Характер государственного вмешательства в управление земельными ресурсами зависит от характера земельных отношений, уровня развития общества и его представлений о том, чем является земля: уникальным ограниченным природным ресурсом или товаром.

Государственное управление земельным фондом имеет свою специфику и отличается от других видов управления. Целью этого управления является организация рационального использования и охраны земель.

Управление земельными ресурсами осуществляется на государственном, региональном, местном уровнях:

1) На государственном уровне предусматривается принятие нормативно-правовых актов по вопросам:

- разграничения земель государственной и коммунальной собственности;

- регистрации земельных участков несельскохозяйственного назначения, других объектов недвижимого имущества и прав на них;

- распределения и перераспределения земель;

- разработка основных основ и способов приватизации земель;

- предоставление земельных участков несельскохозяйственного назначения в пользование государственным предприятиям, учреждениям, организациям;

- планировка территорий населенных пунктов и разработка местных правил застройки территорий населенных пунктов;

- усовершенствование основных основ пересчета платы за землю;

- ведение государственного земельного кадастра;

- организация землеустройства;

- осуществление государственного контроля за использованием земли владельцами и арендаторами земельных участков несельскохозяйственного назначения;

- решение земельных споров.

2) На региональном уровне решаются вопросы:

- распоряжения землями, находящимися в общей собственности территориальных громад;

- реализации государственной политики в области использования и охраны земель на региональном уровне;

- согласования общегосударственных программ использования и охраны земель, и их реализации в пределах территории Автономной Республики Крым и т. д.

3) На местном уровне регулируются вопросы:

- перераспределения и использования земель в соответствии с планами земельно-хозяйственного устройства, градостроительной документации и правил настройки;

- оформления и регистрации прав на землю;

- установления и пересчета ставки земельного налога, размеров арендной платы за землепользования;

- направления средств, полученных от приватизации земельных участков, на развитие социальной сферы, содействия формированию адаптированного к требованиям рынка землеустройства;

- осуществления землеустройства;

- осуществления мониторинга рынка земельных участков;

- выполнения других заданий, направленных на развитие рынка земель несельскохозяйственного назначения.

Система управления земельными ресурсами включает: проведение работ по землеустройству, в том числе проведение процедуры инвентаризации земель; планирование использования земель; осуществление контроля за использованием и охраной земель; проведение мониторинга земель; ведение государственного земельного кадастра; экономическое стимулирование рационального использования и охраны земель; возмещение потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства [32].

Инвентаризация земель – это комплекс землеустроительных и земельно-кадастровых работ по:

- установлению месторасположения объектов землеустройства, их границ, размеров;

- установлению правового статуса;

- выявлению земель, которые не используются, используются нерационально или не по целевому назначению;

- выявлению и консервации деградированных сельскохозяйственных угодий и загрязненных земель;

- установлению количественных и качественных характеристик земель, необходимых для ведения государственного земельного кадастра, осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель и принятие на их основе соответствующих решений органами исполнительной власти и органами местного самоуправления [27].

Главным назначением инвентаризации земель является создание основы для ведения государственного земельного кадастра и регулирования земельных отношений в обеспечении регистрации прав собственности, владения, пользования (аренды) с выдачей землевладельцам (землепользователям) документов установленного образца, создания банка данных на обычных и компьютерных носителях, организации постоянного контроля за использованием земель.

Инвентаризация земель является базисом землеустроительных и земельно-кадастровых работ (проведение разграничения государственной и коммунальной форм собственности на землю, составление планов земельно-хозяйственного устройства, установление придомовых территорий), которые выполняются в населенных пунктах.