В сенокосы, как правило, переводят переувлажненные, заболоченные участки, требующие осушения открытой сетью каналов, а также мелкоконтурные разобщенные и удаленные участки, которые по территориальным условиям или рельефу нецелесообразно использовать под пашню или для пастьбы скота.

Важнейшая задача при эксплуатации пастбищ — организовать выпас скота в непосредственной близости от фермы. Поэтому в пастбища переводят участки нормального увлажнения с плодородными почвами среднего механического состава, освоение которых позволяет создать компактный массив.

Окупаемость капиталовложений увеличивается не только за счет роста объемов продукции, но и путем снижения удельных производственных затрат. Поэтому освоение и коренное улучшение редко проводят на однородных по составу землях. Зачастую эта операция связана со спрямлением границ, ликвидацией мелкоконтурности и других территориальных недостатков. В таких случаях трудно подобрать легкоосваиваемые участки, так как выбор их определяется не столько мелиоративным состоянием, сколько расположением контуров в середине массива сельхозугодий.

Для освоения в пашню и кормовые угодья с целью ликвидации мелкоконтурности земель в первую очередь отбирают вклинивающиеся и вкрапленные участки, а также дороги и канавы, утратившие свое значение, убирают неправильно посаженные лесополосы, каменные гряды. Тем самым меняются целевое назначение трансформации и ее содержание. При ликвидации мелкоконтурности и других территориальных недостатков невозможно обойтись без частичного перевода более интенсивных видов угодий в менее интенсивные (например, пашни в культурные пастбища или сенокосы); кроме того, капитальные затраты на мелиорацию отдельных участков могут оказаться очень велики по сравнению с ожидаемым эффектом непосредственно на данном участке.

В практике сельскохозяйственного производства перевод угодий из одного вида в другой обычно связывается с понятиями коренного или поверхностного улучшения, окультуривания угодий и окультуривания почв.

Коренное улучшение сельскохозяйственных угодий означает комплексное воздействие на производительные свойства земельных участков (пространственные, почвенные, геоботанические и др.) посредством мелиоративных (осушение, орошение), культуртехнических (раскорчевка кустарника и мелколесья, уборка камня, срезка кочек и др.) и агротехнических (распашка, залужение, внесение органических и минеральных удобрений и т. д.) мероприятий. В конечном счете - это замена малопродуктивного естественного травостоя культурными растениями. В результате коренного улучшения создаются культурные угодья: пашня, культурные пастбища, культурные сенокосы.

Поверхностное улучшение проводят на массивах кормовых угодий в тех случаях, когда целесообразно сохранить имеющийся ценный травостой, а распашка, боронование и дискование недопустимы (например, в поймах рек, на эрозионно-опасных склонах и т. д.). При этом не исключаются работы по осушению открытой сетью каналов, а также срезка кустарника, уборка камней, срезка кочек, подсев трав, внесение удобрений и другие работы при условии, что они не уничтожают естественного растительного покрова.

Система инженерно-технического обеспечения трансформации угодий не может ограничиваться мелиоративными и культуртехническими работами. В частности, следует различать понятия окультуривания угодий и окультуривания почв как далеко не равнозначные.

Окультуривание угодий означает перевод земельных участков из естественного состояния в культурное, то есть трансформацию естественных кормовых или несельскохозяйственных угодий в пашню, культурные сенокосы и пастбища посредством комплекса мелиоративных и агротехнических мероприятий.

Окультуривание почв - это длительный процесс накопления почвенного плодородия, который необязательно связан с трансформацией угодий.

Таким образом, инженерно-техническое содержание трансформации земель заключается в разработке комплексов мелиоративных, культуртехнических и агротехнических мероприятий, обеспечивающих перевод угодий из одного вида в другой на основе коренного или поверхностного улучшения.

При проектировании трансформации в современных условиях необходимо четко разграничивать естественные и культурные комплексы угодий, ибо в экономическом отношении различия между естественными и культурными угодьями одного вида не менее существенны, чем между видами угодий в пределах комплекса. Например, участки сенокоса и пастбища, создаваемые на однотипных формациях луговой травянистой растительности, могут использоваться комбинированно, то есть и для сенокошения, и для выпаса скота. Перевод этих угодий из одного вида в другой представляет собой чисто хозяйственный акт, не требующий инженерно-технического обоснования.

В частности, должны быть соблюдены следующие требования:

- общая площадь сельскохозяйственных угодий в результате их трансформации не может уменьшаться;

- общая площадь культурных угодий по проекту должна быть не меньше, чем на год землеустройства;

- целесообразность перевода каждого участка пашни в менее интенсивные виды угодий необходимо обосновать исходя из конкретных условий производства;

- затраты по трансформации угодий должны окупаться в установленные нормативные сроки;

- трансформация земель не должна уменьшать площадь сельскохозяйственных угодий, подлежащих обложению земельным налогом, а также размер земельного налога по хозяйству в целом.

Необходимость правового обоснования трансформации угодий вызывается и тем, что в соответствии с земельным законодательством экспликация земель устанавливается в результате землеустройства. При этом не должны нарушаться интересы государства в целом в сфере рационального использования земельных ресурсов страны.

Чтобы избежать сокращения площади пашни, под многолетние насаждения обычно выделяют склоновые и другие мало используемые в полеводстве земли, пригодные для садоводства и виноградарства. При этом осуществляют террасирование крутых склонов.

Наилучшим местом для посадки садов являются средние части подветренных склонов, так как на них массы холодного воздуха не задерживаются, а перемещаются в низины. Высокие элементы рельефа, незащищенные приводораздельные части более подвержены сильным ветрам, низины — застою холодного воздуха и заморозкам. Бессточные низменности, котловины, впадины вследствие застоя воды и поздних весенних заморозков вообще непригодны под сад.

Восточные склоны первыми принимают лучи восходящего солнца на охлажденную ночью почву, что служит причиной резкого перепада температур. Из-за этого, а также вследствие большей подверженности воздействию сухих и холодных ветров восточные склоны непригодны для садов и виноградников.

Наилучшими для виноградников являются склоны южной и юго-западной экспозиций. По имеющимся рекомендациям, наиболее приемлемы для размещения садов склоны крутизной 3—6°, виноградников — до 10°. Склоны крутизной более 8—10° для виноградников и 10—12° для садов террасируют с применением противоэрозионных мероприятий.

Вновь проектируемые сады, виноградники и ягодники располагают рядом с существующими, если прилегающие земли подходят для этого. Сосредоточение посадок в одном месте удобно для организации работ и руководства ими, использования преимуществ концентрации производства.

Под сенокосы в первую очередь отводят заливные луга, ложбинные, влажные и сырые луга в нижней трети склона на делювиальных наносах, низинные и лиманные луга, овражно-мелко-долинные и долинные луга, низинные болота после их осушения.

Для организации механизированного сенокошения участки, отводимые под сенокос, должны быть пригодны для прохода техники, иметь по возможности крупный размер, правильную форму, быть чистыми от кустарника, мелколесья, пней и кочек.

В сенокосы также переводят вкрапленные в пашню участки пастбищ, малодоступные для выпаса скота, а также сильно эродированные склоны, где из-за деградации почв нельзя пасти животных и требуется залужение.

В районах с развитой водной эрозией почв залужению подлежат водоподводящие ложбины (ширина залужения 20 - 40 м), в местах сильного техногенного и радиоактивного загрязнения - наиболее загрязненные участки, исключаемые из сельскохозяйственного использования и предназначенные для консервации, во всех зонах - участки сильного теневого угнетения растений.

При организации угодий создают также и биологические (экологические) коридоры шириной от 10 до 50 м, то есть линейные элементы организации территории в виде залуженных полос, живых изгородей, буферных лесонасаждений или лесополос, соединяющие массивные лесонасаждения, кустарники и болота между собой, служащие местами гнездования дичи, укрытием для обитающих животных, птиц и насекомых и обеспечивающие проход (коридор) к открытому и защищенному пространствам.

Под культурные пастбища наиболее пригодны центральная и притеррасная части поймы. Могут быть использованы также суходолы нормального увлажнения, пологие склоны преимущественно северных, северо-западных и западных экспозиций.

На распаханных балках по тальвегам создают полосы древесно-кустарниковой растительности шириной 10 - 20 м. Для придания ландшафту живописности их закладывают не сплошной лентой, а чередуют с лугами: 200 - 300 м (по длине) древесно-кустарниковой растительности, 25 - 35 м в разрыве - луг. В полосах высаживают 50 % лесных пород и 50 % кустарников с мощной корневой системой.

Для защитных насаждений и живых изгородей посадочный материал собирают на близлежащих опушках леса. Чужеродные саженцы лучше не использовать, так как они могут не соответствовать природным фенотипам, расположенным на землеустраиваемой или близко расположенной к ней территории.

Защитные лесонасаждения проектируют также:

- вокруг прудов и водоемов, по берегам рек и по водоподводящим руслам;

- вокруг селений и производственных центров;

- на пастбищах;

- вокруг массивов садов и виноградников.

На некоторых участках применяют сплошное облесение.

Сплошное облесение намечают на неудобных для сенокошения и выпаса скота участках, подверженных эрозии в сильной степени, когда другие мероприятия не позволяют приостановить ее и восстановить нарушенные земли. Посадки леса проектируют также на оползневых участках, песках, каменистых и бугристых землях, не используемых в сельском хозяйстве. Сложное сочетание экономических и природных условий, действующих в противоположных направлениях, требует тщательного обоснования проектных решений, а в ряде случаев — составления и анализа различных вариантов проекта. Например, экономические интересы землепользователей нередко требуют увеличения площади пашни, тогда как экологические условия, напротив, препятствуют широкому вовлечению земель в сельскохозяйственный оборот. В процессе землеустройства из всех объектов, пригодных по своим природным свойствам для трансформации и улучшения, необходимо выбрать такие, которые принесут хозяйству наибольший эффект при строгом соблюдении природоохранных требований.

Одним из важных показателей эффективности использования земли является увеличение площади более ценных угодий за счет менее ценных, вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых земель. В этой связи для характеристики проекта сопоставляют площади отдельных видов угодий до землеустройства и по проекту, разрабатывают таблицы трансформации угодий, баланс площадей, предварительную экспликацию земель по производственным подразделениям и угодьям, намечают виды, объемы и очередность освоения, трансформации и улучшения земель.

Наряду с количественным, учитывают качественное изменение угодий в результате мероприятий по их улучшению. Повышение качества угодий характеризуют возрастанием баллов бонитета почв и экономической оценки земель. При трансформации и размещении угодий дают качественную характеристику земель по почвам, рельефу, условиям увлажнения, удаленности с точки зрения их пригодности для освоения, улучшения и перевода в другие виды угодий.

По материалам качественной оценки земель, с учетом фактической урожайности отдельных культур, насаждений, сенокосов и пастбищ на разных элементах рельефа и почвах определяют прирост или недобор продукции по различным вариантам проекта.

В условиях эрозии почв проектные решения оценивают также по тому, в какой степени они способствуют прекращению процессов водной эрозии и дефляции, восстановлению и повышению почвенного плодородия.

Экономическое обоснование мероприятий по организации угодий связано с расчетом эффективности капиталовложений, поскольку осуществление мелиоративных и культуртехнических работ требует значительных капитальных затрат. Эффект этих мероприятий определяется увеличением выхода валовой продукции и приростом чистого дохода; в качестве обобщающего показателя обычно используют отношение прироста чистого дохода к капиталовложениям.