Введение в бюджетную классификацию в 1998 году двух новых разделов «Классификация финансирования бюджета» и «Классификация долга» обусловлены тем, что большое значение придается проблеме привлечения кредитов, обеспечению контроля за изменением' совокупных долговых обязательств и остаткам бюджетных средств.

Доходы бюджета Классифицируются следующими разделами:

- налоговые поступления. Налоговые поступления являются обязательными, безотзывными платежами в бюджет, а также штрафы и пеня за нарушение налоговых обязательств. Они подразделяются на: налоги на доходы, прибыль, на увеличение рыночной стоимости; налоги на собственность, внутренние налоги на товары и услуги, налоги на международную торговлю, внешние операции, другие налоги;

- неналоговые поступления - это добровольные компенсационные платежи, а также штрафы и пеня, не связанные с налоговым законодательством. К неналоговым поступлениям относятся: доходы от собственности и предпринимательской деятельности; административные сборы и платежи, доходы от некоммерческой и побочной продажи; поступления от штрафов и финансовых санкций, другие неналоговые поступления;

- доходы от операций с капиталом, которые включают поступления от продажи: основного капитала; государственных запасов товаров, земли и нематериальных активов;

- трансферты. Такой вид доходов впервые включен в структуру бюджетной классификации и определяется как безотзывные платежи, полученные от других уровней государственного управления, международных организаций для поддержки бюджета или на другие цели, связанные с реализацией функций государства.

Расходы бюджета Классифицируются по:

- функциям, с выполнением которых связаны расходы (функциональная классификация);

- экономической характеристике операций (экономическая классификация);

- признаку главного распорядителя средств (ведомственная классификация) ;

- бюджетным программам (программная классификация).

6. Дефицит бюджета

Бюджетный дефицит - это финансовое явление, которое не является чрезвычайным. Сегодня в мире нет государства, которое бы не сталкивалось с дефицитом бюджета.

Бюджетный дефицит - это превышение расходной части бюджета над доходной. При условиях идеального состояния в экономике дефицит отсутствует. Ведь государство может оптимально сопоставлять объем своих расходов соответственно финансовым возможностям без любого вреда для общества.

Однако на самом деле это бывает редко, в особенности если государства переживают кризис в экономике.

Способы финансирования дефицита бюджета.

При наличии бюджетного дефицита государство обязано избрать оптимальные источники его покрытия (способы его финансирования). В мире используются два метода покрытия дефицита бюджета - Безэмиссионный и эмиссионный.

Наиболее эффективный безэмиссионный метод, с помощью которого можно избавиться от дефицита без дополнительного выпуска денег в оборот.

Безэмиссионный метод покрытия дефицита бюджета состоит в привлечении к этому процессу внешних и внутренних источников.

Внешними источниками могут быть кредиты международных финансовых организаций и иностранных государств, а также безвозмездная и безвозвратная финансовая помощь для осуществления целевых программ международного значения.

Внутренними источниками являются кредиты Центрального банка (в Украине - Национального банка), доходы от операций с ценными бумагами и прочие доходы.

Наличие внешних и внутренних кредитных источников предопределяет возникновение внутреннего и внешнего долга государства. Со стороны государства должен осуществляться контроль и управление государственным долгом.

Эмиссионный метод покрытия бюджетного дефицита состоит в использовании денежно-кредитной эмиссии. Такой метод является нецелесообразным, поскольку он отрицательно сказывается на экономическом и социальном положении страны, вызывая инфляцию.

В целом государство обязано формировать свою бюджетную политику так, чтобы добиться сокращения бюджетного дефицита.

7. Государственный долг страны

Государственный долг - это совокупность денежных средств, мобилизованных государством, которое выступает в качестве заемщика и гаранта. Как экономическая категория государственный долг имеет признаки как финансов, так и, кредита. Выделяют государственный долг внутренний и внешний.

Основной формой внутреннего государственного долга являются государственные займы, которые обеспечиваются выпуском ценных бумаг в двух видах - облигаций и казначейских обязатeльcтв. (В Украине - это облигации внутреннего государственного займа ОВГ3, облигации внутреннего государственного сберегательного займа ОВГС3, эмитентом которых выступает Сберегательный банк Украины, казначейские векселя и др.). К внутреннему государственному долгу относится также задолженность государства относительно содержания социальной сферы (задолженность по выплатам заработной платы, пенсий, субсидий, дотаций, стипендий и т. п.).

Вся сумма задолженности кредиторам за пределами страны является внешним долгом. Он состоит из таких направлений:

- размещение долговых ценных бумаг на международных финансовых рынках;

- получение займов у специализированных финансово-кредитных институтов (Международный валютный фонд, Международная финансовая корпорация, Мировой банк реконструкции и развития и др.);

- получение займов из других источников.

Дефицит государственного и местных бюджетов и государственный долг имеют взаимное влияние и требуют от государства активной финансовой политики. .

Управление государственным долгом состоит в формировании одного из основных факторов финансовой политики государства, где она выступает как заемщик, кредитор и гарант. Это предусматривает совокупность действий, связанных с подготовкой к выпуску и размещения долговых обязательств государства, регулирование рынка государственных ценных бумаг, обслуживание и погашение внутреннего и внешнего государственного долга, предоставление займов и гарантий.

Лекция 9

Как государство регулирует денежный оборот

1. Содержание денежно-кредитной политики государства

В национальной экономике происходит беспрерывный кругооборот доходов и товаров (услуг), который опосредуется соответствующим кругооборотом денег.

Непрерывное движение денежных знаков в наличной и безналичной формах в процессе производства, распределения, обмена и потребления национального продукта, называется денежным оборотом.

В экономической литературе используют такие понятия как «денежный оборот» и «денежное обращение». Эти понятия различаются между собой. Так, понятие денежное обращение более узкое, чем денежный оборот.