Предметом исследования есть теоретические и практические аспекты формирования и использование местных бюджетов, их роль в программах социально-экономического развития региона. Особое внимание в работе отводится анализа доходной и расходной части бюджета района.

Исходя из цели и задач исследования, структура работы включает три раздела. Первый раздел посвящен теоретически - практическим аспектам функционирования местных бюджетов. Роли бюджета в экономическом и социальном развитии Украины, принципам бюджетной системы и сущности местных бюджетов. Второй раздел посвящен организационной структуре финансового управления формированию доходной и расходной базы местного бюджета. В третьем разделе проводится анализ бюджетного планирования, прогнозирования и пути совершенствования бюджета местного.

В работе использованные нормативные документы Украины, научные разработки и учебные пособия периодическая литература, а также сведенный бюджет Новотроицкого района. В работе использованы научные разработки таких авторов: Аксенова Э., Аптекарь С., Бутко М. П., Белокур К. О. , Буковинского С. А., Кириленко О. П., Кравченко В. И. и других [11].

І. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ УКРАИНЫ

1.1 Бюджетная система и принципы ее построения

Бюджетным кодексом Украины, который было введено в действие 21 июня 2001 года, регулируются отношения, которые возникают в процессе составления, рассмотрения, утверждение, выполнение бюджетов и рассмотрения отчетов об их выполнении, а также контроля за выполнением Государственного бюджета Украины и местных бюджетов. В Бюджетном кодексе четко определено всех участников бюджетного процесса и стадии выполнения бюджета. Центральным звеном системы государственных финансов, с помощью которой государство осуществляет влияние на экономическое и социальное развитие, есть бюджет [2]. В экономической литературе бюджет как сложное и многогранное общественное явление рассматривается из разных точек зрения, которые раскрывают его экономическую сущность. В частности, бюджет рассматривают как:

- основной финансовый план формирования и использование финансовых ресурсов для обеспечения задач и функций, которые осуществляются органами государственной власти и местного самоуправления на протяжении бюджетного периода, который имеет силу закона;

- централизованный фонд денежного средства государства, что выражает экономические отношения государства в процессе распределения и перераспределения валового внутреннего продукта, и формируется на разных уровнях административно-территориальный деления для обеспечения выполнения функций соответствующих органов государственной и местной власти;

- денежное выражение сбалансированной росписи доходов и расходов государства, административно-территориальной единицы (области, района, города, села), предприятия, учреждения за определенный период. Бюджетную систему Украины схематично отображено на рисунке 1.1

Рис. 1.1- Структура бюджетной системы Украины

Бюджет — это план формирования и использование финансовых ресурсов для обеспечения задач и функций, которые осуществляются органами государственной власти, органами власти Автономной Республики Крым и органами местного самоуправления на протяжении бюджетного периода, а бюджетная система Украины — это совокупность государственного бюджета и местных бюджетов, построенная с учетом экономических отношений, государственного и административно-территориальных устройств и урегулированная нормами права [2].

В соответствии с Бюджетным кодексом бюджетная система нашего государства состоит из государственного бюджета, бюджета АР Крым и местных бюджетов. К местным бюджетам в Украине относят: бюджеты областей, мост республиканского подчинения, мост областного подчинения, мост районного подчинения, районов (в городах), сельские и поселковые бюджеты.

Совокупность всех бюджетов, которые входят в состав бюджетной системы Украины есть сведенным (или консолидированным) бюджетом Украины. Он используется для анализа и определение экономического и социального развития Украины.

Бюджет области - это областной бюджет, бюджеты районов и мост областного подчинения [2].

Бюджеты высшего уровня объединяются с низшими определенной территории с целью анализа экономического развития и имеют название сведенных бюджетов; так же государственный бюджет объединяется с бюджетами областей, бюджетом АР Крым и бюджетами городов республиканского подчинения (Киева и Севастополя). Бюджет района объединяет районный бюджет, бюджеты городов районного подчинения, поселковые и сельские бюджеты. Последние создаются по решениям районных, городских Советов народных депутатов при наличии необходимой финансовой базы. Государство, как уже отмечалось, использует бюджет для осуществления территориального, внутреннего и межотраслевого распределения и перераспределения валового внутреннего продукта с целью усовершенствования структуры общественного производства и обеспечение социальных гарантий населению. В условиях формирования рыночных отношений бюджетная система должна оказывать финансовую поддержку относительно разгосударствления и демонополизации областей хозяйства, обеспечение социальной защиты населения. [2]