- повышения эффективности капитальных вложений, связанных с трансформацией, улучшением и размещением угодий;

- максимального сокращения транспортных и иных издержек производства.

Решение перечисленных задач начинают с анализа и уточнения материалов подготовительных работ, касающихся оценки сложившейся системы использования и охраны земель, ее пригодности для решения новых экономических задач хозяйства, оценки земель по их сельскохозяйственной пригодности под различные виды угодий (пашня, многолетние насаждения, сенокосы, пастбища) и сельскохозяйственных культур.

Затем определяют участки земель с особым режимом и условиями использования (водоохранные зоны, прибрежные полосы, санитарно-защитные зоны, охраняемые территории и др.) и наносят их на плановую основу.

Далее изучают земли хозяйства с точки зрения возможности их мелиорации, проведения культуртехнических мероприятий, расширения площадей сельхозугодий, улучшения их структуры и размещения.

После этого проектируют систему защитных лесных насаждений на непахотных землях (вокруг населенных пунктов, производственных центров, прудов и водоемов), размещают приовражные и прибалочные лесополосы, участки сплошного облесения, определяют ориентировочную площадь лесополос на пашне. Наконец, устанавливают участки, подлежащие консервации, выводу из сельскохозяйственного оборота, залужению многолетними травами.

Дальнейшая последовательность проектирования сводится к следующему:

- на основе оценки земель по их сельскохозяйственной пригодности (для различных культур и угодий), материалов обследований и изысканий, тщательного изучения участков в натуре изыскивают возможности интенсификации использования земли: за счет перевода сельскохозяйственных и несельскохозяйственных угодий в пашню, применения различных видов мелиорации;

- направленного повышения плодородия пашни и укрупнения ре массивов путем ликвидации пятен солонцов, переувлажненных мест, вкрапленных кустарников, мелколесья, болот, выделения участков, требующих санации или применения повышенных доз удобрений;

- расширения площадей сенокосов и пастбищ за счет несельскохозяйственных угодий (кустарников, мелколесья, болот, солонцов и др.);

- коренного и поверхностного улучшения кормовых угодий, их осушения, орошения, проведения культуртехнических мероприятий;

- реконструкции многолетних насаждений (садов, виноградников, ягодников).

- размещают участки новых садов, виноградников, других
многолетних плодово-ягодных насаждений.

На проектном плане отмечают участки, подлежащие трансформации в другие виды угодий; отграничивают кормовые угодья, предназначенные для коренного и поверхностного улучшения и остающиеся в естественном состоянии; выделяют массивы земель, предусмотренные для осушения и орошения.

Составляют предварительный план трансформации и улучшения угодий и предварительную экспликацию земель. Организуют систему севооборотов и размещают внесевооборотные участки.

План трансформации и предварительную экспликацию угодий составляют на два срока: расчетный (для освоения, трансформации и улучшения отбирают только те угодья, которые реально могут быть вовлечены в оборот, исходя из имеющихся в хозяйстве ресурсов) и прогнозный (осуществление всех намеченных мероприятий).

Проект организации угодий должен отвечать также требованиям эффективного использования сельскохозяйственной техники, что особенно важно при ликвидации мелкоконтурности и раздробленности угодий. Поэтому при его обосновании рассчитывают затраты на холостые переезды, повороты и заезды сельскохозяйственной техники, производительность машинно-тракторных агрегатов, сроки выполнения механизированных работ.

При установлении размера землевладений и землепользовании, их внутренней структуры, размещении их земельных массивов, границ, усадеб должны быть учтены все условия и факторы воздействия на окружающую среду.

Предложения, содержащиеся в проектах, должны обеспечить:

- сохранение продуктивности и качества земли;

- охрану земель и природных ресурсов на территории, окружающей каждое землевладение и землепользование;

- создание оптимальных условий для рациональной внутрихозяйственной организации территории;

- защиту от загрязнения территории, атмосферы и водных источников отходами производства и других объектов;

- защиту земель от ветровой и водной эрозии;

- охрану мелиорированных земель.

При проектировании землевладений и землепользовании и их систем должны намечаться мероприятия и создаваться условия, обеспечивающие в дальнейшем проектирование внутрихозяйственных мер по охране земель и окружающей среды, в том числе:

- рациональное размещение, размеры землевладения (землепользования) и соотношение угодий в них, обеспечивающие полное и эффективное использование земли;

- правильная ориентация границ, обеспечивающая организацию борьбы с эрозией почв;

- правильное размещение орошаемых земель, позволяющее использовать их эффективно и исключить засоление, ирригационную эрозию, недоиспользование подготовленных для полива площадей и т. д.;

- размещение хозяйственных центров, животноводческих комплексов, промышленных объектов по отношению к водным источникам, продуктивным землям и охраняемым территориям, исключающее их загрязнение;

- создание необходимых условий для охраны природы и сохранения экологического равновесия не только на территории сельскохозяйственных предприятий, но и на землях, прилегающих к ним;

- освоение земель и трансформация угодий в интересах производства без нарушения экологического равновесия.

Переход от фактического состава угодий к проектируемому осуществляется путем трансформации земель — перевода угодий из одного вида в другой.

В организационно-хозяйственном отношении трансформация может быть разделена на следующие группы:

- перевод угодий из менее интенсивных в более интенсивные с целью увеличения общей площади сельскохозяйственных земель, их отдельных видов и подвидов;

- перевод угодий из одного вида в другой с целью улучшения пространственных условий землевладения и землепользования;

- трансформация угодий в связи с размещением объектов и сооружений, имеющих почвозащитное и природоохранное назначение;

- то же в связи с размещением объектов жилого, производственного, дорожного, мелиоративного характера и т. д.

В зависимости от целей трансформации ее характер и критерии оценки будут различными. При переводе угодий из менее интенсивных в более интенсивные сначала отбирают участки для сельскохозяйственного освоения и коренного улучшения. Поскольку основная цель здесь — увеличение выхода продукции, основным критерием служит окупаемость капиталовложений.

Особенно важно максимально использовать самый ценный вид угодий - пашню. Поэтому необходимо не только изыскивать резервы для распашки залесенных, закустаренных, переувлажненных участков сельскохозяйственных и несельскохозяйственных угодий, но и как можно меньше расходовать ее для несельскохозяйственных нужд.

Резервом для увеличения площади пашни в различных зонах страны служат:

- целинные или залежные участки;

- сравнительно мелкие, но плодородные участки кормовых угодий, по местоположению, рельефу и культуртехническому состоянию пригодные для включения в севооборот;

- заболоченные и переувлажненные участки, которые могут быть осушены посредством мелиорации;

- массивы заросших лесом и кустарником бывших сельскохозяйственных угодий, а также вторичные леса после проведения мелиоративных и культуртехнических работ.