной застройке индивидуальные источники тепла, работающие на природном газе, на твердом и жидком топливе. Канализация местная.

2.2. Природные и социально-экономические условия.

В геолого-структурном отношении территория села расположена в пределах северного склона Тарханкутского вала на границе с Причерноморской впадиной. Направленность современных тектонических движений – опускания незначительной интенсивности.

Основными породами дочетвертичного комплекса, залегающими на глубинах более 30м. являются неогеновые морские породы (известняки сармата). С поверхности эти породы перекрыты суглинками эолово-делювиального генезиса, распространенными на большей части территории. С этими породами связаны современные опасные геологические процессы.

Для дочетвертичных отложений свойственны карстовые процессы, в эолово-делювиальных отложениях происходят суффозионные процессы, приводящие к формированию западин (степных блюдец).

В геоморфологическом отношении территория села относится к области Азово-Черноморской впадины І, к району Тарханкутского плато – І4 [ ]. Общие уклоны поверхности широкого водораздельного плато, на котором расположено село 0-1°.

Грунтовые воды залегают глубже 8 м.

Согласно агроклиматическому районированию Крыма территория с. Серебрянка относится ко второму Степному агроклиматическому району, к подрайону II-А[ ].

Климат района засушливый и очень засушливый, с мягкой зимой и жарким летом.

Самые низкие температуры отмечаются в январе-феврале, самыми теплыми являются июль и август. При среднегодовых температурах 10-12о, лето здесь сравнительно жаркое, максимальная температура воздуха в отдельные годы может повышаться до + 35° - 39°. Зимы мягкие, со среднеянварской температурой -2-+1о однако морозы иногда в отдельные годы могут достигать минус 28-32° С.