5.1. C оциально-экономическое значение охраны труда

Охрана труда – это система правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий, направленных на сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда.

Охрана труда регулируется законодательством. Практика применения Закона «Об охране труда» свидетельствует о том, что значительная часть его положений опережает свое время. В первую очередь речь идет об экономических рычагах влияния как основополагающий элемент системы управления. Часть этих рычагов ориентирована на применение в государстве с рыночной экономикой, где уже сформирована структура работодателей, которые способны выбирать единственно верный путь – вложение денег в профилактику и предупреждение производственно обусловленных заболеваний, а не убыточный путь льгот, компенсаций и выплату убытков.

В зарубежных странах выделение денежных средств в основном идёт на предупреждение, а не на ликвидацию несчастных случаев и травм на производстве. Это достигается повышением уровня безопасности машин, механизмов, оборудования, других технических средств труда. В результате существенно снижаются человеческие и материальные затраты, возрастает конкурентоспособность промышленной продукции, и как следствие, увеличение объёмов ее экспорта и постепенное укрепление экономического потенциала государства, повышение уровня социальной защиты граждан, а социально-экономический эффект, который ожидается вследствие повышения уровня безопасности машин, механизмов, оборудования, других технических средств труда, будет состоять в существенном снижении человеческих и материальных потерь, увеличении уровня социальной защиты граждан, а также защиты прав и интересов предпринимателей в случаях причинения им вреда вследствие изготовления или допуска к эксплуатации опасной техники.

Государственная политика в области охраны труда базируется на приоритете жизни и здоровья работников, полной ответственности работодателя за создание надлежащих, безопасных и здоровых условий труда; на комплексном решения задач охраны труда на основе общегосударственной, отраслевых, региональных программ по этому вопросу и с учетом других направлений экономической и социальной политики, достижений в области науки и техники и охраны окружающей среды. Основополагающим моментом политики также является социальная защита работников, полное возмещение ущерба лицам, потерпевшим от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Используются экономические методы управления охраной труда. Государство участвует в финансировании мероприятий по охране труда, привлекает добровольные взносы и друге поступления на эти цели, получение которых не противоречит законодательству. А также используется мировой опыт организации работы по улучшению условий и повышению безопасности труда на основе международного сотрудничества.

5.2. Гарантии прав граждан на охрану труда

Государственная политика Украины в области охраны труда направлена на создание надлежащих безопасных и здоровых условий труда, предотвращение несчастных случаев и профессиональных заболеваний. В области охраны труда политика базируется на принципах приоритета жизни и здоровья работников, полной ответственности работодателя за создание надлежащих безопасных и здоровых условий труда; социальной защиты работников, полного возмещение ущерба лицам, потерпевшим от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; повышения уровня промышленной безопасности путем обеспечения сплошного технического контроля за состоянием производства, технологий и продукции, а также содействия предприятиям в создании безопасных и безвредных условий труда; комплексного решения задач охраны труда на основе общегосударственной, отраслевых, региональных программ по этому вопросу и с учетом других направлений экономической и социальной политики, достижений в области науки и техники и охраны окружающей среды. Государством устанавливаются единые требования по охране труда для всех предприятий и субъектов предпринимательской деятельности независимо от форм собственности и видов деятельности. Трудовые процессы адаптируются к возможностям работника с учетом его здоровья и психологического состояния. Используются экономические методы управления охраной труда, участие государства в финансировании мероприятий по охране труда, привлечение добровольных взносов и других поступлений на эти цели, получение которых не противоречит законодательству.

Население информируется, а также проводится обучение, профессиональной подготовки и повышения квалификации работников по вопросам охраны труда. Обеспечивается координация деятельности органов государственной власти, учреждений, организаций, объединений граждан, решающих проблемы охраны здоровья, гигиены и безопасности труда, а также сотрудничества и проведения консультаций между работодателями и работниками (их представителями), между всеми социальными группами при принятии решений по охране труда на местном и государственном уровнях.

Используется также мировой опыт организации работы по улучшению условий и повышению безопасности труда на основе международного сотрудничества.

При принятии на работу работник имеет право на гарантированную охрану своего труда. Они регулируются условиями трудового договора, которые не могут содержать положений, противоречащих законам и иным нормативно-правовым актам по охране труда. Работодатель должен проинформировать работника под расписку об условиях труда и о наличии на его рабочем месте опасных и вредных производственных факторов, которые еще не устранены, возможных последствиях их влияния на здоровье и о правах работника на льготы и компенсации за работу в таких условиях в соответствии с законодательством и коллективным договором.

Работнику не может предлагаться работа, которая по медицинскому заключению противопоказана ему по состоянию здоровья. К выполнению работ повышенной опасности и требующих профессионального отбора, допускаются лица при наличии заключения психофизиологической экспертизы.

Все работники согласно закону подлежат общеобязательному государственному социальному страхованию от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших потерю трудоспособности.

Работник имеет право расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, если работодатель не исполняет законодательство об охране труда, не соблюдает условия коллективного договора по этим вопросам. В этом случае работнику выплачивается выходное пособие в размере, предусмотренном коллективным договором, но не менее трехмесячного заработка.

Условия труда на рабочем месте, безопасность технологических процессов, машин, механизмов, оборудования и других средств производства, состояние средств коллективной и индивидуальной защиты, используемых работником, а также санитарно-бытовые условия должны соответствовать требованиям. При возникновении опасной для жизни или здоровья людей производственной ситуации работник вправе отказаться от порученной работы. Он обязан немедленно сообщить об этом непосредственному руководителю или работодателю.

Работника, который по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением нуждается в предоставлении более легкой работы, работодатель должен перевести с согласия работника на такую работу на срок, указанный в медицинском заключении, и в случае необходимости установить сокращенный рабочий день и организовать проведение обучения работника по приобретению другой профессии в соответствии с законодательством.

Работники, занятые на роботах с тяжелыми и вредными условиями труда, имеют право на льготы и компенсации (бесплатно обеспечиваются лечебно-профилактическим питанием, молоком или равноценными пищевыми продуктами, газированной соленой водой, имеют право на оплачиваемые перерывы санитарно-оздоровительного назначения, сокращение продолжительности рабочего времени, дополнительный оплачиваемый отпуск, льготную пенсию, оплату труда в повышенном размере и другие льготы и компенсации, предоставляемые в определенном законодательством порядке.