При землеустройстве важно не только установить состав и площадь угодий на перспективу и разработать мероприятия по их улучшению, но и провести благоустройство каждого сельскохозяйственного угодья и севооборота с целью более рационального и эффективного использования земель. Организация территорий севооборотов включает размещение полей севооборотов, рабочих участков, защитных лесополос, полевой дорожной сети, полевых станов.

Все вышеназванные вопросы являются составляющими частям землеустройства сельскохозяйственных предприятий. При составлении проектов землеустройства разрабатываются и экономически обосновываются разные варианты проектных решений для выбора лучшего (конечного) из них. Такую задачу наиболее эффективно и квалифицированно можно решить при введении в проектную практику экономико-математических методов, которая дает в конце оптимальное решение поставленной задачи. Все эти вопросы хорошо освещены в учебном пособии И. М. Стативки [31].

Но в условиях земельной реформы существенно осложняются и изменяются задание землеустройства, его содержание. Это побуждает к поискам научных подходов относительно разработки новых видов проектной землеустроительной документации, прежде всего проектов землеустройства сельских (поселковых) советов. Сравнительно с общегосударственными региональными программами из использования и охраны земель, схемами землеустройства административных районов, разработка проектов (схем) землеустройства сельских (поселковых) советов дает возможность регулировать земельные отношения, создавать предпосылки для оптимизированного землепользования и внедрять природоохранные и почвозащитные мероприятия на местном уровне.

Организация постоянного землепользования конкретных вновь созданных, небольших по размеру хозяйственных структур (акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью, частно-арендных предприятий и тому подобное) осуществляется в ходе территориального землеустройства, а именно путем проведения работ, которые обеспечивают формирования новых и благоустройства существующих объектов землеустройства, при последующем их межевании. При этом преобладающей целью землеустройства является организация территории сельскохозяйственных предприятий, которые составляют земельно-ресурсную и производственную базу аграрной отрасли, которая должна учитывать постоянную динамику землепользований и их систем разной степени интенсивности. Однако на каждом этапе превращений следует обеспечить стабильное функционирование сельскохозяйственного производства. Задания землеустройства заключаются в регуляции и сочетании этих разнонаправленных тенденций.

Одним из средств сохранения естественно-хозяйственных балансов в организационно-территориальном встраивании сельскохозяйственных предприятий есть разработка на территории административно-территориальных единиц (сельских и поселковых советов), систем организации территории относительно элементов естественного комплекса и многообразия ландшафтов и процессов, которые в них происходят.

В основе методических подходов относительно проектов землеустройства должны лежать вопросы экологизации землепользования как основного механизма подготовки и реализации управленческих решений и единственной гарантией внедрения экологических идей в практику землеустройства. Экологически обоснованное землеустройство является средством формирования пространственной и производственной структуры территории к естественной и приобретенной пригодности земель к разным видам хозяйственной деятельности.

Эти вопросы при разработке проектов затрагиваются практически впервые. Даже при разработке проектов внутрихозяйственного землеустройства с контурно-мелиоративной организацией территории (КМОТ) на них внимание так не акцентировалось, не говоря уже о традиционном землеустройстве.

Научными учреждениями УААН разработаны почвозащитные системы з с контурно-мелиоративной организацией территорий, которые решают проблемы защиты почв от эрозии и деградации, повышения производительности агроэкосистем и охраны окружающей среды. Основные составные части этой системы:

– дифференцированное использование земель сельскохозяйственного назначения с учетом почвенно-ландшафтных факторов;

– контурная организация всей территории землепользования;

– адаптированная к почвенно-ландшафтным элементам структура посевных площадей и научно-обоснованных севооборотов;

–замена традиционных технологий возделывания почвы почвозащитными, адаптированными к зональным особенностям;

– консервация средне - и сильноэродированных земель с последующим их защелочением или залеснением;

– противоэрозионные меры настоянного действия – гидротехнические, лесомелиоративные и агротехнические.

КМОТ надежно гарантирует экологический и экономический эффект. В хозяйствах, где освоена эта система, вероятность проявления эрозии крайне низкая, а производительность высокая.

Результаты работ научных учреждений УААН и других ведомств свидетельствуют о том, что уменьшение эрозионно-дефляционных потерь почвы возможно лишь при условии постоянного использования и применения почвозащитных технологий, противоэрозионной обустроенности агроландшафтов, организации оперативного мониторинга состояния эрозионно-опасных территорий, в том числе с помощью дистанционных методов зондирования почвенного покрова.

При этом очень важное значение имеет оптимизация структуры земельных угодий и, прежде всего, сельскохозяйственных угодий, уменьшение степени распаханности земель, вывод из категории пахотных малопродуктивных и деградированных земель. [5].

Назначение КМОТ:

1. определить рациональное соотношение земельных угодий в 2. реконструируемых агроландшафтах; 3. оптимизировать и усовершенствовать посевные площади; 4. сформировать необходимую систему машин и сельхозорудий; 5. получить высококачественную продукцию зерновых культур на склоновых землях; 6. разработать рациональную организацию труда, рассчитать оплату труда, сократить затраты в условиях работы по контуру; 7. осуществить вывод деградированных почв под консервацию, оптимизировать капитальные вложения на осуществления комплекса природоохранных мероприятий.
Эффективность: максимальное урегулирование поверхностного талого стока, сокращение в 5-7 раз выноса биогенных веществ, увеличение на 30-50% урожайности культур. Вложенные капитальные затраты окупятся за 2-3 года. В то время при экстенсивном сельскохозяйственном производстве в землепользовании преобладали действия, которые направлены на освоение новых земель, расширения посевных площадей, укрупнения хозяйств и севооборотов. Экологические проблемы постепенно накапливались, но серьезную общественную оценку они не приобрели. Само состояние земельных ресурсов побуждает нас положить в основу разработки проекта землеустройства сельского (поселкового) совета принципы экологизации природопользования. То есть в основу разработки проекта землеустройства сельского (поселкового) совета предлагается положить эколого-ландшафтный подход. Это значит, что во всем процессе землеустроительного проектирования центр веса должен быть перенесен на тщательный учет особенностей ландшафта, уделяя значительное внимание землям сельскохозяйственного назначения [25,26,27]. Как вспоминалось выше, проведение земельной реформы связано не только со значительным увеличением количества землепользователей и землевладельцев, но и с нарушением организации территории хозяйств, которые реформируются, установленной в порядке их последнего землеустройства. Следствием этого является возникновение необходимости в проведении соответствующих работ по обеспечению научно-обоснованного внутреннего устройства территории предприятий, которые создаются, всех организационно-правовых форм. Ведь с формированием новых землевладений и землепользований процесс оптимизации территориальных условий ведения сельскохозяйственного производства не заканчивается. В ближайшие годы предусматривается выполнить работы по организации территории нескольких тысяч новых хозяйств, обновить почвенные обследования как базовые для дифференциации земли за направлениями использования, а также для объективной ее денежной оценки. Необходимость выполнения работ по территориальной организации производства в хозяйствах, которые в настоящий момент создаются, связанная и с другими сторонами земельной реформы. Например, нерегулированный процесс реструктуризации товарного сельскохозяйственного производства приводит к разрушению целостных имущественных комплексов.

Кроме того, при создании новых хозяйств и использовании их земель часто игнорируются экологические проблемы землепользования. Вместе с этим процесс современного землеустройства, в том числе и организация территорий отдельных сельскохозяйственных предприятий, должен иметь на ряду с традиционными (дореформенным) новые черты. Процесс организации территории сельскохозяйственных предприятий в современных условиях должен иметь ярко выраженную экологическую и эстетическую направленность, обеспечивая тем самым системное осуществление природоохранных, среду формирующих мероприятий и методов усиления эстетических функций ландшафта.

Ландшафтный подход к организации территории сельскохозяйственных предприятий определяет необходимость рассмотрения территории, что землеустраивается, как совокупность ландшафтных единиц.

Первым шагом для создания системы земледелия, построенной на ландшафтной или ландшафтно-экологической основе в настоящее время используется признанная большинством ученых и практиков почвозащитная система земледелия, пространственной основой которой является контурно - мелиоративная организация территории (КМОТ). Сущность этой системы земледелия базируется на понимании того, что одним каким-либо противоэрозийным приемом и даже их простой суммой защитить почву от деградации нельзя. Да и цель такой организации территории должна заключаться не только в защите почв от эрозии, но и в защите других компонентов ландшафта, в результате чего будет сформирован не только экологически постоянный, но и эстетически привлекательный агроландшафт.

Главные моменты КМОТ должны заключаться в следующем:

- установление оптимального соотношения угодий (пашни, естественных кормовых угодий, многолетних насаждений, лесов, вод);

- определение оптимальной (предельно допустимой) нагрузки на отдельные сельскохозяйственные угодья, которая не приводила бы эти угодья к разным формам их деградации;

- рациональная организация водного хозяйства (охрана существующих водоемов и проектирования новых, где это необходимо по любым причинам (например, противоэрозионных прудов).

При таком комплексном подходе к организации территорий будет обеспечена защита всех компонентов ландшафта, а значит и ландшафта в целом. Такая организация территории хозяйства обеспечит пространственную основу для внедрения системы земледелия, которая обеспечивает достижение не только социально-экономических целей сельскохозяйственных производств, но она будет еще и природоохранной, экологически чистой (в крайнем случае, которая будет близка к такой).