В сфере земельных отношений особая роль принадлежит инвентаризации земель при переходе к рыночным отношениям. Этот переход связан с формированием экономического механизма, призванного соединить интересы экономики и рационального использования земельных ресурсов. Начатая в 1991 году земельная реформа не доведена до конца, не создана система земельного законодательства. Земельный рынок находится в стадии становления. Отсутствует система гарантий прав на земельные участки, что приводит к снижению интереса инвесторов. Размеры и механизм начисления земельных платежей несовершенны, а их доля в бюджетах всех уровней мала. Перед Украиной стоит сложная задача завершения реформирования земельных отношений и создания национальной системы землепользования, которая позволила бы соединить свободу владения землей, ее эффективное использование и социальную справедливость при распределении земли.

Государственная политика в сфере земельных отношений должна сохранять государственное регулирование этих отношений и государственное управление земельными ресурсами. Поэтому разработка и внедрение рациональных методов государственного управления земельными ресурсами, гарантии права собственности на землю являются самыми актуальными вопросами.

В ходе осуществления земельной реформы в Автономной Республике Крым, создана новая система земельных отношений на основе собственности на землю, обеспечения равных прав собственности на землю граждан, юридических лиц, территориальных громад и государства. В результате демонополитизации земель произошли принципиальные, коренные изменения форм собственности на землю, максимально решена проблема обеспечения граждан земельными участками, введена плата за землепользования, созданы условия для формирования рынка земель.

Необходимость решения неотложных вопросов в сфере земельных отношений требует от органов республиканского уровня и органов местного самоуправления активных действий, направленных на выполнение работ по инвентаризации земель и их денежной оценке, разграничению земель государственной и коммунальной собственности, установлению границ населенных пунктов, разработке планов земельно-хозяйственного устройства.

В ходе реформирования земельных отношений инвентаризация земель, как одна и составляющих государственного земельного кадастра, проводится с целью:

- уточнения или установления местоположения, границ (без закрепления на местности) размеров;

- уточнения или установления правового статуса;

- выявления неиспользуемых, нерационально используемых или неиспользуемых по целевому назначению земель;

- выявления и консервации деградированных сельскохозяйственных угодий и загрязённых земель;

- определение других необходимых количественных и качественных характеристик земель, отражаемых в государственном земельном и других кадастрах и документах - государственной регистрации прав на землю, а также необходимых для осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель и принятия на этой основе органами исполнительной власти и органами местного самоуправления решений об упорядочении использования земель;

- предоставления информации для начисления земельного налога и арендной платы.

Местоположение, принадлежность, состав, функциональное использование, площадь и цена являются основными характеристиками земельного участка, которые включаются в городской кадастр. Под местоположением земельного участка понимается совокупность координат его границ, определённых в принятой для данного города системе координат.

Состав земель - это перечень городских угодий и их площадей, имеющих место в границах конкретной кадастровой учётной единицы города. Принадлежность земель определяется совокупностью сведений о землевладельце и виде права на земельный участок.

Функциональное назначение земель служит логическим выражением цели использования земельного участка.

В зависимости от поставленных целей может проводиться полная или целевая инвентаризация земель. Полная инвентаризация земель проводится на всей территории Украины и на землях всех категорий, независимо от форм собственности на землю, с уточнением или установлением характеристик земельных участков. Целевая инвентаризация земель проводится на землях отдельных категорий, на территориях отдельных областей, в зонах проявления негативных процессов, по группам или отдельным земельным участкам. При целевой инвентаризации, информация о состоянии и использовании земель может уточняться по всем или отдельным характеристикам.

Основные задачи инвентаризации земель населенных пунктов:

- выявление всех землепользователей (землевладельцев) с фиксацией сложившихся границ занимаемых участков;

- выявление неиспользуемых и нерационально используемых земель и принятие по ним решения;

- установление границ землепользовании (землевладений), границ черты, вынос и закрепление их на местности.