Фонд осуществляет целевое финансирование фундаментальных и поисковых исследований, разработок и методов, прошедших отбор на конкурсной основе, а также отдельных ученых, исследования которых признаны перспективными независимой экспертизой; организовывает межгосударственное и международное сотрудничество в области фун­даментальных исследований; способствует созданию научных центров, центров общего пользования научно-техническим оборудованием; осу­ществляет поддержку центров научной и научно-технической информа­ции, научных библиотек и т. д.; принимает участие в финансировании мероприятий, способствующих творчеству молодых ученых, в част­ности - путем целевого выделения ассигнований на исследования; организовывает научные совещания, конференции, съезды по пробле­мам развития фундаментальных исследований.

Государственный инновационный фонд Украины финансирует на­учные проекты на основе кредита, выдаваемого на беспроцентной основе на определенный срок, т. е. выданные средства должны быть возвращены. На сегодняшний день научные организации в Украине не готовы к такой форме инвестирования, т. к. практически все иссле­дования выполняют на инвестиционной безвозвратной основе. Лишь конечный этап инновационного процесса, на стадии внедрения и освоения разработки может выполняться на условиях кредитования Госиннофондом Украины. И этот путь вполне может оказаться прием­лемым, т. к. кредит выдается без процентов.

Национальная программа "критические технологии" предусматри­вает обеспечение бюджетным финансированием наиболее важные техно­логические проекты двойного использования и технологии жизнео­беспечения населения Украины, которые имеют существенное значе­ние для развития технологической базы государства; которые обеспечивают конкурентоспособность их на мировом рынке и обеспе­чение национальной безопасности.

Технология должна обеспечивать совокупность трех базовых составных частей: разработку новой продукции, развитие произ­водственных процессов, применение существующей продукции и техно­логии в смежных сферах.

Эти технологии носят межотраслевой характер и имеют существенное значение для развития многих областей науки и техники. При отборе критических технологий учитывают их влияние на конкурентоспособность продукции и услуг, качество жизни, улучшение экологической ситуации и т. п. Приоритетные направления развития науки и техники, а также перечень критических технологий федерального уровня утверждается Правительственной комиссией по научно-технической политике.

Финансирование работ, выполняемых программ направлено на развитие исследований в области физики высоких энергий, ядерной физики, управляемого термоядерного синтеза, высокотемпературной сверхпроводимости, космоса, Мирового океана, генетики. Можно также выделить программы создания технологий, машин и производств будущего, перспективных информационных технологий; разработку новейших методов биоинженерии. Кроме того, государственные научно-технические программы предусматривают создание новых лекарственных средств; развитие медицины и здравоохранения; решение социальных проблем.

Аналогичный интерес могут представлять и другие национальные программы, такие как "Дети Чернобыля", Программа по развитию аг­рокомплекса в регионах причерноморского бассейна и др.

Акционирование. Возможен и следующий типовой механизм финансирования инновационных проектов прикладной направленности. Если возникает новая техническая идея, получающая положительную оценку финансовой компании, то последняя разрабатывает уставные документы и эмиссионный проспект предприятия (фирмы), где эта идея будет материализованной и реализованной через выпуск соот­ветствующей новой продукции для рынка. На сумму средств, необхо­димых для разворачивания деятельности такого предприятия, иннова­ционная компания выпускает акции и распространяет их среди различных инвесторов - банков, фирм, физических лиц Украины. Этим самым компания берет на себя ответственность перед инвесторами за будущую прибыльность инновационного проекта. Такая ответствен­ность может быть солидарной, например, со страховым учреждением, которое страхует предпринимательский риск инвесторов.

Однако возможность формирования отечественных частных фондов в настоящее время является весьма проблематичной из-за существую­щих экономических условий. Например, в США, жертвуя на науку, можно освободить от налогообложения до 50 % дохода. В Укра­ине такого положения нет.

Предприятия и хозяйства в роли заказчиков научной продукции. С переходом восточноевропейских стран к рыночным отно­шениям происходят существенные структурные изменения в соотноше­нии различных форм собственности. При этом значительно сокраща­ются возможности участия государства в хозяйственно-экономической деятельности как отдельных предприятий, так и целых отраслей. В связи с резким сокращением государственного бюджета в значитель­ной мере уменьшаются и вложения государства в науку. Однако, если в производственной сфере отсутствие государственных инвестиций возмещается в той или иной мере коммерциализацией, переходом предприятий на самофинансирование, то такие возможности для науч­ных организаций крайне ограничены. В связи с этим возникает край­няя необходимость активного привлечения частных коммерческих структур к финансированию науки.

Возникает проблема поиска инвестора, для которого инвестирование в виде долгосрочных займов, приобретения акций и т. п. должно стать привлекательным, т. е. предприятие должно быть инвестиционно привлекательным. При этом под инвестиционной привлекательностью понимается гарантиро­ванное, надежное и своевременное достижение целей инвестора на базе экономических результатов деятельности данного инвестируемо­го производства [110].

В западной практике инвестиционная привлекательность часто оценивается по результатам производственно-хозяйственной деятель­ности предприятия за 3-5 лет, излагаемым в регулярно публикуемых отчетах. Из них можно выяснить насколько стабильно налажено про­изводство, какими средствами оно обладает, какой имеет доход и пр.

Однако для отечественного рынка характерна в настоящее время нестабильность; отсутствие тесной зависимости между экономич­ностью использования производственных ресурсов предприятия и его финансовыми показателями (в частности прибылью), которые улучшаются прежде всего за счет роста (завышения) цен в условиях моно­полизма, слабой конкуренции, нормативно-правовой "сумбурности" переходного периода; отсутствие достоверной, своевременной и сравнимой информации о финансовом положении предприятий из-за частых изменений условий хозяйствования, методологии учета и от­четности; практически полное отсутствие в доступной официальной статистической информации среднеотраслевых показателей (произ­водственных и финансовых), необходимых для сравнительной оценки предприятий; отсутствие производственного учета и практики форми­рования внутрихозяйственной информации для нужд менеджеров; частое отсутствие систематизированных и достоверных сведений о конъюнктуре рынка, о тенденциях ее изменения и т. п.

Тем не менее, избежать помощи тех или иных инвесторов, осо­бенно для инновационных предприятий, практически невозможно и по­иску их должно быть уделено самое главное внимание.

УПРАВЛЕНИЕ ПЕРСОНАЛОМ В НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ

Персонал научных организаций

В науке больше, чем в любой другой сфере деятельности, успех зависит от индивидуальных способностей научных работников и степени их подготовки. Это усложняет процесс управления в научных учреждениях.

Развитие научно-технического прогресса и усложнение труда ведут к повышению квалификации работников, вследствие чего возникают проблемы, связанные с управлением персоналом. Возрастает роль мотивации персонала, который в процессе творческой деятельности становится саморегулируемой системой, на него можно влиять только лишь косвенно, предпочитая вместо администрирования реализацию стилей руководства, предполагающих соучастие, признание личных заслуг конкретных специалистов, гласность результатов деятельности, предоставление информации для самооценки.

Растут затраты, связанные с обучением и переобучением персонала, удлиняются сроки обучения персонала, усложняется функция контроля, появляется возможность внедрения нетрадиционных типов расписания работы и т. д.