ДИПЛОМНЫЙ ПРОЕКТ На тему: «Нормативная денежная оценка земель с. Новоселовка Симферопольского района АР Крым» 2009 Печать
Землеустройство - Дипломные работы по землеустройству

 

ФАКУЛЬТЕТ ТЕХНОЛОГИИ ПРОИЗВОДСТВА, ХРАНЕНИЯ И

ПЕРЕРАБОТКИ ПРОДУКЦИИ РАСТЕНИЕВОДСТВА

КАФЕДРА ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА И ГЕОДЕЗИИ

СПЕЦИАЛЬНОСТЬ 7.070904 «ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО И КАДАСТР»

ДИПЛОМНЫЙ ПРОЕКТ На тему: «Нормативная денежная оценка земель с. Новоселовка Симферопольского района АР Крым» 2009

 

ФАКУЛЬТЕТ ТЕХНОЛОГИИ ПРОИЗВОДСТВА, ХРАНЕНИЯ И

ПЕРЕРАБОТКИ ПРОДУКЦИИ РАСТЕНИЕВОДСТВА

КАФЕДРА ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА И ГЕОДЕЗИИ

СПЕЦИАЛЬНОСТЬ 7.070904 «ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО И КАДАСТР»

 

ЗАДАНИЕ

На дипломное проектирование студентке 5 курса очной формы обучения

 

Тема проекта: «Нормативная денежная оценка с. Новоселовка Симферопольского района АР Крым»

1. Утверждена приказом по университету от «27» октября 2009г. №526-Са

2. Срок сдачи проекта 15 июня 2009г.

3. Исходные данные проекта:

Генеральный план с. Новоселовка

Статистические данные

Фондовые материалы

Нормативные документы

Материалы топографической съемки;

Проект использования территории с. Новоселовка;

Данные, представленные государственными и ведомственными организациями о состоянии объектов инженерной инфраструктуры села;

3.8. Материалы бонитировки почв;

3.9. Пояснительная записка

Введение

Раздел I. Теоретические и методические основы денежной оценки земель

Оценки земель.

1.1. Назначение и функции оценки земель

1.2. Мировой опыт денежной оценки земель

1.3. Развитие денежной оценки земель в Украине

1.4. Нормативно-правовая база

1.5. Методика выполнения денежной оценки земель населенных пунктов.

Раздел II. Общая характеристика условий с. Новоселовка.

2.1. Новоселовка – центральная усадьба ГП «Заветное»

2.2. Природно-климатические, инженерно-геологические и почвенные условия

2.2.1. Особенности рельефа

2.2.2. Климатические условия

2.2.3. Гидрологические условия

2.2.4. Почвообразующие породы

2.2.5. Почвы

2.3. Социально-экономические условия

2.3.1. Сельскохозяйственное производство

2.3.2. Население

2.4. Функциональное зонирование территории с. Новоселовка

2.5. Использование земель с. Новоселовка по различным видам целевого назначения

2.5.1. Использование земель жилищной застройки

2.5.2. Использование земель общественной застройки

2.5.3. Использование земель инженерной инфраструктуры

2.6. Баланс территории населенного пункта.

Раздел III. Денежная оценка земель с. Новоселовка

3.1. Обоснование базовой стоимости земель в зависимости от региональных факторов размещения (Цнм)

3.2. Земельно-оценочная структуризация территории

3.2.1. Архитектурные и эколого - планировочные

Особенности территории с. Новоселовка

3.2.2. Формирование земельно-оценочных районов

3.2.3. Экономико-планировочное зонирование территории с. Новоселовка

3.2.4. Расчет зональных коэффициентов, которые влияют на стоимость земельных участков

3.3. Определение базовой стоимости земель по экономико-планировочным зонам (Цнз)

3.4. Обоснование локальных коэффициентов (Кмз)

3.5. Определение стоимости земель с учетом функционального использования по земельно-оценочным районам

3.6. Использование нормативной денежной оценки для оптимизации использования земель с. Новоселовка.

Раздел IV. Геодезические работы при нормативной денежной оценке с. Новоселовка

Раздел V. Технико-экономическое обоснование

Раздел VI. Охрана труда

Заключение.

Литература.

5. Графическая часть проекта

Чертежи:

1. Экономико-планировочное зонирование территории с. Новоселовка

2. Картограмма стоимости 1 кв. м земель с. Новоселовка

3. Обзорная схема

4. Генеральный план с. Новоселовка. Схема влияния локальных факторов.

5. Консультанты по разделам проекта

 

Оглавление

Введение

Обзор литературы

Раздел I. Теоретические и методические основы денежной оценки земель.

1.1. Назначение и функции оценки земель

1.2. Мировой опыт денежной оценки земель

1.3. Развитие денежной оценки земель в Украине

1.4. Нормативно-правовая база

1.5. Методика выполнения денежной оценки земель населенных пунктов.

Раздел II. Общая характеристика с. Новоселовка.

2.1. Новоселовка – центральная усадьба ГП «Заветное»

2.2. Природно-климатические, инженерно-геологические и почвенные условия

2.2.1. Особенности рельефа

2.2.2. Климатические условия

2.2.3. Гидрологические условия

2.2.4. Почвообразующие породы

2.2.5. Почвы

2.3. Социально-экономические условия

2.3.1. Сельскохозяйственное производство

2.3.2. Население


 

2.4. Функциональное зонирование территории с. Новоселовка

2.5. Использование земель с. Новоселовка по различным видам целевого назначения

2.5.1. Использование земель жилищной застройки

2.5.2. Использование земель общественной застройки

2.5.3. Использование земель инженерной инфраструктуры

2.6. Баланс территории населенного пункта.

Раздел III. Денежная оценка земель с. Новоселовка.

3.1. Обоснование базовой стоимости земель в зависимости от региональных факторов размещения (Цнм)

3.2. Земельно-оценочная структуризация территории

3.2.1. Архитектурные и эколого - планировочные

Особенности территории с. Новоселовка;

3.2.2. Формирование земельно-оценочных районов

3.2.3. Экономико-планировочное зонирование территории с. Новоселовка

3.2.4. Расчет зональных коэффициентов, которые влияют на стоимость земельных участков

3.3. Определение базовой стоимости земель по экономико-планировочным зонам (Цнз)

3.4. Обоснование локальных коэффициентов (Кмз)

3.5. Определение стоимости земель с учетом функционального использования по земельно-оценочным районам

3.6. Использование нормативной денежной оценки для оптимизации использования земель с. Новоселовка.

Раздел IV. Геодезические работы при нормативной денежной оценки земель

С. Новоселовка.

Раздел V. Технико-экономическое обоснование.

Раздел VI. Охрана труда.

Заключение

Литература

ВВЕДЕНИЕ

Земельный участок имеет определенные свойства, которые вызывают заинтересованность как у существующего на данный момент собственника, так и у потенциального покупателя. Именно наличие определенных полезных свойств вызывают потребность измерять ее в универсальной форме – денежной.

Денежная оценка земель является экономическим механизмом земельных отношений, приватизации земельных участков, налогообложения и становление рынка земли. Актуальность ее в последнее время возрастает, а сферы применения расширяются.

В зависимости от назначения и порядка проведения выделяют нормативную и экспертную денежную оценку. Методические особенности проведения оценки обуславливают разделение нормативной и экспертной оценки на денежную оценку земель сельскохозяйственного назначения, денежную оценку земель населенных пунктов, денежную оценку земель несельскохозяйственного назначения (кроме земель населенных пунктов).

Среди направлений нормативной денежной оценки оценка земель населенных пунктов занимает особенное место. Несмотря на сравнительно небольшую часть земель населенных пунктов (6.9 млн. га земельного фонда Украины или 11.4%), именно здесь сосредоточен основной производственный и социальный потенциал нашего государства. Большинство земельно-имущественных операций проходят на земельных участках, расположенных в населенных пунктах. Поэтому изучение закономерностей совершения денежной оценки населенных пунктов имеет огромное теоретическое и практическое значение.

Целью моего дипломного проекта является выполнение нормативной денежной оценки земель с. Новоселовка Симферопольского района АР Крым.

В соответствии с Методикой нормативной денежной оценки земель сельскохозяйственного назначения и населенных пунктов [11], и другими методическими материалами, задачами работы являются:

1. Анализ нормативно-методических материалов по содержанию проекта и правовых актов, регламентирующих работы по денежной оценке земель.

2. Сбор исходных данных по населенному пункту, включая планово-картографические и статистические материалы.

3. Выполнение земельно-оценочной структуризации территории.

4. Определение базовой стоимости земель и коэффициентов, используемых для денежной оценки земель.

5. Определение величины нормативной оценки земель по экономико-планировочным зонам.

6. Составление графических материалов с использованием современных компьютерных технологий.

7. Расчет технико-экономических показателей проекта.

Выполнение поставленных задач основывается на использовании исходных материалов, полученных в Государственном преГПриятии «Крымский научно-исследовательский и проектный институт землеустройства», Рескомзем АР Крым, органах местного самоуправления и технических службах Симферопольского района АРК. Кроме того, в работе использованы нормативно-методические и инструктивные материалы (Законы Украины, Указы Президента Украины, Постановления Кабинета Министров Украины, инструкции Госкомзем Украины и других министерств и ведомств). Часть необходимой информации почерпнута из учебной, справочной литературы и периодических изданий. В работе использованы материалы из компьютерной сети «ИНТЕРНЕТ».

Объектом оценки является село Новоселовка - административно-территориальный центр Новоселовского сельского совета, с численностью населения 1620 человек, площадь в границах села 104,95 га.

РАЗДЕЛ I

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ДЕНЕЖНОЙ ОЦЕНКИ ЗЕМЕЛЬ.

1.1. Назначение и функции оценки земли

Осуществление земельной реформы, внедрение разных форм собственности на землю, формирование рынка земельных участков нуждаются в четком экономическом механизме регулирования земельных отношений, важным элементом которого является оценка земли.

Успешное развитие сельского и народного хозяйства Украины невозможно без усовершенствования земельных отношений, которые в свою очередь зависит от достоверности землеоценочных работ, которые являются базой для развития действующих земельных отношений. К этой базе принадлежат бонитировка, экономическая, нормативная денежная и экспертная денежная оценка земель.

Состоянием на 01.04.2008 года нормативная денежную оценку земель несельскохозяйственного назначения за пределами населенных пунктов выполнено на площади 86,51 тыс. га, или 0,78% их общей площади. Проведена также денежная оценка земель по 17 123 населенным пунктам на площади 4600 тыс. га, что составляет 57,2% количества населенных пунктов и 63,1% их общей площади.

Денежная оценка земель городов областного значения осуществлена в Украине на 96,5% их общего количества, городов районного значения - 64,6, поселков - 55,4, сельских населенных пунктов - 57,7% .

Завершение работы по проведению нормативной денежной оценки земель населенных пунктов и земель несельскохозяйственного назначения за пределами населенных пунктов даст возможность дополнительно получить миллиарды гривен для решения многих вопросов социального направления местной властью. Поступление средств от платы за землю после проведения денежной оценки земель населенных пунктов увеличивается, как правило на 25-30% .

Во избежание недопоступлений в бюджет при определении арендной платы за землю органы местного самоуправления могут использовать ставки земельного налога, которые определяются Законом Украины "О плате за землю" [3] , с дальнейшим установлением в договоре аренды срока перерасчета арендной платы в соответствии с их нормативной денежной оценой. Урегулирование указанного вопроса нуждается в скорейшем завершении работ по нормативной денежной оценки земель населенных пунктов. Заинтерисованность в этом, прежде всего, должны иметь главы городских советов.

Как нормативная, так и экспертная денежная оценка является мощным источником постоянных поступлений в местные бюджеты.

Соответственно части третьей статьи 201 Земельного кодекса Украины нормативная денежная оценка земельных участков используется для определения размера земельного налога, поэтому уместно установить также фискальные и регулирующие преимущества земельного налога. Так, в частности:

- при взыскании земельного налога невозможно уклониться от уплаты, ведь его припрятать невозможно;

- при уплате земельного налога довольно четко реализуется принцип социальной справедливости поскольку в таком случае каждый платит в зависимости от естественного потенциала, которым владеет; результаты хозяйствование в данном случае не влияют на сумму налога, поэтому есть стимул по возможности лучше работать;

- земельный налог - это средство изъятия дифференциальной земельной ренты, которая создает для всех плательщиков равные возможности;

- земельный налог содействует эффективному использованию земли, ведь плата за землю заставляет землевладельца или землепользователя получать доход от земли (безвозмездное хозяйство никогда не будет эффективным);

- земельный налог является инструментом рационального размещения продуктивных сил на территории Украины.

Тем не менее нормативная денежная оценка не предусмотрена для учета изменений, которые происходят на земельном рынке. За ее пределами остаются такие важные факторы формирования стоимости земли, как спрос и предложение на земельные участки определенных категорий в разных регионах, условия инвестирования.

Формирование рынка земель в Украине в современных условиях предопределяют необходимость практического применения денежной оценки земель в таких важных сферах, как ипотека, купля-продажа земельных участков, совершение других рыночных операций с землей.


 

Законодательством Украины установлено, что при осуществлении гражданско-правовых соглашений относительно земельных участков используется экспертная денежная оценка. Она должна стать минимальной стартовой ценой купли-продажи земельного участка. Подобная практика существует во Франции, где законодательно закреплено минимальные и максимальные равные цены на куплю-продажу земли.

Внедрение рынка земель - необходимая составляющая земельных отношений при условии существования частной собственности на землю. Именно в случае функционирования рынка земель сельскохозяйственного назначения появится возможность привлечения дополнительных средств на развитие, прежде всего, сельскохозяйственных преГПриятий и фермерских хозяйств за счет залога вещевых прав на земельные участки, а также наполнение доходной части бюджета от уплаты земельного налога и государственной пошлины за нотариальное удостоверение гражданско-правовых соглашений.

В меру перехода украинской экономики к рынку возрастает значение оценки земель как ресурсного потенциала и пространственной базы существования человека, а также оценки рыночной стоимости земельных участков. Точность определения стоимости земли - критический элемент эффективной системы налоговой оценки. Она есть одной из условий правильности оценки стоимости освоенных земельных участков и гарантирует, что каждый землевладелец и землепользователь заплатят свою справедливую долю налога. Объективная оценка земли обеспечивает правильность принятия решений в области землепользования как в государственном, так и в частном секторе. С одной стороны, законодательное обеспечение основ проведения оценки земель, профессиональной оценочной деятельности в сфере оценки земель в Украине, а также регулирование соответствующих отношений дают возможность в значительной мере конкретизировать объекты, принципы и виды оценки земель, фиксируя, таким образом, роль и функции органов исполнительной власти, а также юридических и физический лиц Субъектов оценочной деятельности. С другой стороны, возрастают требования к профессиональной подготовке специалистов-оценщиков, научной обоснованности методичных подходов к проведению оценки земель, качества рецензирования отчетов по экспертной оценки земельных участков и т. п..

Итак, денежная оценка земель выполняет основные функции регулирования земельных отношений: определение размера земельного налога, государственной пошлины при мене, наследовании и дарении земельных участков, арендной платы за земельные участки государственной и коммунальной собственности, определенные размеров возмещения потерь при отводе земли, судебных претензиях, экономического обоснования рационального и эффективного использования земель, стоимости земель при формировании уставных фондов субъектов преГПринимательской деятельности и т. п..

Реализация положений Закона Украины "Об оценке земель" [2] еще раз подчеркивают важное влияние денежной оценки земель на экономические процессы.

Обоснованность оценки земельных участков имеет важное социальное значение, поскольку защищает интересы миллионов граждан Украины, которые приобрели или приобретают в собственность земельные участки; будет оказывать содействие нормальному функционированию экономических механизмов (купля-продажа, ипотека, взыскание налогов и т. п.).

1.2. Мировой опыт денежной оценки земель

За границей институт денежной оценки земель существует давно. Его возникновение тесно связано с общими процессами формирования рыночных экономических отношений, возникновением частной собственности на землю и имущество, формированием правовых основ существования рынка недвижимости. Поскольку капиталистические отношения в развитых странах Запада начали возникать еще в 18-19ст., то и денежная оценка земель насчитывает не меньший срок. Конечно, наибольшую ценность для нас имеет опыт денежной оценки именно в этих странах (США, Великобритания, Германия, Франция, Швеция и т. п.). Но не меньший интерес вызывет вопрос становления рынка земель и их оценки в странах бывшего социалистического лагеря (прежде всего в Польше, Чехии, Словакии, Венгрии), а также в бывших республиках СССР, которые достигли наибольших достижений в рыночных преобразованиях (Литва, Латвия, Эстония). И, конечно, отдельное место в этом аспекте занимает Россия - наш северный сосед, наибольшее государство СНГ.

Оценка собственности базируется на классической и современной экономике. До сороковых годов прошлого столетия во многих странах были разработаны почти похожие принципы и методики оценки, тем не менее, лишь во второй половине века начал развиваться подход к понятию оценки как к профессии. На протяжении 60-70-х лет некоторые национальные организации оценщиков разработали и опубликовали Стандарты профессиональной практической деятельности для своих членов. На основе этого были разработаны Кодексы профессиональной этики. В отдельных странах Стандарты целиком или частично были инкорпорированы в национальные законы и положения. Некоторые профессиональные организации выработали контрольные и исполнительные процедуры, которые разрешают выражать свое суждение и лишать профессионального статуса члена организации.

В конце 70-х г. г. ХХ в., в меру продолжения развития этих процессов, стало очевидно, что расширение деятельности международных финансовых институтов и интеграция национальных рынков достигла такой стадии, что назрела острая необходимость в изготовлении единых международных стандартов оценки. Стало очевидно, что отсутствие международных соглашений по стандартам оценки будет потенциальным источником всяких ошибок и недоразумений.

Именно, из понимания необходимости внедрения единого подхода к оценочной деятельности в 1981 году был образован Международный Комитет по Стандартам Оценки Недвижимости (МКСОН), основными задачами которого являлось формулирование и публикация в общественных интересах Стандартов и практических рекомендаций, по процедуре оценки имущества, для использования в финансовой отчетности и осуществления деятельности по распространению этих материалов в мировом масштабе, содействие их принятию и соблюдению национальными организациями. Задачей Комитета, также, является корректирование Стандартов с учетом мыслей разных стран и выявления, в меру их возникновения, расхождений в формулировках Стандартов или их применении.

Международные стандарты оценки были признаны международным сообществом, о чем свидетельствует включение в мае 1985 года МКСОН в реестр Экономического и Социального Совета ООН.

На сегодня Стандарты оценки выражают общую мысль 40 стран-участниц.

Рассмотрим основные особенности оценки земель в зарубежных странах.

Прежде всего, различают нормативную оценку, которая выполняет исключительно фискальные функции и направлена на определение размеров налога за землю, и рыночную (экспертную) оценку, которая применяется при осуществлении трансакций (купля-продажа, залог, наследование и т. п.).

Второй важной особенностью оценки земель за границей состоит в том, что земельный участок, как правило, рассматривается неотъемлемой составной целостного имущественного комплекса и оценивается вместе со зданиями и сооружениями, расположенными на ней.

Третья особенность оценки земель состоит в дифференцированном подходе к нормативной оценке застроенных земель, земель сельскохозяйственного использования и земель лесного фонда.

Особое внимание заслуживает вопрос установления ставок земельного налога (налога на недвижимость). У большинства стран размеры налогов на недвижимость принимаются национальными законами и, как правило, осуществляются органами власти общегосударственного или регионального уровня, с разной степенью участия органов местного значения. В некоторых англоязычных странах, таких как США и Канада, ставки налога на недвижимое имущество определяются на городском уровне, базируясь на суммах поступлений, которые правительство требует получить от взыскания налогов.

В зарубежных странах налог на недвижимость составляет существенную часть поступлений в муниципальные бюджеты (до 30-80%). В частности, в Соединенных Штатах Америки эта цифра достигает 75%, во Франции - 35%, в Нидерландах - 67%

1.3. Развитие денежной оценки земель в Украине

Предшественником денежной оценки земель населенных пунктов в Украине была комплексная экономическая оценка территории (КЭОТ) населенных пунктов, начатая в конце 80-х годов минувшего столетия.

Экономическая оценка сначала не имела четкой правовой поГПочвы. В то же время, осуществленные экспериментальные исследования и внедрение КЭОТ в действие в некоторых городах СССР (в том числе и на Украине) свидетельствовали про его незаурядную экономическую эффективность. За счет внедрения КЭОТ вводилась плата за пользование городскими землями, этим увеличивался городской бюджет. Попытки применения КЭОТ в условиях социалистического государства были первыми шагами перехода земельных отношений на рыночные рельсы.

Особенностью развития КЭОТ в Украине в то время было существование нескольких, довольно отличных между собою методик оценки. Остановимся коротко на каждой из них.

1. Методика, разработанная авторским коллективом под руководством В. Сотникова (Институт "Киïвндiпмiстобудування") базируется на определении ставок налога на уровне зон градостроительной ценности.

Для расчетов используются данные о плотности, стоимости фондов социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры, а также показатели градостроительной ценности. В результате проведения оценки можно получить, кроме непосредственно экономической оценки, еще и данные соответствия интенсивности использования территории, ее месторасположение. Методика В. Сотникова была использована при оценке территории целого ряда городов Украины (Львов, Луганск, Мариуполь, Белая Церковь и т. п.).

2. Методика, разработанная Е. Куцом (Институт "Киïвндiпмi-стобудування"), базируется на расчете пяти групп факторов (комплексных условий), которые в конечном результате влияют на определение коэффициента ценности отдельных участков города и влияют на определении дифференцированных ставок налога за землю.

Особенностью этой методики является построение так называемых эквипотенциальних линий (изолинии, которые соединяют точки с одинаковой ценностью территории), что позволяет оперативно выполнять просмотр возможных вариантов изменения ситуации. Методика Е. Куця использовалась при оценке ряда городов Украины (в частности Бердянска и Житомира), а также Алма-Аты, Караганды (Казахстан), Гомеля (Беларусь), четырех городов в Армении.

3. В основе методики, которая базируется на разработках русских специалистов (С. Кабакова) и творчески развитой специалистами Института "Киïвпроект" (О. Драпиковский и прочие), лежит довольно детальный расчет трех категорий показателей для каждой из отдельно выделенной земельно-оценочной единицы (оценочного района): общественно-необходимых затрат на социальную, инженерно-транспортную и природоохранную инфраструктуру; экономических результатов, от изменения характера использования территории; социальных факторов, которые формируют экономическую ценность городских земель. Кроме Киева, данная методика была применена в оценке других городов Украины (Бровары, Черкассы, Николаев и т. п.).


 

4. В основу методики, разработанной под руководством О. Розенфельда (Институт Урбанистки) положены принципы экспертной оценки. Экспертами наиболее часто выступают представители города вместе со специалистами - градостроителями проектных институтов. Авторы методики считают, что для большинства маленьких и средних городов довольно участия квалифицированных специалистов и знаний ситуации местными руководителями для обеспечения точности оценки.

5. В основу методики, разработанной авторским коллективом под руководством Ю. Палехи (Институт "Дiпромiсто"), положены функциональный и социологический подходы. Для определения значения любого из оцениваемых факторов используются данные основательного социологического обследования, которое проводится в разрезе оценочных районов города. Результатом оценки, проведенной по данной методике, являются установленные интегральные индексы ценности для любого из районов, который оценивается. Методику использовали при выполнении КЭОТ многих городов Украины (Тернополь, Хмельницк, Ивано-Франковск, Полтава, Винница, Севастополь).

В период с 1991 по 1995 год в Украине активно развивались процессы перестройки нормативно-правовой базы оценки земель. Среди факторов, которые наибольшей мерой влияли на становление оценки, были:

1. Изменения в законодательной базе (новая редакция Закона о плате за землю), которая утвердила новое название и экономический статус оценки (с комплексной ее название трансформировалось в денежную оценку; оценка стала определяться как капитализированный рентный доход с земельного участка).

Расширение сферы применения денежной оценки земель (земли сельскохозяйственного назначения и населенных пунктов).

Переход функций контроля за разработкой оценки земель от Госкомстроительства Украины к Госкомзему Украины.

2. Дифференциация методических подходов к оценке земель населенных пунктов (на основе оценки градостроительных качеств территории) и сельскохозяйственных земель (агробонитетные характеристики почв).

Результатом развития этих процессов стало утверждение в марте 1995 года Кабинетом Министров Украины «Методики денежной оценки земель сельскохозяйственного назначения и населенных пунктов» [11] и утверждение Госкомземом, Госкомградостроительства Украины и Украинской академией аграрных наук соответствующего «Порядка денежной оценки» [15].

С этих пор развитие денежной оценки разных категорий земель развивалось в соответствии существующей нормативно-правовой базой (с учетом соответствующих изменений и дополнений).

1.4. Нормативно-правовая база

Созданная на сегодня в Украине нормативно-правовая база, позволяет осуществлять все виды денежной оценки земель, что является необходимой преГПосылкой для формирования рынка земель, обеспечивает выполнение государственных целей относительно развития инфраструктуры рынка земель.

В Украине существует два вида денежной оценки земель: нормативная и экспертная. Сферы их применения регулируются законодательными и нормативными документами. В свою очередь, по категориям оценки денежная оценка подразделяется на оценку земель населенных пунктов, оценку земель несельскохозяйственного назначения (кроме земель населенных пунктов) и оценку земель сельскохозяйственного назначения.

Основные нормативные и правовые акты

Земельный кодекс Украины [1] — основной законодательный акт, в соответствии с которым регулируются земельные отношения в Украине. Новый Земельный кодекс, утвержденный Верховной Радой Украины 25 октября 2001 года, включает 10 разделов, 212 статей и заключительные положения.

Раздел 1 определяет основные принципы земельного законодательства Украины, полномочия субъектов власти разных уровней в области земельных отношений.

Раздел 2 посвящен вопросам состава и целевого назначения земель Украины, процедуре изменения целевого назначения земель.

В данном разделе говориться, что все земли в границах территории Украины по основному целевому назначению подразделяются на девять категорий:

- земли сельскохозяйственного назначения;

- земли жилой и общественной застройки;

- земли природно-заповедного и другого природоохранного назначения;

- земли оздоровительного назначения;

- земли рекреационного назначения;

- земли историко-культурного назначения;

- земли лесного фонда;

- земли водного фонда;

- земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и другого назначения.

В разделе 3 рассматриваются вопросы правовой собственности на землю, освещены такие важные категории "земельный участок", "субъект права собственности на землю". Также в данном разделе рассматриваются вопросы установления права собственности на землю граждан (в том числе иностранцев), юридических лиц, территориальных общин и государства. Определены ограничения относительно передачи в собственность отдельных категорий земель, порядок действия ограничений и сервитутов на земельный участок.

В разделах 4-8 рассматриваются вопросы, приобретения, реализации и гарантии прав на землю, проблемы охраны земель, управления в области земельных отношений.

Для оценщиков земли важной является статья 201, которая посвящена денежной оценке земельных участков. В ней определен спектр применения денежной оценки земель:

-денежная оценка земельных участков определяется на рентной основе;

-в зависимости от назначения и порядка проведения денежная оценка земельных участков может быть нормативной и экспертной;

-нормативная денежная оценка земельных участков используется для определения размера земельного налога, потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства, экономического стимулирования рационального использования и охраны земель и т. п.

-экспертная денежная оценка используется при осуществлении гражданско-правовых соглашений относительно земельных участков.

- денежная оценка земельных участков проводится по методике, которая утверждается Кабинетом Министров Украины.

Закон Украины "Об оценке имущества, имущественных прав и Профессиональной оценочной деятельности в Украине" [8], принятый 12 июля 2001 года, определяет правовые основы осуществления оценки имущества, имущественных прав и профессиональной оценочной деятельности в Украине, ее государственного и общественного регулирования, обеспечение создания системы независимой оценки имущества.

Законом устанавливаются процедуры оценки имущества, определяются объекты и субъекты оценки, устанавливается порядок лицензирования и сертификации оценщиков.

В статье 3 Закона дается определение имущества, которое оценивается: "имуществом, которое может оцениваться, считаются объекты в материальной форме, в том числе земельные участки, строения и сооружения (включая их неотъемлемые части), машины, оборудование, транспортные средства и т. п.; паи, ценные бумаги; нематериальные активы, в том числе объекты права интеллектуальной собственности; целостные имущественные комплексы всех форм собственности".

Введение в действие данного Закона предусматривает его согласование с существующими нормативно-правовыми документами по денежной оценке земель.

Закон Украины «Об оценке земель» [2], принятый 11 декабря 2003г., определяет правовые основы поведения оценки земель, профессиональной оценочной деятельности в сфере оценки земель в Украине и направлен на регулирование отношений, связанных с процессом оценки земель, обеспечения проведения оценки земель, с целью защиты законных интересов государства и других субъектов правоотношений в вопросах оценки земель, информационного обеспечения налогообложения и рынка земель..

В I разделе Закона приведены основные термины, связанные с оценкой земли (бонитировка почв, стоимость земельного участка, экспертная денежная оценка земельного участка, нормативная денежная оценка земельного участка, метод оценки), раскрыты их значения.

Также в вышеназванном разделе раскрыто понятие объекта оценки земель. Согласно ст. 3 Закона Украины «Об оценке земель», объектом оценки земель является территория административно-территориальных единиц или их частей, либо совокупность земельных участков и прав на них в пределах территории Украины.

В статье 4 вышеназванного закона оговорены принципы поведения оценки земель, а именно:

1. Законности, соблюдения законов Украины, других нормативно-правовых актов в сфере оценки земель;

2. Единства методологичного и информационного пространства в сфере оценки земель;

3. Непрерывности процесса оценки земель;


 

4. Доступность использования данных по оценки земель;

5. Равенства перед законом субъектов оценочной деятельности в сфере оценки земель.

Во II и III разделе Закона Украины «Об оценке земель» раскрыты принципы, основания, ограничения, порядок проведения оценки земель, а также оговорена техническая документация по данному вопросу и порядок ее утверждения.

Во VI и V разделе данного закона оговорена роль государства и органов самоуправления, а также ответственность и разрешение споров при нарушении законодательства в сфере оценки земель

Закон Украины "О плате за землю" [3], принятый 3 июля 1992 года (изменения и дополнения внесены в 1996-1999 г. г.), является главным правовым документом, который определяет порядок установления платы за земельные участки, роль и место в этом процессе денежной оценки земель.

В 1 разделе Закона даны основные понятия:

Денежная оценка — капитализированный рентный доход с земельного участка;

Налог — обязательный платеж, который взимается с юридических и физических лиц за пользование земельными участками.

В статье 2 определен характер использования земель ("Использование земель в Украине является платным. Плата за землю представляется в виде земельного налога или арендной платы, которая определяется от денежной оценки земель").

В статье 3 определена цель внедрения платы за землю (она предоставляется "с целью формирования источника средств для финансирования мероприятий по рациональному использованию и охране земель, повышению плодородия почв, возмещению затрат собственников земли и землепользователей, связанных с хозяйствованием на землях худшего качества, ведению земельного кадастра, осуществлению землеустройства и мониторинга земель, проведению земельной реформы и развитию инфраструктуры населенных пунктов").

В статье 4 определено правило, по которому размер земельного налога не зависит от результатов хозяйственной деятельности собственников земли и землепользователей.

В статье 5 определен объект платы за землю — земельный участок.

Раздел 2 посвящен вопросу платы за земли сельскохозяйственного назначения. Установлена ставка земельного налога с одного гектара сельскохозяйственных угодий: -0,03 % - многолетние насаждения, - 0,1 % пашня, покосные луга и пастбища, от их денежной оценки.

В разделе 3 (статья 7) рассмотрен вопрос платы за земли населенных пунктов. В случаях, если в населенном пункте выполнена денежная оценка, на основе которой установлена оценка земельного участка, ставки земельного налога устанавливаются в размере одного процента от их денежной оценки, за исключением земельных участков, указанных в частях 5-10 этой статьи и части второй статьи 6 этого Закона.

Индексация денежной оценки осуществляется ежегодно в порядке, определенном Постановлением Кабинета Министров Украины "О проведении индексации денежной оценки земель" [16].

Если в населенном пункте не выполнена денежная оценка и, соответственно, не установлена оценка земельного участка, ставки налога определяются по механизму, определенному данной статьей. Сначала устанавливается средняя ставка налога для населенных пунктов с разной численностью населения (для городов Киев, Севастополь, Симферополь и городов областного подчинения, используются дополнительные повышающие коэффициенты). Средняя ставка налога ежегодно корректируется в соответствии с Законом Украины "О государственном бюджете". Для курортных населенных пунктов средняя ставка налога перемножается на коэффициент от 1,5 до 3.

Ставки земельного налога за земельные участки (за исключением сельскохозяйственных угодий) дифференцируют и утверждают соответствующие сельские, поселковые, городские советы, исходя из средних ставок налога, функционального использования и местонахождения земельного участка, но не выше чем в два раза от средних ставок налога с учетом коэффициентов, установленных частями второй и третьей этой статьи. Обращаем особое внимание, что в Законе говорится об увеличении ставок налога не больше чем в два раза, что совсем не значит автоматическое увеличение ставки налога для всех земельных участков вдвое.

Далее в разделе 3 определяется порядок определения ставок налога для отдельных категорий земель в границах населенных пунктов (земли, занятые жилым фондом, предоставленные для потребностей лесного хозяйства и т. п.).

Раздел 4 посвящен плате за земли несельскохозяйственного назначения за пределами населенных пунктов. Для большинства из них (за исключением земель лесного фонда) ставки налога рассчитываются как процент от денежной оценки единицы площади пашни по области.

Разделы 5-6 Закона определяют льготы относительно платы за землю, вычисление и сроки уплаты земельного налога, использование средств от платы за землю.

Раздел 7 посвящен денежной оценке земли. В статье 23 определено, что "денежная оценка земельного участка проводится Государственным комитетом Украины по земельным ресурсам по методике, утвержденной Кабинетом Министров Украины". Сферу применения денежной оценки земель определяет статья 24.

Разделы 8-10 Закона определяют ответственность плательщиков и контроль за соблюдением Закона Украины "О плате за землю", порядок решения споров, международные договоры.

Методика денежной оценки земель сельскохозяйственного назначения и населенных пунктов [11] утверждена постановлением Кабинета Министров от 23.03.95 №213 с учетом изменений и дополнений, внесенных постановлениями Кабинета Министров Украины от 31.10.95 №864 и от 30.05.97 №525.

Данная методика определяет цель, функции денежной оценки земель сельскохозяйственного назначения и населенных пунктов, информационную базу для денежной оценки земель, порядок ее осуществления.

Методика состоит из трех разделов: 1.Общие положения.

2.Денежная оценка земель сельскохозяйственного назначения.

3.Денежная оценка земель населенных пунктов.

На основании Методики принят Порядок денежной оценки земель Сельскохозяйственного назначения и населенных пунктов [16] (утвержден общим приказом Госкомзема, Госкомгорстроя, Минсельхозпрода и Академии аграрных наук от 27.11.95 №76/230/325/150 с изменениями и дополнениями, внесенными в соответствии с приказами Госкомзема в 1997 и 1999 годах).

Порядок регламентирует механизм денежной оценки земель сельскохозяйственного назначения и населенных пунктов. Как и Методика, Порядок включает три раздела:

- Общие положения,

- Денежная оценка земель сельскохозяйственного назначения;

- Денежная оценка земель населенных пунктов.

В общих положениях, рядом с определением целей, задач и функций денежной оценки, определяется процедура ее проведения и утверждения, роль соответствующих государственных администраций и исполкомов городских советов.

В п.1.8. данного раздела говорится, что результаты денежной оценки земель сельскохозяйственного назначения, городов районного подчинения, поселков городского типа и сельских населенных пунктов, в том числе денежной оценки и цены земельных участков несельскохозяйственного назначения, которые подлежат продаже в этих населенных пунктах и за их пределами, рассматриваются и согласовываются местными органами Госкомзема и градостроительства и архитектуры. Данные денежной оценки утверждаются районными государственными администрациями по представлению комиссий, указанных в п. 1.7. Результаты денежной оценки земель городов Киева и Севастополя, городов областного подчинения, в том числе денежной оценки и цены земельных участков несельскохозяйственного назначения, которые подлежат продаже в этих городах, рассматриваются и согласовываются местными органами Госкомзема, градостроительства и архитектуры. Данные денежной оценки утверждаются городскими (поселковыми, сельскими) советами по представлению комиссий.

В разделе 2 приведено определение денежной оценки земель сельскохозяйственного назначения, в отдельности — по Украине; Автономной Республике Крым, областях и административных районах; сельскохозяйственных преГПриятиях; отдельных земельных участках. Примеры расчета рентного дохода на орошаемых землях, денежной оценки почв, земель под многолетними насаждениями, природных сенокосов, природных пастбищ в разрезе Украины в целом, областей, админрайонов, сельскохозяйственных преГПриятий и отдельных земельных участков приводятся в дополнении 1 и таблицах 2.1 -2.21, и дополнении 2.

Раздел 3 посвящен денежной оценке земель населенных пунктов. Описан алгоритм оценки по формуле, определяется порядок расчета отдельных составных формулы и ее индексации. Значение отдельных коэффициентов, которые используются в формуле, приводятся в таблицах 3.1-3.7 приложения 3.

В приложении 4 приведены примеры расчета денежной оценки отдельных земельных участков.

В приложении 5 приводится образец акта определение стартовой цены земельного участка, который приватизируется.

Методика денежной оценки земель несельскохозяйственного назначения [13] (кроме земель населенных пунктов), утвержденная постановлением Кабинета Министров Украины от 30.05.97. №525, определяет цель и функции денежной оценки земель несельскохозяйственного назначения (кроме земель населенных пунктов), информационную базу для денежной оценки земель, порядок ее осуществления.

Методика состоит из шести разделов:

1. Общие положения.

2. Денежная оценка земель промышленности, транспорта, связи, обороны и другого назначения.

3. Денежная оценка земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения.

4. Денежная оценка земель лесного фонда.

5. Денежная оценка земель водного фонда.

6. Денежная оценка земель запаса.


 

В развитие этой Методики принят Порядок денежной оценки земель неСельскохозяйственного назначения (кроме земель населенных пунктов) [17], которые утверждены общим приказом Госкомзема, Минагропромом, Госстроем, Госкомлесхозом, Госводхозом и Академией аграрных наук от 29.08.97 № 86/19/148/86/76/88. Порядок регламентирует механизм денежной оценки земель несельскохозяйственного назначения (кроме земель населенных пунктов). Как и соответствующая Методика, Порядок включает шесть разделов:

- Общие положения;

- Денежная оценка земель промышленности, транспорта, связи, обороны и другого назначения;

- Денежная оценка земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения;

- Денежная оценка земель лесного фонда;

- Денежная оценка земель водного фонда;

- Денежная оценка земель запаса.

Общие положения определяют сферу действия Порядка, цель и задачи денежной оценки данных категорий земель, организацию работ и процедуры утверждения и экспертизы. В п. 1.9 определено, что результаты денежной оценки земель несельскохозяйственного назначения (кроме земель населенных пунктов) утверждаются местными администрациями.

Разделы 2-6 раскрывают порядок и алгоритмы выполнения денежной оценки отдельных категорий несельскохозяйственных земель. В конце Порядка размещены таблицы, за которыми следует рассчитывать отдельные показатели и примеры расчета отдельных земельных участков.

Методика экспертной денежной оценки земельных участков [18] (утвержденная постановлением Кабинета Министров Украины от 16.06.99 №1050) и Порядок проведения экспертной денежной оценки земельных участков несельскохозяйственного назначения (утвержденный приказом Госкомзема от 08.07.99 №72).

Эти два документа тесно связанны и определяют аспекты, которые касаются выполнения денежной экспертной оценки земель. Детально они будут рассмотрены в части 3 данной работы.

Размеры оплаты земельно-кадастровых и земельно-оценочных работ и услуг, предназначенных для установления стоимости на изготовление проектной и изыскательской продукции землеустройства, земельно-кадастровых и земельно-оценочных работ, утверждены общим приказом Госкомзема, Минфина и Минэкономики Украины от 15.06.2001 №97/298/124.

Следует отметить, что стоимость выполнения экспертной денежной оценки земельных участков несельскохозяйственного назначения устанавливается по договорным расценкам с учетом затрат на сбор исходных данных, выполнения работ по оценке земельных участков, оформления и тиражирования отчета. Лицензионные условия проведения хозяйственной деятельности, относительно проведения землеустроительных и землеоценочных работ, утверждены общим приказом ГоспреГПринимательства и Госкомзема Украины от 13.02.2001 №28/18.

Лицензионные условия разработаны соответственно постановлению Кабинета Министров Украины от 14.11.2000 №1698 "Об утверждении перечня органов лицензирования" [20] с учетом требований антимонопольного законодательства.

Лицензионные требования устанавливают квалификационные, организационные, технологические и прочие требования, относительно осуществления землеустроительных и землеоценочных работ, обеспечение установленного порядка учета, сохранение и использование материалов и сведений о выполненных работах, защите государства, территориальных общин и потребителя от некачественной продукции соответственно действующему законодательству и нормативно-технической документации.

Лицензионные условия состоят из трех разделов:

- Общие положения;

- Виды землеустроительных и землеоценочных работ, которые подлежат лицензированию;

- Требования к проведению землеустроительных и землеоценочных работ.

Экспертная денежная оценка земельного участка, согласно Порядка проведения экспертной денежной оценки земельных участков (приказ Госкомзема Украины от 09.01.2003г. №2) проводится в следующей последовательности:

- обследование земельного участка и изучение ситуации на рынке земли;

- определение вида стоимости земельного участка соответственно условиям договора;

- составление задания на оценку и заключение договора об оценке;

- сбор, обработка и анализ выходных данных, необходимых для проведения оценки;

- определение наиболее эффективного использования земельного участка;

- выбор и обоснование методических подходов;

Определение стоимости земельного участка по выбранным методическим подходам и формулирование заключительного вывода;

- составление отчета об оценке.

Нормативная денежная оценка. В основе нормативной денежной оценки земли лежит капитализация потенциального рентного дохода, который можно получить от использования земельного участка, с учетом размещения его в плане города, функционального использования и особенностей потребительских свойств земли.

Нормативная денежная оценка земельного участка в пределах населенного пункта определяется "Порядком денежной оценки земель сельскохозяйственного назначения и населенных пунктов" [16], утвержденным общим приказом Госкомзема Украины, Минсельхозпрода Украины, Госкомградостроительства Украины и Украинской академии аграрных наук от 27.11.1995г. №76/230/325/150 с учетом изменений и дополнений к разделу 3 этого Порядка, утвержденных приказом Госкомзема Украины, Госкомградостроительства Украины, Минсельхозпрода Украины и Украинской академии аграрных наук от 15.04.1997г. №511/2315 и вычисляется по формуле:

Цн = (ВхНп)/НкхКфхКмхS, (1)

где S - площадь земельного участка в м2;

В - норматив затрат на освоение и обустройство территории в расчете на 1м2;

Нп - норма прибыли - 6%;

Нк - норма капитализации - 3%;

Кф - коэффициент, который характеризует функциональное использование земельного участка;

Км - коэффициент, который характеризует месторасположение земельного участка;

Км = Kmi X Км2 хКм3, (2)

Где Км1 - коэффициент, который характеризует зависимость рентного дохода от местоположения населенного пункта в общегосударственной, региональной и местной системах производства и расселения (региональные факторы);

Км2 - коэффициент, который характеризует зависимость рентного дохода от степени градостроительной ценности территории города в разрезе экономико-планировочных зон (зональные факторы);

Км3 - коэффициент, который характеризует зависимость рентного дохода от местоположения земельного участка в пределах экономико-планировочной зоны (локальные факторы).

1.5. Методика выполнения денежной оценки земель населенных пунктов

Методика денежной оценки земель сельскохозяйственного назначения и населенных пунктов утверждена постановлением Кабинета Министров от 23.03.95 №213 с учетом изменений и дополнений, внесенных постановлениями Кабинета Министров Украины от 31.10.95 №864 и от 30.05.97 №525.

Данная методика определяет цель, функции денежной оценки земель сельскохозяйственного назначения и населенных пунктов, информационную базу для денежной оценки земель, порядок ее осуществления.

Методика состоит из трех разделов:

1.Общие положения.

2.Денежная оценка земель населенных пунктов.

3.Денежная оценка земель сельскохозяйственного назначения.

На основании Методики принят Порядок денежной оценки земель сельскохозяйственного назначения и населенных пунктов (утвержден совместным приказом Госкомзема, Минагрополитики, Минстройархитектуры Украины и Украинской академии аграрных наук от 27.01.2006 г. № 18/15/21/11 и зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 05.04.2006 г. под № 388/12262г.).

Порядок регламентирует механизм денежной оценки земель сельскохозяйственного назначения и населенных пунктов. Как и Методика, Порядок включает три раздела:

- Общие положения,

- Денежная оценка земель сельскохозяйственного назначения;

- Денежная оценка земель населенных пунктов.

2. Денежная оценка земель населенных пунктов.


 

2.1.В основе денежной оценки земель населенных пунктов лежит капитализация рентного дохода, возникающего благодаря месторасположению населенного пункта в общегосударственном, региональном и местной системах производства и расселения, обустройству его территории и качества земель с учетом природно-климатических и инженерно-геологических условий, архитектурно-ландшафтной и историко-культурной ценности, экологического состояния, функционального использования земель.

2.2. Населенные пункты включают земли всех категорий по основному целевому назначению, которые находятся в их административных границах.

2.3. Денежная оценка одного квадратного метра земельного участка населенных пунктов определяется по формуле;

, (3)

Где Цн - денежная оценка одного квадратного метра земельного участка (в гривнях);

В - затраты на освоение и улучшение территории в расчете на один квадратный метр (в гривнях);

Нп - норма прибыли, 6%;

Нк - норма капитализации, 3%;

Кф - коэффициент, который характеризует функциональное использование земельного участка (под жилищную и общественную застройку, для промышленности, транспорта и т. п.);

Км - коэффициент, который характеризует месторасположение земельного участка.

Денежная оценка земельного участка подлежит индексации в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины от 12.05.2000г. №783 «О проведении индексации денежной оценки земель» [20].

2.4. Расходы на освоение и обустройство территории (В) включают восстановительную стоимость инженерной подготовки, главных сооружений и магистральных сетей водоснабжения, канализации, теплоснабжения, электроснабжения (включая наружное освещение), слаботочных устройств, газоснабжения, сливной канализации, стоимость санитарной очистки, зеленых насаждений общего пользования, улично-дорожной сети, городского транспорта по состоянию на начало года проведения оценки.

Индексация расходов осуществляется по индексации стоимости основных фондов в соответствии с действующим законодательством Украины. Расходы на освоение и обустройство территории определяются по конкретному пункту по данным государственной статистической отчетности соответствующих управлений (служб).

2.5. Коэффициент, характеризующий функциональное использование земельного участка (Кф), учитывает относительную прибыльность имеющихся в его пределах видов экономической деятельности (Методика денежной оценки земель сельскохозяйственного назначения и населенных пунктов от 23.03.95 №213, Табл.3.1.).

Отнесение земель к категории земель по функциональному использованию осуществляется согласно Инструкции по заполнению государственной статистической отчетности по количественному учету земель (формы №№6-зем, 6а-зем, 6б-зем, 2-зем), утвержденной приказом Госкомстата Украины от 05.11.98 г. №377, зарегистрированный в Минюсте Украины 14.12.98 г. под №788/3228, в соответствии с видами экономической деятельности, указанными в справках, предоставляемых юридическим лицам органами государственной статистики.

Коэффициент функционального использования для земельных участков смешанного использования определяется как средневзвешенное (по площади) значение коэффициентов функционального использования отдельных частей земельного участка смешанного использования. Основанием для выдела частей земельного участка различного функционирования использования служат исключительно утвержденные данные инвентаризации земельного участка и землеустройства.

2.6. Коэффициент, характеризующий место расположения земельного участка (Км), обуславливается тремя группами рентообразующих факторов; регионального, зонального и локального характера - вычисляется по формуле;

Км = Км1 х Км2 х КмЗ, (4)

Где Км1 - коэффициент, учитывающий значение и статус населенного пункта в общегосударственной, региональной и местной системах производства и расселения;

Км2 - коэффициент, учитывающий градостроительную ценность территории в пределах населенного пункта (экономико-планировочной зоны);

Км3 - коэффициент, учитывающий место расположения земельного участка в пределах экономико-планировочной зоны.

Исходными данными для исчисления Км являются генеральные планы и проекты планировки и застройки населенных пунктов, планы их земельно-хозяйственного устройства, материалы экономической оценки их территорий.

Значения коэффициентов устанавливаются по результатам пофакторных оценок каждой группы с учетом удельного веса рентообразующих факторов в формировании общего рентного дохода в пределах населенного пункта и его экономико-планировочных зон.

Денежная оценка земель населенных пунктов выполняется в последовательности, изложенной в пунктах 2.6-2,9.

2.7. Базовая стоимость одного квадратного метра земель населенного пункта в зависимости от региональных факторов месторасположения (Цнм) определяется по формуле;

, (5)

Значение коэффициента Км1 является произведением коэффициентов, учитывающих:

• административный статус населенного пункта и его место в системе расселения Украины (Методика денежной оценки земель сельскохозяйственного назначения и населенных пунктов от 23.03.95 №213, табл.3.2);

• вхождение в пригородную зону больших городов (Методика денежной оценки земель сельскохозяйственного назначения и населенных пунктов от 23.03.95 №213, табл.3.3);

• вхождение в зоны радиационного загрязнения (Методика денежной оценки земель сельскохозяйственного назначения и населенных пунктов от 23.03.95 №213, табл.3.5).

2.8. В пределах населенного пункта базовая стоимость одного квадратного метра земель дифференцируется по экономико-планировочным зонам, которые устанавливаются на основе экономической оценки территории населенного пункта с учетом следующих факторов:

Неоднородности функционально-планировочных качеств территории;

Доступности к центру населенного пункта, местам концентрации трудовой деятельности, центрам общественного обслуживания, массового отдыха;

Уровня инженерного обеспечения и благоустройства территории;

Уровня развития сферы обслуживания населения;

Экологического качества территории;

Привлекательности среды; разнообразие мест приложения труда, наличие историко-культурных памятников и др.

Средняя стоимость одного квадратного метра земель не дифференцируется для:

- полосы отвода магистральной железной дороги, за исключением экономико-планировочных зон, включающих вокзалы и привокзальные площади;

- полосы отвода линий электроснабжения высокого напряжения и выходят за его пределы;

- полосы отвода магистральных нефте-, газо - и продуктопроводов, проходящих через территорию населенного пункта и выходящих за его пределы.


 

2.9. Стоимость одного квадратного метра земель населенных пунктов по экономико-планировочным зонам рассчитывается по формуле:

Цнз = Цнм х Км2, (6)

Где Цнз – средняя для экономико-планировочной зоны стоимость одного квадратного метра земель (в гривнах).

Значение коэффициента Км2 определяется как произведение пофакторных оценок с учетом весовой характеристики каждого из факторов.

Числовые значения пофакторных оценок принимаются в границах предельных значений коэффициентов Км2 для групп населенных пунктов с различной численностью населения, приведенных в таблице 3.6. (Методика денежной оценки земель сельскохозяйственного назначения и населенных пунктов от 23.03.95 №213) с учетом рекомендаций ГСН 360-92* «Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений», другой нормативно-технической документацией и экспертной оценки.

Удельный вес зональных рентообразующих факторов определяется по каждому населенному пункту, исходя из его особенностей.

Сумма весовых характеристик, установленная для факторов, должна быть равна 1,0.

2.10. Стоимость одного квадратного метра земельного участка определенного функционального использования (Цн) определяется с учетом территориально-планировочных, инженерно-геологических, историко-культурных, природно-ландшафтных, санитарно-гигиенических и инженерно-инфраструктурных особенностей места его расположения в пределах экономико-планировочной зоны по формуле;

Цн = ЦнзхКфхКм3, (7)

Значение коэффициента Км3 определяется по каждому населенному пункту, исходя из его особенностей. При установлении значения локального коэффициента для отдельного земельного участка возможно устанавливать его значение на основе определения части площади, которую занимает данный фактор на земельном участке. Установление части площади осуществляется преимущественно путем использования ГИС-технологий и электронных цифровых карт масштаба не менее 1:10000, для городов с численностью населения свыше 100 тыс. чел. и 1:5000 – для других населенных пунктов.

Для исчисления Км3 рекомендуется учитывать локальные факторы, приведенные в таблице 3.7 (Методика денежной оценки земель сельскохозяйственного назначения и населенных пунктов от 23.03.95 №213); при этом произведение пофакторных оценок не должно быть ниже 0,75 и выше 1,50.

РАЗДЕЛ II

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА С. НОВОСЕЛОВКА

2.1. с. Новоселовка – центральная усадьба ГП «Заветное»

Территория АРК составляет 4,3 % площади территории Украины, а ее население – 4,6 %. Относительно большие территории для удобства управления их жизнью и экономикой обычно делят на более мелкие административно - территориальные единицы. В Крыму различают административные районы, в которых преобладает сельское население, и территории горсоветов, где большая часть населения проживает в городах и поселках городского типа.

В состав Симферопольского района входят 22 сельские общины (сельские и поселковые советы), которые объединяют 3 посёлка городского типа — Гвардейское, Молодёжное и Николаевку, 92 села и 12 посёлков. Общая площадь Симферопольского района составляет 1,75 тыс. км кв. (рис. 1).

Новоселовский с. с.

Сельские советы

Симферопольский район по сельским советам

Рис.1. Новоселовский с. с., Симферопольский район АРК

Село Новоселовка Новоселовского сельского совета Симферопольского района Автономной Республики Крым расположено на западе предгорной части Крымского полуострова, в 30 км к западу от областного и районного центра г. Симферополя, в 5 км от автодороги республиканского значения Симферополь – Николаевка (рис. 2).

Рис. 2. Географическое положение с. Новоселовка

Село Новоселовка – центральная усадьба ГП «Заветное», расположено в северной части землепользования хозяйства.

Территория с. Новоселовка граничит :

На севере, востоке – виноградники;

На западе – пашня;

На юге – виноградники, пашня.

Численность населения составляет 1620 человек. Территория, занимаемая населенным пунктом и его производственными постройками, составляет 104,95 га, в том числе хозяйственный двор за пределами села – 8.0 га.

Протяженность села с севера на юг – 1240 метров, с востока на запад – 680 метров. Конфигурация села имеет форму прямоугольника. Въезд в село осуществляется с юга по дороге районного значения.

Жилая зона села состоит из 7 улиц, идущих параллельно с севера на юг. Застройка представлена, в основном, одноэтажными одноквартирными жилыми домами усадебного типа и домами переселенческого типа с приусадебными участками 0,04 – 0,02 га.

Всего в селе Новоселовка жилых домов – 346, в том числе :

Одноэтажных усадебного типа – 341;

Двухэтажных – 4;

Четырехэтажных – 1;


 

Общей площадью 18136 кв. м. Средняя обеспеченность общей площадью жилых домов на одного жителя составляет – 12,6 кв. м.

Территория, занимаемая учреждениями культбыта, составляет 4,90 га. Производственная зона сложилась в селе следующим образом :

На северо-западной окраине находится ферма КРС;

На юго-востоке и юго-западе участки машинного парка;

На юге к селу примыкает винзавод первичного виноделия.

2.2. Природно-климатические, инженерно-геологические и почвенные условия

2.2.1. Особенности рельефа.

Описываемая территория расположена в пределах сочленения Альминской впадины и Симферопольского поднятия. Рельеф имеет пологий уклон к западу и северу.

В геологическом строении территории принимают участие породы неогенового и четвертичного возраста. Неоген на участке представлен известняками понт- мэотис - сармата и глинами с прослоями гравийно – галечных отложений плисцена. Понт - мэотис - сарматские известняки вскрыты на глубине 44-47 м. Мощность горизонта колеблется в пределах 90-100 м. Плиоценовые отложения залегают на глубине 2-4 м. Мощность составляет 40-45 м. Завершают геологический разрез четвертичные суглинки с включением обломков известняка ракушечника до 20%, четвертичные суглинки переходят к щебню известняка к известняку плиоцена.

Специальные инженерно-геологические работы на описываемом участке не проводили. Однако известно, что территория сложена грунтами, обладающими хорошими несущими свойствами.

По данным бурения скважин установлено, что на суглинки с включениями щебни известняка можно давать нагрузку до 1,5 кг/кв. см. На щебень до 2,5 кг/кв. см и на известняки до 3 кг/кв. см. Строительство можно вести повсеместно без ограничений. При строительстве любых зданий и сооружений нет опасений неравномерных деформаций и подтопления.

2.2.2. Климатические условия.

По агроклиматическому районированию Крымской области территория с. Новоселовка Симферопольского района относится к к нижнему предгорному району, подрайону IIIA.

Рис.3. Основные типы климатов.

Климат этого подрайона очень теплый, не очень засушливый. Среднегодовая температура воздуха +10,30. Самыми теплыми месяцами являются июль и август с температурами +20.5 - +21.1 градусов, самыми холодными – январь и февраль, с температурами ­­ +0.3 - +0.40.

Рис. 4. Средняя температура воздуха (июль) [13].

В северном подрайоне IIIA средний минимум температуры около - 18 -210, в отдельные годы морозы могут достигать – 30 – 350. По характеру зимнего режима, а также по морозоопасности весны и осени данный район отличается мягкой зимой. Весенние заморозки заканчиваются позднее, а осенние начинаются раньше перехода температуры через 10 градусов.

Рис.5. Средняя температура воздуха (январь) [17].

Сумма эффективных температур (более 100) составляет 33020, а сумма температур более 50 (период с 23.03. по 27.11.) составляет 37400. Самая ранняя дата последнего заморозка в воздухе весной 24.03., а самая поздняя 13.05. Самая ранняя дата первого заморозка в воздухе осенью 21.09., самая поздняя 22.11. Средняя продолжительность безморозного периода около 5 месяцев.

Рис.6. Распределение годового количества осадков (мм) в Крыму [42].

Годовая сумма осадков – 576 мм. Наибольшее количество осадков 530 мм (92%) приходится на теплый период (апрель - октябрь), наименьшее – на зиму. Снежный покров неустойчив, средняя его продолжительность – около 30 дней, средняя максимальная высота – 12 см.

Относительная среднегодовая влажность воздуха составляет 74%, максимальная – в январе 86%, минимальная в июле – 62%.

Господствующие ветры в году – восточные, северо – восточные и западные, летом - западные, зимой – восточные и северо – восточные. Среднегодовая скорость ветра – 4,4 м/сек. Наибольшие скорости наблюдаются в зимнее - весенний период, наименьшие - в летний период. Ветры со скоростью 15 м/сек и более наблюдаются около 10 дней в году, преимущественно в зимнее - весенний период.


По совокупности природных факторов район села Новоселовка относится к 3-му климатическому району, для которого неблагоприятной является ориентация зданий на юго - западную часть горизонта.

2.2.3. Гидрологические условия.

При строительстве любых зданий и сооружений нет опасений неравномерных деформаций и подтопления. Ниже приводится гидрогеологическая характеристика водовмещающих толщ.

Первый водоносный горизонт приурочен к гравийно - галечным отложениям плиоцена. Глубина появления воды 3,8-6,5 м. Горизонт обладает напором, статический уровень на отметках порядка 3,8-5 м. Водообильность горизонта характеризуется удельными дебитами 0,3-1,4 л/сек. Минерализация воды до 1,0 г/л, химический состав, в основном, сульфатно-хлоридно-кальциево-магниевый. Горизонт является незащищенным от бактериологического загрязнения.

Второй водоносный горизонт приурочен к понт-мэотис-сарматским известнякам. Водоносный горизонт является напорным. Кровля водоносного горизонта залегает на глубине 44-47 м. Водообильность горизонта характеризуется удельными дебитами 1,4-3,3 л/сек. Воды горизонта пресные до 1 г/л, жесткие (6-6,8 мг/экв). Горизонт является надежно защищенным от загрязнения.

В настоящее время в с. Новоселовка эксплуатируется плиоценовый водоносный горизонт 11 скважинами, 6 из которых используются под водоснабжения, 1- для орошения и 4- для смешанного использования. В случае нехватки в с. Новоселовка на перспективный период, необходимо близлежащие скважины полностью использовать для водоснабжения.

2.2.4. Почвообразующие породы.

Почвообразующие породы на территории хозяйства представлены, в основном, древним делювием предгорий, который различается механическим составом, содержанием скелета, возрастом. По возрасту делювий делится на древний и современный (обычно по днищам балок и лощин); по содержанию скелета – на щебнисто-галечниковый, галечниковый и хрящеватый, по мехсоставу на глинистый и суглинистый. В слое 180-190 см частицы «физической» глины содержится 59,1 %, ила – 39,0 %, крупной пыли – 22,9 %.

На древнем делювии предгорий сформировались черноземы предгорные карбонатные и дерново-карбонатные почвы.

Кроме древнего делювия предгорий на территории хозяйства почвообразующие породы представлены еще красно-бурыми плиоценовыми глинами, на которых сформировались черноземы южные. По мехсоставу они легкоглинистые : в слое 60-70 см частиц «физической» глины содержится 70,0 %, ила - 40,8 %, среди остальных фракций преобладает крупная пыль – 21,2 %.

По долине реки Булганак почвы сформировались на древнем суглинистом аллювии. В слое 80-90 см «физической» глины содержится 49,1 %, ила – 25,0 %, фракция песка составила 35,8 %, т. е. мехсостав среднесуглинистый. Наличие песка как раз указывает на то, что здесь протекал аллювиальный процесс. Аллювиальные отложения также характеризуются слоистостью и неоднородностью состава.

Все почвообразующие породы незасолены.

2.2.5. Почвы

На территории Крымского полуострова выделяются такие почвенно-климатические зоны : степь сухая Северо-Крымская, степь южная Крымская, степь южная Керченская, предгорная степь, предгорная лесостепь, горно-лесная зона, зона горных лугов и степей и зона южных склонов Главной гряды крымских гор.

В пределах Предгорно-степной зоны выделяется предгорно-степной агропочвенный район, к которому относится с. Новоселовка. Данный район занимает пологие северные склоны Внешней гряды Крымских гор. По характеру рельефа – это наклонная увалисто-холмистая равнина, переходящая к югу в область типичных предгорий.

Почвенный покров предгорной степи неоднороден. На территории хозяйства насчитывается 32 вида почв, наиболее большую часть площади из которых занимают черноземы предгорные карбонатные легкоглинистые (852 га), черноземы предгорные карбонатные среднещебнисто-галечниковые (422 га), черноземы южные слабодефлированные легкоглинистые (176 га). Такая пестрота почв обусловлена разнообразием почвообразующих условий и почвообразующих пород на различных участках территории хозяйства.

Природные условия хозяйства – климат, рельеф, почвообразующие породы, глубина залегания грунтовых вод, растительность – способствовали формированию черноземов южных, черноземов предгорно-карбонатных. Почвы, расположенные на склоне, подвержены водной эрозии. Смыв мелкозема происходит со склонов во время ливневых дождей, а накопление мелкозема происходит по днищ балок, лощин. Здесь формируются намытые почвы. Кроме водной эрозии почвы подвержены действию ветровой эрозии. Выдувание мелкозема, как правило, верхнего наиболее плодородного слоя, происходит с вершин широких водораздельных плато.

На данной территории можно выделить шесть основных видов почв (рис.7).

Рис.7. Основные виды почв с. Новоселовка

Черноземы южные легкоглинистые и черноземы предгорные карбонатные среднещебнистые галечниковых широких водораздельных плато являются наиболее распространенными почвами на территории села, и расположены в южной и центральной части описываемого района. Черноземы предгорные слабосмытые односкатных склонов простой формы занимают северную часть территории села.

Черноземы луговые легкоглинистые почвы одинаковых склонов простой формы сформировались на северо-западе территории села и занимают небольшую площадь.

2.3. Социально-экономические условия

2.3.1. Сельскохозяйственное производство

Село Новоселовка является центральной усадьбой ГП «Заветное», который расположен в западной части территории района и граничит со следующими хозяйствами :

- на севере – «Солнечное «ДКПП Крещатик»;

-на востоке – ООО «Радуга», ЗАО «Паризор», АООО «Родниковое»;

-на западе – АПК «Степь», АПК «Виноградный»;

-на юге – ООО «Радуга», АПК «Виноградный», ОАО «Янтарный» (рис. 8).

Рис. 8. Смежные землепользователи ГП «Заветное»

В ГП «Заветное» Симферопольского района два населенных пункта с населением 2230 человек :

1. с. Новоселовка – 1620 чел.;

2. с. Лекарственное – 610 чел.

Общая земельная площадь ГП «Заветное» - 2340 га, в том числе сельхозугодия – 2035 га, из них пашня 759 га, сады – 44 га, виноградники – 1155 га, орехоплодные – 25 га, пастбища – 52 га. Основное направления совхоз – завода – виноградарское. Организационная структура совхоза - цеховая.

Таблица 1

Структура земельных угодий ГП «Заветное» по годам

№ п/п

Наименование угодий

Площадь, га (2001 г.)

Площадь, га (2007 г.)

1.

Общая площадь землепользования

2340

2340

В том числе :

1.1.

Пашня

759

737

1.2.

Сады

44

100

1.3.

Виноградники

1155

1099

1.4.

Орехоплодные

25

25

1.5.

Пастбища

52

48.02

2.

Всего с/х угодий

2035

2009.02

Из них :

2.1.

Поливные земли

147

197

2.2.

Лесополосы

64

64

Как видно из таблицы 1, наибольшее количество с/х угодий по ГП «Заветное» приходит на виноградники.

Рис. 9. Виноградники ГП «Заветное»

В центральной усадьбе ГП «Заветное» с. Новоселовка расположен завод первичного виноделия.

Рис. 10. Завод первичногов виноделия в с. Новоселовка.

Рис. 11. Внутренний двор завода первичного виноделия.

Удобное расположение с. Новоселовка, как центральной усадьбы ГП «Заветное», обеспечивает жителей данной местности в трудоустройстве и обеспечением собственных нужд в продукции сельскохозяйственного и животноводческого происхождения.


 

Расчет потребности в трудоресурсах с. Новоселовка для сельскохозяйственного производства ГП «Заветное» приведен в таблице 2.

Таблица 2

Общее количество трудозатрат для сельскохозяйственного производства ГП «Заветное»

№ п. п.

Наименование отраслей сельского хозяйства

Потребность по нормам, чел/час

1.

Растениеводство

541962

2.

Животноводство

54951

3.

Общехозяйственные и общепроизводственные нужды

149228

Всего:

746141

Исходя из того, что при принятом годовом фонде рабочего времени на одного работника – 2030 чел/час, потребность в рабочей силе для сельскохозяйственного производства с. Новоселовка приведем в таблице 3.

Таблица 3

№ п. п.

Наименование отраслей сельского хозяйства

Потребность по нормам, чел/час

1.

Растениеводство

330

2.

Животноводство

23

3.

Общехозяйственные и общепроизводственные работы

88

Всего:

441

2.3.2. Население

Проектная численность населения ГП «Заветное» и его сел на расчетный срок и первую очередь строительства определена по методу трудового баланса и градостроительной формуле :

Н=А*100/(Т-а-в-п+M-Б), (8)

Где А - абсолютная численность градообразующих кадров;

Т - численность населения в трудоспособном возрасте, %;

А - численность занятых в домашнем и личном подсобном хозяйстве в трудоспособном возрасте, %;

В - численность учащихся в трудоспособном возрасте, обучающихся с отрывом от производства, %;

П - численность неработающих инвалидов в трудоспособном возрасте, %;

M - численность работающих пенсионеров, %;

Б - численность обслуживающей группы населения, %.

При определении удельного веса указанных групп населения были учтены данные о существующем положении и действующие нормативы и рекомендации по эти вопросам. Принятые в с. Новоселовка величины приводятся в таблице 4.

Таблица 4

Категории различных групп населения по с. Новоселовка

№ п. п.

Наименование отраслей сельского хозяйства

Потребность по нормам, %

1.

Население в трудоспособном возрасте (Т) - всего

57.6

Из них :

- занятых в домашнем и личном подсобном хозяйстве (а)

4.3

- учащиеся средних и высших учебных заведений, обучающиеся с отрывом от производства (в)

5.6

- неработающие инвалиды (п)

0.3

2.

Работающие пенсионеры (м)

3.0

Всего лиц, занятых в общественном труде

50.4

В том числе:

- градообразующая группа

46.0

- градообслуживающая группа (Б)

4.4

Таблица 5

Абсолютная численность градообразующих кадров для с. Новоселовка

№ п. п.

Наименование отраслей градообразующих категорий

Потребность по нормам, %

1.

Сельскохозяйственное

368

Производство - всего:

2.

Подсобные преГПриятия

74

3.

Гараж

-

4.

Строители

-

5.

Организации внехозяйственного значения

5

6.

Учреждения отдыха

6

7.

Работающие вне совхоза

260

Всего градообразующих, проживающих на территории села :

713

Расчетная численность населения центральной усадьбы – села Новоселовка:

Н= 713*100/(56.3-3.5-6.0-0.3+3.5-6.0)= 1620 чел.

Расчетная численность населения по методу естественного движения определяется, исходя из выявления тенденции ожидаемого изменения фактического населения.

Таблица 6

Характеристика изменения численности населения с. Новоселовка

Годы

Двор

Население

Двор

Население

2002

389

1388

206

658

2003

390

1440

206

655

2004

390

1451

206

663

2005

390

1467

208

671

2006

390

1433

200

610

ВСЕГО: 7179 3257

Среднее за 5 лет

-

1436

-

651

Среднегодовое изменение населения

-

+9

-

-9.6

Среднегодовой процент изменения

-

+0.6

-

-1.5

Численность населения определяется по формуле :

Н= Нф* (1+(Р+-у)/100), (9)

Где Н - расчетное население;

Нф - фактическое население;

Р+-у – среднегодовой процент движения населения;

(1+(Р+-у)/100)– функция определяется по таблице приложения

«Методических рекомендаций по разработке проектов планировки и застройки сельских населенных пунктов».

Данные о существующей численности населения, численности, определенной по методу трудового баланса и по естественному движению, приведены в таблице 7 :

Таблица 7

Численность населения ГП «Заветное» и двум селам: Новоселовка и Лекарственное

№ п/п

Наименование

Численность населения

Существующее

По методу трудового баланса

По естественному движению

 

2000г.

2010г.

 

1

По совхоз – заводу «Заветное»

2043

2320

2039

2033

 

В том числе :

 

По селу Новоселовка

1433

1620

1496

1586

 

По селу Лекарственное

610

700

543

447

 

2.4. Функциональное Зонирование Территории с. Новоселовка.

Зонирование территории заключается в определении всех целесообразных или допустимых видов ее использования и застройки, их взаимного пространственного расположения и установления границ зон, регламентации планировочных параметров и стандартов застройки земельных участков в каждой зоне. Правила зонирования территории опираются на такие принципы, которые обеспечивали бы функциональную, планировочную, социально-экономическую, экономическую, планировочную, эстетическую совместимость всех существующих видов ее использования и застройки и больше всего отвечали бы интересам ее развития. Каждая зона рассматривается из позиций достижения функциональной целостности, а также экономической и социальной достаточности.

Окончательным критерием отнесения территории до зоны определенного типа является возможность установления системы однородных планировочных характеристик для всех или подавляющего большинства земельных участков на этой территории.

Многообразна структура современного населенного пункта Новоселовка. Его территория по своему назначению подразделяется на следующие зоны:

- жилую (селитебную), где размещаются жилые микрорайоны, участки общественных зданий и сооружений, улицы и площади, сады, скверы, участки коммунально-бытовых предприятий;

Зону отдыха и общественный центр, где размещаются здания культурно-бытового назначения;

Производственно - складскую, где размещаются склады, гаражи и коммунальные предприятия;

Санитарно-защитная зона.


 

Жилая зона

На территории усадебной застройки предусмотрена возможность ведения личного подсобного хозяйства с учетом формирования на усадьбе двух функциональных зон: жилой и хозяйственной.

Рис. 12. Одноэтажный жилой дом усадебного типа.

В жилой зоне размещается: жилой дом, хозяйственно-бытовые постройки, бытовой двор с полисадником, садом и местом семейного отдыха. В хозяйственной зоне размещаются объедененные хозяйственно-бытовым двором постройки для содержания животных и птицы и постройки для хранения кормов и т. д. Все строения на участке размещаются с учетом санитарных и противопожарных норм.

Площадь селитебной территории с. Новоселовка составляет 49.20 га, в том числе :

- одноэтажная усадебная застройка 47.0 га;

- застройка 2-х этажных секционных домов и 2-х этажного общежития 1.60 га;

- застройка 4-х этажная 0.60 га.

Транспортные связи и уличная сеть

Внешние транспортные связи с. Новоселовка с райцентром осуществляется с использованием дорог районного значения Лекарственное - Запрудное и областного значения Симферополь - Николаевка.

Рис. 13. Дорога областного значения Симферополь – Николаевка.

Грузохозяйственные перевозки направляются в обход жилой зоны. Новые жилые кварталы в западной части села органично увязаны с уличной сетью всего села и получают удобную связь с центром и объектами соцкультбыта. Внутри села все участки жилой застройки, производственная зона связаны между собой транспортно-пешеходной связью.

Рис. 14. Уличная сеть в с. Новоселовка.

Ширина жилых улиц по с. Новоселовка:

- главная улица 25.0 м;

- объездная дорога – улица – 20.0 м;

- жилые улицы 14.0 – 18.0 м.;

-дороги и проезды 10.0 – 12.0 м.

- внутриквартальные проезды и скотопрогоны 2.5 – 3.0 м.

Зеленые насаждения общего пользования в с. Новоселовка составляют 9,50 га.

Зона отдыха и общественный центр

Основным местом сосредоточения культурно-бытового обслуживания является центр. Общая площадь, занимаемая учреждениями соцкультбыта, составляет 7.20 га.

Таблица 8

Использование территории с. Новоселовка

№ п. п.

Наименование учреждений соцкультбыта

Площадь, га

1.

Детские дошкольные учреждения

1.50

2.

Общеобразовательная школа

2.05

3.

Врачебная амбулатория

0.35

4.

Дом культуры на 400 мест

0.9

5.

Сельский совет, почта, АТС, сберкасса

0.15

6.

Универмаг на 400 кв. м. рабочей площади

0.15

7.

Комплексный приемный пункт КБО

0.10

8.

Столовая – кафе

0.20

9.

Дом пионеров, музыкальная школа

0.25

10.

Контора совхоза «Заветное»

0.15

11.

Танцевальная площадка

0.30

12.

Летний кинотеатр

0.20

13.

Баня с прачечной

1.10

14.

Мастерские КБО

0.40

Рис. 15. Новоселовский сельский совет.

Производственно – складская зона

В границе с. Новоселовка производственными объектами являются винзавод первичного виноделия, стан садово-виноградной бригады, складские помещения. Существующий производственно-хозяйственный двор, расположенный на удалении 1500 метров западнее села, подлежит дальнейшему развитию.

Таблица 9

Использование земель производственной, коммунальной и складской зоной

Наименование

В границе населенного пункта

В т. ч. за пределами населенного пункта

1. Предприятие по производству и

Переработке сельскохозяйственной продукции

8.40

4.40

2. Предприятие по ремонту и техническому обслуживанию и хранению с/х машин, складские и коммунальные помещения и др.

3.50

4.50

3. Дороги и станки

6.95

2.06

ИТОГО:

18.85

10.96

Санитарно - защитная зона

Зоны санитарной охраны создаются вокруг следующих объектов: подземные и открытые источники водоснабжения, водозборные и водоочистные сооружения, водопроводы, объекты оздоровительного назначения для их санитарно – эпидемиологической защищенности.

В границах зон санитарной охраны запрещается деятельность, которая может нанести вред подземным и открытым источникам водоснабжения, водозборным и водоочистным сооружениям, водоотводам, объектам оздоровительного назначения, вокруг которых они созданы.

Санитарно-защитные зоны создаются вокруг объектов, которые являются источниками выделения вредных веществ, запахов, повышенного уровня шума, вибрации, ультразвуковых и электромагнитных волн, электронных полей, ионизирующих излучений и тому подобное с целью отделения таких объектов от территорий жилищной застройки.

В пределах санитарно-защитных зон запрещается строительство жилищных объектов, объектов социальной инфраструктуры и других объектов, связанных с постоянным пребыванием людей.

Санитарно-защитная зона на территории с. Новоселовка расположена повсеместно. На юге села в границе санитарно-защитной зоны размещаются пожарный резервуар и котельная. На севере, востоке и в центре села – площадка водонапорных сооружений, водонапорная башня и артериальная скважина. Площадь санитарно-защитной зоны составляет 7,44 га.

Указанный перечень зон свидетельствует о том, что населенный пункт представляет собой сложный, многогранный «организм». Схема функционального зонирования приведена на рис. 16.

Рис. 16. Схема функционального зонирования с. Новоселовка

Коэффициенты, которые характеризуют функциональное использование земельного участка, учитывают относительную прибыльность имеющихся в ее границах видов экономической деятельности.

Учитывая удобное географическое положение села, а именно близкое расположение к столице АР Крым г. Симферополь и многоотраслевую структуру хозяйствования ГП «Заветное», можно сделать вывод, что с. Новоселовка является перспективным населенным пунктом.

Использование земель с. Новоселовка по различным видам целевого назначения

 

2.5.1. Использование земель жилищной

Застройки

Жилой фонд с. Новоселовка состоит из 346 жилых домов с общей площадью 18136 кв. м, из них двухэтажных усадебных 1 дом с общей площадью 100 кв. м, двухэтажных секционных 3 дома с общей площадью 2002 кв. м, четырехэтажных секционных 1 дом с общей площадью 2344 кв. м.

Средняя жилищная обеспеченность по селу составляет 12.6 кв. м/чел. общей площади.

Расчет объемов жилищной застройки для с. Новоселовка приведен в соответствии со следующими величинами:

- принятой проектной численностью населения – 1620 чел.

- нормами жилищной обеспеченности – 18 кв. м/чел.

- соотношением семей различного количественного состава:

Таблица 10

Соотношение семей различного количественного состава

№ п. п.

Количественный состав семей

По данным Новоселовского сельского Совета

Средняя для южных районов АРК

1.

1

6.4

0.9

2.

2

12.6

28.5

3.

3

34.2

28.8

4.

4

41.1

25.5

5.

5 и более

5.7

16.3

6.

Всего:

100.0

100.0

Кварталы новой жилой застройки в западной части села представляют собой одноэтажные усадебные жилые дома, которые были построены за счет занятия свободных территорий в существующих границах села и занятия сельскохозяйственных угодий.


 

Набор типов домов соответствует действующему перечню типовых проектов для сельского строительства III климатического района и может быть с течением времени изменен.

При увеличении нормы жилищной обеспеченности до 23 кв. м/чел. покрытие потребности в жилом фонде будет осуществляться за счет дальнейшего занятия сельскохозяйственных угодий.

Таблица 11

Расчет количества жилого фонда для с. Новоселовка по типу застройки

Наименование показателей

Единица измерения

Тип застройки

Одноэтажная усадебная

Двухэтажная усадебная

Двухэтажная секционная

Четырехэтажная секционная

Всего

1

2

3

4

5

6

7

Снос и выбытие существующего жилого фонда:







Количество







Домов







В том числе:

Дом

1

-

1

-

2

продолжение таблицы 11

С износом до 30%

Дом

-

-

-

-

-

С износом от 30 до 80%

Дом

1

-

1

-

2

С износом выше 80%

Дом

-

-

-

-

-

Общая площадь

Кв. м

40

-

744

-

784

В том числе:







С износом до 30%

Кв. м

-

-

-

-

-

С износом от 30 до 80%

Кв. м

40

-

744

-

784

С износом выше 80%

Кв. м

-

-

-

-

-

Сохраняемый существующий жилой фонд:







Количество домов

Дом

340

1

2

1

344

Количество квартир

Квартира

340

1

26

48

415

Общая площадь

Кв. м

13650

100

1258

2344

17352

Реконструкция и расширение сохраняемого существующего жилого фонда:







Количество домов

Дом

328

-

-

-

328

Количество квартир

Квартира

328

-

-

-

328








Общая площадь

Кв. м

5627

-

-

-

5627

Новое строительство:







Количество домов

Дом

101

-

-

-

101

Количество квартир

Квартира

101

-

-

-

101

Общая площадь

Кв. м

6181

-

-

-

6181

Общее количество жилого фонда:

Дом

441

1

2

1

445

окончание таблицы 11

Количество домов







Количество квартир

Кварт.

441

1

26

48

516

Общая площадь

Кв. м

25458

100

1258

2344

29160

Население

Чел.

1414

6

70

130

1620

2.5.2. Использование земель общественной застройки

В настоящее время село Новоселовка не обеспечено полным составом учреждений культурно – бытового назначения, требующихся по нормам для населенного пункта такой категории.

Таблица 12

Перечень и характеристика существующих учреждений культурно-бытового обслуживания

№ п/п

Наименование учреждений

Единица измерения

Емкость

Характеристика здания

1

Детские дошкольные учреждения

Место

280

Новое типовое

2

Фельдшерско-акушерский пункт

Объект

1

Старое

3

Школа

Место

460

Реконструированное здание

4

Клуб

Место

200

Старое типовое

5

Библиотека

Тыс. кн.

10.0

Старое

6

Магазин продовольственных товаров

Кв. м торг. площади

40

Приспособленное

7

Магазин непродовольственных товаров

Кв. м торг. площади

160

Старое, приспособленное

8

Столовая

Пос. мест

50

Приспособленное

9

Мастерские бытового обслуживания

Раб. мест

4

Реконструированное, приспособленное

10

Административное здание

Объект

1

Новое типовое

11

Отделение связи

Объект

1

Реконструированное, приспособленное

12

Спортзал

Кв. м площ. пола

96

В школе

13

Баня

Место

20

Приспособленное

14

Пожарный пост

А/маш.

1

Типовое

15

Гостиница

Место

2

В общежитии

Рис. 17. Школа в с. Новоселовка.

Территория, занимаемая учреждениями культурно – бытового назначения, составляет 4,90га.

При расчете емкости детских дошкольных учреждений были использованы данные о возрастном составе Новоселовского сельского Совета:

- количество детей дошкольного возраста 12.5%;

- количество детей в возрасте 1-9 классов 11.6%;

- количество детей в возрасте 10-11 классов 3.5%.

На территории села имеются средняя школа, детский сад, который посещают дети только этого села.

Таблица 13

Расчет емкости и размещения учреждений Культурно – бытового обслуживания временного населения с. Новоселовка

№ п. п.

Наименование

Единица измерения

Норма на 1000 жителей

Общая потребность

I. Физкультурные и спортивные сооружения

1.

Спортивный зал

Кв. м площади зала

80

23

2.

Плавательный бассейн

Кв. м зеркала воды

70

20

II Учреждения сезонной торговли


Магазины:




3.

Продовольственных товаров

Кв. м торговой площади

16

24

4.

Непродовольственных товаров

Кв. м торговой площади

24

36

III Учреждения общественного питания

5.

Организованно отдыхающие

Место

20

6

IV Предприятия бытового обслуживания

6.

Баня

Место

5

2

7.

Прачечная

Кг/сух. бел./см

200-250

70

V Учреждения культуры и искусства

8.

Кинотеатры

Зрительных мест

150

42

9.

Библиотека

Тыс. том.

5

2

2.5.3. Использование земель инженерной инфраструктуры

Водоснабжение.

Водоснабжение с. Новоселовка осуществляется от 12 скважин. Пять из них находится на территории села, одна – северо-восточнее села, остальные – северо-западнее. Скважины оборудованы насосами ЭЦВ-6 и ЭЦВ-8. Суммарный суточный водоотбор из них составляет 800 м3/сут. Минерализация воды до 1.0 г/л. В селе находится 3 водонапорные башни. Водоразбор, в основном, осуществляется из водоразборных колонок и от дворовых вводов. Пожаротушение решено частично: из резервуаров, расположенных у школы, детского сада, пожарного депо. В центре села вода от 4 скважин поступает в 2 резервуара емкостью 50 м3 и насосной станцией 2-го подъема подается в разводящие сети села.

Новая одноэтажная застройка в с. Новоселовка оборудована внутренним водопроводом, канализацией и ваннами с газовыми водонагревателями.

Расчетные расходы водопотребления и водоотведения приведены в табл. 17, из которой следует, что водопотребление в с. Новоселовка составляет 804,2 м3/сут.

Потребные напоры в водопроводной сети при 2-4-х этажной застройке – 14-22,0 м.

Таблица 14

Расчет водопотребления и водоотведения

№ п. п.

Потребители

Измеритель

Норма водопотребления и водоотведения, л/сут.

Количество потребителей

Расход воды,

М3/сут.

Водоотведение, м3/сут.

А. Хозяйственно-питьевые нужды населения

1.

Застройка зданиями с водопользованием из водоразборных колонок

Человек

50

998

49.9

25.0

2.

Застройка зданиями, оборудованными внутренним водопроводом, канализацией и ваннами с газовыми водонагревателями

Человек

200

1420

284.0

284.0

3.

То же с централизованным горячим водоснабжением

Человек

300

200

60.0

60.0

4.

Спортивный летний оздоровительный лагерь

1 место

130

280

36.4

36.4

продолжение таблицы 14

Итого по разделу А:

-

-

-

380.4

380.4

Б. Расход воды зданиями соцкультбыта и коммунального назначения

1.

Детские дошкольные учреждения

1 ребенок

75

280

21.0

21.0

2.

Школа

1 уч-ся

10

460

4.6

4.6

3.

Крытый бассейн на 111 кв. м

Сооружения

22.0

1

22.0

22.2

4.

Столовая на 65 пос. мест

1 усл. бл.

16

1000

16.0

16.0

5.

Дом культуры на 400 мест

1 место

8.6

400

3.5

3.5

6.

Баня на 20 мест

1 посетит.

180

120

21.6

21.6

7.

Прачечная

Кг сух. белья/сут.

75

65

4.9

4.9

Итого по разделу Б:

-

-

-

59.6

59.6

В. Расходы по производственной зоне

1.

Винный цех на 400

1 т прод.

10 м3

1.0

10.0

8.5

2.

Стан садово-огородной бригады с механической мастерской

Объект

4.8

1

4.8

4.3

Итого по разделу В:

-

-

-

14.8

12.8

Г. Расходы по ферме:

1.

Коровы

Гол.

125

104

13.0

-

2.

Телята

Гол.

22.5

300

6.8

-

3.

Свиньи

Гол.

18.75

500

9.4

-

4.

Лошади

Гол.

75

3

0.2

-

Итого по разделу Г:

-

-

-

29.4

-

Д. Расход воды животными индивидуального сектора

1.

Коровы

Гол.

125

10

1.3

-

2.

Телята

Гол.

22.5

15

0.4

-

3.

Свиньи

Гол.

18.75

200

3.8

-

4.

Овцы, козы

Гол.

12.5

80

1.0

-

5.

Кролики

Гол.

3.75

60

0.2

-

6.

Куры

Гол.

1.25

6000

7.5

-

7.

Утки

Гол.

2.5

3000

7.5

-

Итого по разделу Д:

-

-

-

21.7

-

Е. Расходы на полив

1.

Полив

Кв. м

4 л/м2 на 1

40000

160.0

-

окончание таблицы 14


Зеленых насаждений общего пользования


Поливку




2.

Поливка дорог и проездов

Кв. м

4 л/м2 на 1 поливку

78000

31.2

-

Итого по разделу Е:

-

-

-

191.2

-

ВСЕГО:

-

-

-

731.1

486.8

Всего с учетом неучтенных расходов К=1.1

-

-

-

804.2

535.5

Пожаротушение.

Расчетный расход воды на наружное пожаротушение принят по дому культуры на 400 мест и составляет 15 л/с. Этот расход обеспечивается из пожарных гидрантов, установленных на кольцевых сетях водопровода. Внутреннее пожаротушение клуба проектируется из противопожарных резервуаров, установленных рядом с домом культуры. На внутреннее пожаротушение вода подается местной насосной установкой. Расчетная продолжительность тушения пожара 3 часа.

Для с. Новоселовка принята объединенная хозяйственно-питьевая производственно – противопожарная система водоснабжения высокого давления. Вода от существующих 12 скважин (2 из них резервные), по водоводам подается в 2 резервуара чистой воды, расположенных на площадке водопроводных сооружений. В резервуарах вода обеззараживается и насосной станцией II подъема подается в кольцевую сеть водопровода села. Регулирующими емкостями служат водонапорная башня и резервуары.

В резервуарах чистой воды хранится 3-х часовой неприкосновенный противопожарный запас воды, 3-х часовой запас воды на хозяйственно-питьевые-производственные нужды села и аккомулирующая емкость. Во время пожара пожарными насосами вода из резервуаров подается к пожарным гидрантам, установленным на кольцевой сети водопровода.

Схема водоснабжения тупиковая. Пожаротушение осуществляется из пожарных резервуаров. Источником водоснабжения служат скважины 6/4510, 7/4511, 10/4514, расположенные рядом с фермой. Полив приусадебных участков предусматривается из пруда.

Водопроводная сеть и водоводы.

Водопроводная сеть и водоводы прокладываются на глубине 1.2 м и предусматриваются из асбоцементных труб Д=100-150мм.

На кольцевых водопроводных сетях устанавливаются водоразборные колонки с радиусом действия до 100 м., пожарные гидранты и запорно-регулирующая арматура. Колодцы на сетях предусматриваются круглые из сборных железобетонных изделий Д=1.0 – 2.0 м.

Протяженность сетей водопровода по с. Новоселовка составляет 14.7 км.

Зоны санитарной охраны.

У скважин предусматриваются зоны санитарной охраны первого, второго и третьего поясов. Зона первого пояса ограждается глухим забором высотой 2.5 м и полосой зеленых насаждений. Границы второго и третьего поясов зон санитарной охраны устанавливаются исходя из санитарных и гидрогеологических условий.

Зона санитарной охраны первого пояса предусматривается для сооружений, расположенных на площадке водопроводных сооружений. Она проходит в 30 м от стен резервуаров чистой воды от стен насосной станции II подъема и в 15 от ствола водонапорной башни.

Для защиты территории первого пояса от затопления дождевыми и паводковыми водами предусматриваются мероприятия: вертикальная планировка, обвалование и др. На территориях второго и третьего поясов запрещается:

- располагать животноводческие фермы ближе 0 м от границ первого порядка;

- располагать стойбища и выпас скота ближе 100 м от границ первого пояса.

Канализация.

Расходы хозяйственно-фекальных стоков, согласно данным, приведенным в табл. 17, составляют 535 м3/сут. Система канализации села неполная раздельная с полной биологической очисткой стоков. Схема канализации:

Сточные воды от жилых домов, от общественных зданий, зданий коммунального назначения, от винзавода самотеком поступают в канализационную насосную станцию.

По напорному коллектору стоки поступают на очистные сооружения канализации с. Лекарственное. Мощность очистных сооружений 440 м3/сут. В их состав входят:

Отстойники;

Аэротеники;

Хлораторная;

Контактные резервуары;

Иловые площадки;

Пруды – накопители;

Сливная станция для приема стоков от неканализованных зданий (из расчета 25 л/сут на 1 человека).


 

Для отведения хозяйственно-бытовых и близких к ним по составу производственных стоков от зданий фермы существуют малые очистные сооружения мощностью 12 м3/сут. (септики, пруды-накопители). Жидкий навоз, навозные и поверхностные стоки, отвечающие мелиоративным, санитарным требованиям, направляются на орошение технических культур. Удаление навоза из животноводческих помещений и его транспортирование производится механическим способом в навозохранилище, жидкие стоки собираются в жижесборнике.

Поверхностные воды с селитебной и производственной территорий, не загрязненные отходами животных, остатками кормов, нефтепродуктами, системой лотков и каналов отводятся за пределы села. Поверхностные воды с загрязненной территории производственной зоны открытой системой водостоков сбрасываются в водонепроницаемые накопители и после соответствующей обработки используются для орошения.

Сети канализации.

Самотечные сети канализации выполняются из керамических труб Д=150 – 250 мм. Напорные коллекторы прокладываются из полиэтиленовых труб Д=90 м. Колодцы на сети состоят из сборных ж/б элементов. Протяженность сетей канализации составляет 9.2 км, в том числе по селитебной зоне – 11.3 км.

Теплоснабжение.

Теплоснабжение села предусматривается централизованное, как для жилых, общественных зданий, так и производственных объектов. Источником центрального теплоснабжения жилых общественных зданий и производственных объектов села принимается центральная отопительная котельная.

Расходы тепла на отопление, вентиляцию и горячее водоснабжение жилых и общественных зданий определены ниже приведенным расчетом (таблица 15).

Таблица 15

Расход тепла

Наименование

Общая жилая площадь, кв. м

Расход тепла, Вт/ккал/ч

На отопление

На вентиляцию

На горячее водоснабжение

Жилые здания

4000

640000

550000

-

274000

240000

Общественные здания

29160

1170000

1000000

703000

610000

149000

130000

ИТОГО:


1810000

1550000

703000

610000

423000

370000

Расчетная потребность тепловых нагрузок составит 2.93 Гкал/час.


Основное топливо котельной – уголь. В перспективе, при газификации села, котельная будет переведена на газ.

Протяженность тепловых сетей (4-х трубная система теплоснабжения)от котельной до объектов с централизованным отоплением и горячим водоснабжением – 1.6 км.

В качестве теплоносителя принимается вода с параметрами 95-700С. Теплосеть прокладывается в каналах. Защита трубопроводов горячего водоснабжения от внутренней коррозии предусматривается методом умягчения посредством №а – катионирования, силикатированием и вакуумной деаэрацией. Теплоизоляция трубопроводов в каналах выполняется в соответствии с действующими типовыми деталями.

Газоснабжение.

Еще недавно большая часть населения с. Новоселовка пользовалась газобаллонами, установками сжиженного газа. Газ расходовался на приготовление пищи и горячей воды. Обмен газовых баллонов производился в с. Кольчугино, где имеется газоразливная станция. В настоящее время, несмотря на кризисные явления в мире, улучшаются условия жизни людей. Газификация городов, поселков, сел – одна из важнейших составляющих высокого уровня развития населенных пунктов. Газоснабжение села началось с 1995 г., когда построили газопровод. Нормы расхода газа для потребителей принимаются по укрупненным показателям потребления газа, м3/год на 1 человека при теплоте сгорания газа 34 мдж/м3 (8000 ккал/м3):

- при наличии централизованного горячего водоснабжения 100 м3/год;

- при отсутствии всяких видов горячего водоснабжения 165 м3/год.

Годовой расход газа по селу:

1. На приготовление пищи ;

GГОД= (100.460)+(165.954)= 203000 м3/год

2. Годовой расход тепла на отопление, вентиляцию и горячее водоснабжение:

QГОД= 24*1.55*18-2.8 * 1.79*1.08= 3230 Гкал/год

О 18+16

QГОД= 8*0.61*16-2.8 * 1.79*1.08= 653 Гкал/год

В 18+4

QГОД= 24*0.77*(179+60-15 )* 1(350-179)*1.08= 3140 Гкал/год

Г. В. 2 60-5

Годовой расход тепла по котельной:

QКОТ.= 3239+653+3140= 7023 Гкал/год

ГОД

3. Расход тепла на отопление жилых домов газовыми аппаратами (одноэтажная застройка):

QЧАС= 138 (29160-4000)= 3.50 Гкал/час

О

QГОД= 24*3.5 18-2.8 *179*1.08= 7250 Гкал/год

О 18+16

Общий годовой расход тепла по селу составляет:

Q= 7023+7250= 14273 Гкал/год

Общий расход газа по селу составляет:

GГОД= 203000+ 14273= 1983000 м3/год

0.008

Сети газоснабжения.

Природный газ от газопровода высокого давления подается на газорегулирующий пункт, расположенный (ГРП-1) в с. Кольчугино, где происходит снижение давления газа до 3 кгс/кв. м. (среднее давление). От ГРП-1 газ подается в газорегуляторный пункт (ГРП-2), расположенный в с. Новоселовка и от него по газопроводам низкого давления (Р= 0.03 кГс/кв. см.) поступает в магистральные сети. Которые представляют собой закольцованную систему. Для отключения отдельных участков сети устанавливается арматура.

Газопроводы прокладываются из стальных электросварных труб Д=150 – 25 мм. Общая длина газопроводов составляет 21.0 км.

Электроснабжение.

Электроснабжение с. Новоселовка осуществляется с помощью 9 трансформаторных подстанций. Общая установленная мощность трансформаторов составляет 2366 кВ. Сети 10 кВ воздушные. Все потребители села относятся к II и III категории надежности электроснабжения.

Распределительная сеть 10 кВ выполняется по схеме «заход-выход» для ЗТП и КТПП и отпайкой для КТП. Линии 10 кВ приняты воздушные. Существующие ВЛ-10 кВ использованы на 92.8 %. Протяженность новых линий 10 кВ составляет 1.92 км, в том числе протяженность ВЛ-10 кВ к культурно-бытовому сектору 1.48 км. В настоящее время село запитывается от п/ст 35/10 кВ «Заветное» по ВЛ-10 кВ на фидер № 2 (основное питание) и от п/ст 110/10 кВ «Скворцово» по ВЛ -10 кВ на фидер № 10 (резервное питание).

Сводная ведомость электрических нагрузок жилых зданий, промышленной зоны, общественных зданий и сооружений приведена в таблице 16.

Таблица 16

Сводная ведомость электрических нагрузок

№ п. п.

Наименование

Количество

Нагрузка

Коэффициент

Нагрузка на трансформаторные подстанции (ТП)

1

2

3

4

5

6

ТП № 1

1.

Школа на 460 учащихся

1

65

0.4

26

2.

Столовая – кафе на 50-65 пос. мест.

1

58.5

0.7

41

1

2

3

4

5

6

3.

Универсам в составе магазина продовольственных товаров 144 м2/магазин непродовольственных товаров 236 м2

1

35

0.8

28

4.

Дом культуры на 400 мест

1

72

0.9

64.8

5.

КБО, гостиница р. м. 4/11, приезжих 2/10

1

9.0

0.6

5.4

6.

Контора совхоза

1

7.0

0.4

2.8

7.

Почта, АТС, сберкасса

1

11

0.5

5.5

8.

Киноконцертная площадка

1

6

0.8

4.8

9.

Врачебная амбулатория

1

64

0.6

38.4

10.

Общежитие на 50 мест

1

12

0.9

10.8

11.

8-ми кв. 2-х этажный жилой дом

1

16.8

0.9

15.12

12.

Одноквартирные одноэтажные жилые дома

123

98.4

1

98.4

ТП № 2

1.

Одноквартирные одноэтажные жилые дома

35

36.75

1

36.75

2.

Склады, скважина




18

ТП № 3

1.

48 кв. 4-этажный жилой дом

1

101

1

101

2.

1 этажные одноквартирные жилые дома

80

101

1

101

3.

Спортивный зал

1

7.6

0.9

6.84

ТП № 4

1.

Детсад на 280 мест

1

112

0.4

44.8

2.

Дом пионеров и музыкальная школа

1

8

0.4

3.2

3.

16 кв. секционный жилой дом

1

23.6



4.

Общежитие на 40 мест

1

14.7

1

126.1

5.

18 кв. секционный жилой дом

1

24.3



6.

Одноэтажные жилые дома

73

63.5



7.

Скважина

1

15

0.7

10.5

8.

Спорткомплекс

1

14.6

0.8

11.68

ТП № 5

1.

Мастерские КБО, 4/11 мест

1

6

0.6

3.6

2.

Скважина

1

10

0.7

7

3.

Одноквартирные одноэтажные жилые дома

105

84

1

84

ТП № 6

1.

Одноквартирные одноэтажные жилые дома

84

71.4

1

71.4

2.

Скважина

1

15

0.8

12

ТП № 7

1.

Спортивно-оздоровительный лагерь. Приемный корпус

1

8.2

0.6

4.92

2.

Спальный корпус

4

42

0.6

25.2

3.

Клуб-столовая

1

126

0.8

100.8

4.

Банно-прачечный комбинат 20 мест 120 кг/сух. белья

1

58.2

0.7

40.7

5.

Котельная

1

23

0.7

16.1

6.

Завод первичного виноделия

1

240

1

240

ТП № 8

1.

Зерносклад, материальный склад




1*160

2.

Пожарный пост на 1 машину





3.

Скважина





ТП № 9

1.

Молочно-товарная ферма на 400 коров со шлейфом

1

90

0.9

81

2.

Машинный двор на 40 тракторов

1

60

0.8

48

3.

Свиноферма на 500 голов

1

180

1

180

Суммарное потребление электроэнергии – 5385600 кВт/час/год

Покрытие электрических нагрузок села запроектировано от отдельно стоящих трансформаторных подстанций 10/0.4 кВ.

Протяженность сетей всего – 1.92 км, в том числе к жилым зданиям и культурно-бытовым учреждениям – 1.480 км. Количество трансформаторных подстанций всего – 9, в том числе к жилым зданиям и культурно-бытовым учреждениям - 6.

Телефонизация.

В основу разработки перспективной схемы положены нормы технологического проектирования сельских телефонных сетей.

Для с. Новоселовка, с количеством населения 1620 человек, в настоящее время используется 434 телефонных аппаратов. Протяженность телефонной линии 7.2 км.

Распределительные телефонные сети выполняются кабелем марки ТППБ и ПРППМ.

Радиовещание.

Радиотрансляционная сеть выполняется проводом марки БСМ-1, подвешиваемым по опорам ВЛ-0.38 кВ.

Распределительная сеть радиофидера с напряжением 120 В распределяется поквартально. Ответвления радиотрансляционных сетей напряжением 30 В к абонентам осуществляется через понизительный трансформатор.

Телевидение.

Телевидение осуществляется путем приема программ от ретранслятора г. Симферополя с помощью антенн коллективного пользования, устанавливаемых на крышах многоэтажных зданий.


 

2.6. Баланс территории населенного пункта

Общая площадь с. Новоселовка составляет 104.95 га. Население составляет 1620 человек.

Данный подраздел диплома отражает баланс территории внутри села, по сути являющийся сравнительным анализом использования территории населенного пункта в настоящее время, время развития рынка земли и периодом, связанным с реформированием земельных отношений.

Таблица 17

Баланс территории с. Новоселовка

№ п. п.

Территория

Состояние на 1991 г.

Состояние на 2007 г.

Га

%

М2/чел.

Га

%

М2/чел.

А. Селитебная зона

1.

Жилая территория

39.40

67.3

275.0

49.20

61.1

308.0


В том числе:







1.1.

Этажная застройка

37.30

-

-

47.00

-

-

1.2.

Этажная усадебная застройка

1.60

-

-

1.60

-

-

1.3.

Этажная секционная застройка

0.50

-

-

0.60

-

-

2.

Участки зданий учреждений и предприятий бытового обслуживания

4.90

8.4

34.0

7.20

8.9

45.0

3.

Зеленые насаждения общего пользования

3.40

5.8

24.0

4.10

-

25.0

4.

Спортивный комплекс

-

-

-

1.80

-

11.0

5.

Улицы, дороги, проезды, площадки для стоянки автомобилей

8.5

14.5

59.0

15.90

19.8

98.0

6.

Прочие территории в пределах селитебной зоны

2.30

3.9

16.0

2.30

2.8

14.0

Итого по разделу А:

58.50

100.0

408.0

80.5

100.0

497.0

Б. Производственная зона

7.

Предприятия по производству и переработке сельскохозяйственной продукции

8.10

-

-

8.40

-

-

8.

ПреГПриятия по ремонту и техническому обслуживанию и хранению сельхоз машин и автомобилей, коммунально-складские и прочие объекты

5.80

-

-

4.50

-

-

9.

Санитарно-защитные зоны

1.60

-

-

4.50

-

-








10.

Прочие территории в пределах зоны

0.90

-

-

-

-

-

11.

Дороги, проезды, площадки для стоянки автомобилей

1.00

-

-

1.50

-

-

Итого по разделу Б:

17.40

-

-

18.90

-

-

В. Прочие территории

12.

Территории санитарно-технических устройств

1.50

1.25

-

-

1.50

1.25

-

-

13.

Приусадебные земельные участки для подсобного хозяйства населения

0.32

-

-

2.80

-

-

Итого по разделу В:

3.07

-

-

5.55

-

-

Всего:

78.97

-

551

104.95

-

648

РАЗДЕЛ III

ДЕНЕЖНАЯ ОЦЕНКА ЗЕМЕЛЬ С. НОВОСЕЛОВКА

3.1. Обоснование базовой стоимости земель в зависимости от региональных факторов размещения (Цнм).

Расчет денежной оценки земель населенных пунктов предусматривает необходимую последовательность в процедуре её определения. Важной задачей при этом является определение базовой (средней для данного населенного пункта) стоимости 1 кв. м земель застроенных территории. В соответствии с "Порядком денежной оценки земель сельскохозяйственного назначения и населенных пунктов", базовая стоимость одного квадратного метра земель населенного пункта зависит от степени освоения и обустройства его территории, а также его места в общегосударственной, региональной и местной системах производства и расселения.

На первом этапе определяется базовая – средняя, для данного населенного пункта, стоимость одного квадратного метра земель, которая зависит от месторасположения населенного пункта в региональной и местной системах производства, уровня освоения и обустройства территории.

Определение базовой стоимости 1 м2 земель в зависимости от региональных факторов рассчитывается по формуле:

Цнм = 2В*КМ1, (10)

Где Цнм - базовая стоимость одного квадратного метра земель населенного пункта в гривнях;

В - затраты на освоение и обустройство территории населенного пункта в расчете на квадратный метр в гривнях;

Км1 – региональный коэффициент, учитывающий место и статус в системе расселения (т.1.4. «Порядка нормативной денежной оценки земель сельскохозяйственного назначения и населенных пунктов»). Село Новоселовка не имеет региональных факторов: ни статуса курорта, ни пригородной зоны, вследствие чего Км1 составляет 1.

Затраты на обустройство территории с. Новоселовка сетями водоснабжения, газоснабжения, телекоммуникации, электроснабжения уличной сети выполнены на основе данных районного РЭС и Новоселовского сельского совета, включающие количественные показатели существующих сетей, обслуживаемых в с. Новоселовка.

Для определения восстановительной стоимости использованы данные сборника Укрупненные показатели восстановительной стоимости (УПВС) Москва, 1986 г, с применением коэффициента индексации К-1,0.

Таблица 18

Затраты на обустройство территории с. Новоселовка

Показатели и единицы измерения

Количество

Стоимость, грн.

1

2

3

Инженерная подготовка территории:

1.Намыв, насыпка, рекультивац, куб. м. на 1 га

2.Берегоукрепления (км)

З. Противоэрозионные сооружения.

-

-

-

-

-

-

Водоснабжение:



Основные сооружения, ед.

12

198155

Магистральные сети, м

14700

397990

Итого:


596145

Канализация:



Основные сооружения, ед.

7

334567

Магистральные сети, м

11300

143170

Итого:


477737

Газоснабжение:



Основные сооружения, ед.

1

1818313

Магистральные сети, м

21000

1568500

Итого:


3386813

Теплоснабжение:



Основные сооружения, ед.

1

131116

Магистральные сети, м

1600

1670720

Итого:


1801836

Электроснабжение:



Основные сооружения, ед.

6

36375

Магистральные сети, м

1500

49800

Итого:


86175

продолжение таблицы 18

Телефонизация:



Основные сооружения, ед.



Магистральные сети, м

7200

45528

Итого:


45528

Радиофикация:


33567

Итого:


33567

Улично-дорожная сеть:



Мосты, ед.



Улицы с твердым покрытием, м

20000

1204632

Итого:


1204632

Озеленение, га

9.50

34419

Санитарная очистка:


19896

Дождевая канализация:

-

-

Внутренний транспорт:

-

-

Итого:


54314

ВСЕГО:

7 653 180,00

Для определения затрат на освоение и обустройство в расчете на 1 кв. м принимается оценочная территория, которая равняется площади застроенной территории с. Новоселовка в установленных границах.

Затраты (В) на освоение и обустройство территории сведены в таблицу 21 и составляют 7 653 180,00 грн.

Площадь населенного пункта, которая принимается к расчетам, составляет разницу между его общей площадью, зелеными насаждениями и улично-дорожной сетью.

Площадь населенного пункта – 104,95 га

Зеленые насаждения - 9,50 га

Улично-дорожная сеть - 22,55 га

Площадь территории, которая оценивается, равняется

104,95 – (22,55+9,50)=42,5 га или 425000 кв. м.

В = 6481745/425000 =18,00 грн/кв. м.

Определение базовой стоимости 1м2 земель села в зависимости от региональных факторов размещения (Цнм), рассчитанной по приведенной в начале раздела формуле, сведено в таблицу 19.

Табл. 19

Определение Цнм (грн.)

В (норматив освоения и обустройства)грн/м2

Км1 Региональный фактор

Итого Цнм=2В*Км1

1

2

3

4

18,00

36,00

1,0

36,00

3.2. Земельно-оценочная структуризация территории

3.2.1. Архитектурные и эколого- планировочные особенности территории с. Новоселовка

Зонирование способствует рациональному использованию территории, и в то же время, как архитектурно-планировочный прием, дает возможность созданию выразительной обьемно - пространственной композиции застройки, отражающей технологическую специфику каждой зоны.

Существующее функциональное зонирование в селе сложилось с соблюдением санитарных норм от производственных и животноводческих территорий до жилых кварталов.

Архитектурно-планировочное решение предусматривает разделение территории села по признакам функционального использования, а именно:

1. жилую (селитебную), где размещаются жилые микрорайоны, участки общественных зданий и сооружений, улицы и площади, сады, скверы, участки коммунально-бытовых предприятий;

2. зону отдыха и общественный центр, где размещаются здания культурно-бытового назначения;

3. производственно – складскую, где размещаются склады, гаражи и коммунальные предприятия;

4. санитарно-защитную зону.

Площадь селитебной территории с. Новоселовка составляет 49.20 га.

Основным местом сосредоточения культурно-бытового обслуживания является центр. В зоне центра находятся дом культуры, детские дошкольные учреждения, общеобразовательная школа, врачебная амбулатория, сельский Совет, почта, универмаг, столовая-кафе, дом пионеров, музыкальная школа, контора Гпа «Заветное», летний кинотеатр, танцевальная площадка. Общая площадь, занимаемая учреждениями соцкультбыта, составляет 7.20 га.

В границе с. Новоселовка производственными объектами являются винзавод первичного виноделия, стан садово-виноградной бригады, складские помещения. Производственные объекты размещены в различных частях села на обособленных площадках и не оказывают существенного влияния на его планировочную структуру.

Коммунальные службы обеспечивают функционирование существующей инфраструктуры села (водоснабжение, канализация, теплоснабжение, пожарная охрана). Централизованного газоснабжения нет. Газ по газопроводам подается с с. Кольчугино.

Характерными особенностями зоны является отсутствие производственных вредностей, активно влияющих на окружающею среду, наличие тесных функциональных связей с селитебной частью села, прямая зависимость производственных мощностей от числа жителей в зоне обслуживания. Мощности преГПриятий и складской зоны, предназначены для удовлетворения потребностей постоянного и временного населения села.

Композиционное единство различных зон села достигается также органическим слиянием озелененных пространств, которое используют в целях придания большей выразительности застройке, основным транспортным и пешеходным коммуникациям в с. Новоселовка. На них ориентированы главные фасады зданий основного и вспомогательного назначения, основные предзаводские площадки и въезды на территории жилой, промышленной застройки.

Планировочная структура и формирование застройки позволяет рационально использовать земельные ресурсы села и улучшить показатели застройки.

Архитектурно-строительные решения, которые учитывались при застройке территории населенного пункта, формировались на основе общих принципов, характерных для данной зоны, предусматривавших унификацию объемно-планировочных и конструктивных решений (применение для строительства большинства объектов единой номенклатуры типовых строительных конструкций, единообразие организации строительства, уменьшающее его трудоемкость, стоимость и продолжительность).

Одним из основных факторов, формирующих архитектурный облик и пространственную среду села, создающих благоприятные условия для труда, отдыха трудящихся является комплексное благоустройство и озеленение, включающие взаимоувязанные (по стилю, конструктивному решению, материалу) малые архитектурные формы и элементы внешнего благоустройства отдельных зон, рационально подобранный дендрологический состав растений способных в почвенно –климатических условиях данной местности выполнять санитарно-гигиенические функции (пылезащиту, газозащиту, ветрозащиту), сохраняя высокие декоративные качества.

Система благоустройства и озеленения определена функциональным назначением зоны и характером застройки. Вокруг наиболее ответственных участков расположены здания, наиболее интересные по своему архитектурному решению. При нейтральном характере, застройка выполняет функцию экрана, оставляя видимыми только наиболее интересные фрагменты.

Озеленение и благоустройство ведется с учетом местных особенностей в решении малых архитектурных форм и элементов ландшафтной архитектуры, которые создают благоприятный психологический климат, выполняют одновременно и чисто утилитарные функции.


 

Вдоль улиц предусмотрено формирование рядовой системы озеленения. Пешеходные дорожки обнесены от проезжей части улиц основной массой зелени. Такой прием озеленения и благоустройство села позволил:

-улучшить проветривание улиц;

-организовать зоны кратковременного отдыха пешеходов;

-обеспечить прокладку инженерных коммуникаций в непосредственной близости от проезжей части, что повышает эффективность их обслуживания.

Формирование земельно-оценочных районов

На территории Автономной Республики Крым сформировалось 10 земельно-оценочных зон. Каждый из них характеризуется своими ресурсным и трудовым потенциалами, степенью развитости отраслей хозяйства и, конечно, имеет разные перспективы экономического развития.[34]

Село Новоселовка входит в предгорный микрорайон, включающий в себя Симферопольский, Бахчисарайский, Белогорский административные районы, находится в месте пересечения основных транспортных магистралей Крыма.

Рис. 18. Схема земельно-оценочного зонирования территории Крыма.

Процесс рентообразования в границах населенного пункта производится, как правило, на достаточно обширной и внутренне неоднородной территории.

Существует несколько подходов к решению задания экономико-планировочного зонирования территории, но неотъемлемым условием в каждом из них является выделение земельно-оценочных единиц (оценочных районов) – территориально и функционально определенных образований, в границах которых и осуществляется оценка потребительских качеств земель населенных пунктов. Следует помнить, что оценочные районы являются рабочими единицами оценки, их количество зависит от размера населенного пункта, его хозяйственного профиля, административного статуса и социально-культурного потенциала. Чем более детальна земельно-оценочная структуризация территории, тем выше степень достоверности конечного результата.

Оценочные районы выделяются в установленных границах населенного пункта. Они разделяются: магистралями общегородского и районного уровня, границей полосы отвода железной дороги, природными рубежами, в отдельных случаях – границами участков производственных преГПриятий.

Площадь одного оценочного района должна быть сравниваемой с микрорайоном многоэтажного здания, кварталом (группой кварталов). Совокупность всех земельно-оценочных единиц должна обеспечивать полный охват территории населенного пункта. Границы оценочных районов, как правило, не должны пересекать границы административных районов и нарушать планировочную границу населенного пункта.

Главным в земельно-оценочной структуризации является установление относительной однородности территории по рентообразующим факторам, которые влияют на потенциальную прибыльность и другие социально-экономические преимущества от использования земель населенных пунктов. Использование этих факторов и принципов, а также анализ существующей ситуации в селе на основе изучения картографических и почвенных материалов и обследования территории населенного пункта в натуре, позволило выделить 15 оценочных районов. Описание границ оценочных районов и основные их характеристики приведены в таблице 20.

Таблица 20

Основные характеристики оценочных районов с. Новоселовка

№ оце-

Ночного

Района

Территории, которые входят в район

Площадь, га

Краткая характеристика

1

2

3

4

1

23, 45, жилая застройка, земли общественного пользования

5.24

Кварталы новой застройки одноэтажных домов усадебного типа в северо-западной части поселка на расстоянии 0.48 км от центра села, в северной части – площадка водонапорных сооружений, защитная лесополоса.

2

24, 40, 41, 45, жилая застройка, земли общественного пользования

9.88

Кварталы старой застройки одноэтажных домов в северной части на расстоянии 0.53 км от центра села, водонапорная башня, артезианская скважина.

3

23, жилая застройка, земли общего пользования

5.02

Кварталы в западной части села новой застройки, прилегающие к центральной части села, насосная станция канализации.

4

24, жилая застройка

5.88

Кварталы старой застройки в центральной части, прилегающие к центру села.

5

24, 15, общественная застройка жилая застройка,

4.79

Кварталы старой застройки в центральной и восточной частях, прилегающие к центу села, универмаг.

6

17, 24, 34, 41, 45, жилая и общественная застройка, земли общего пользования

6.58

Кварталы старой застройки одноэтажных домов в северо-восточной части села на расстоянии 0.46 км от центра села, в северной части – зерносклад, мастерские КБО, артезианская скважина, площадка водонапорных сооружений.

7

9, 43, 12, 13, 1, 8, 7, 6, 20, 19, 16, 22, 44, 5, 18, общественная застройка, земли общего пользования

8.22

Центральная часть села: сельский спорткомплекс, спортзал, парк, общественный туалет, газораспределительный пункт, детская игровая площадка, дошкольные учреждения, Дом пионеров, музыкальная школа, танцевальная площадка, киноконцертная площадка, памятник, контора ГП «Заветное», гостиница, рынок, стоянка для автомобилей, Дом культуры, исполком сельсовета, сберкасса, почта, АТС.

8

2, 14, 21, общественная застройка, земли общего пользования

2.50

Центральная часть села: столовая – кафе, автопавильон, общеобразовательная средняя школа, парк.

9

24, 35, 37, жилая и общественная застройка

13.61

Кварталы старой застройки одноэтажных домов в юго-восточной части села, прилегающие к центральной части, санитарно-защитная зона, стан садово-виноградной бригады, пожарный

Резервуар, парк.




10

24, 27, 29, 37, 38, 41, 45, жилая застройка, общественная застройка, земли общего пользования

3.31

Кварталы старой застройки одноэтажных домов в центральной части села на расстоянии 0.1 км от центра, хозяйственные сараи, 18 кв. секционный дом, общежитие, пожарный пост, площадка водонапорных сооружений, артезианская скважина.

11

23, жилая застройка

5.13

Кварталы новой застройки одноэтажных домов усадебного типа в юго-западной части села, прилегающие к центральной части.

12

3, 21, 24, 25, 28, 30, 31, 32, жилая застройка, общественная застройка, земли общего пользования

3.47

Кварталы старой застройки одноэтажных домов в южной части села на расстоянии 0.18 км от центра, врачебная амбулатория, хозяйственные сараи, парк, общежитие, 8 кв. секционный дом, 48 кв. секционный дом, гараж для индивидуальных автомашин, автопавильон.

13

10, 24, 38, жилая застройка, земли общего пользования

2.83

Квартал старой застройки одноэтажных домов в южной части села на расстоянии 0.28 км от центра, плавательный бассейн, баня, прачечная, парк.

14

11, 37, 40, общественная застройка, земли общего пользования

2.99

Санитарно-защитная зона, спортивно-оздоровительный лагерь, пожарный резервуар, водонапорная башня, парк.

15

33, 39, общественная застройка, земли общего пользования

2.95

Завод первичного виноделия, котельная, парк.


Улицы, дороги

22.55



ВСЕГО:

104.95


Использование этих факторов и принципов, а также анализ существующей ситуации в селе на основе изучения картографических и почвенных материалов и обследования территории населенного пункта в натуре, позволило выделить 15 оценочных районов (рис. 19).

Рис. 19. Земельно-оценочное зонирование с. Новоселовка.

3.2.3. Экономико-планировочное зонирование территории с. Новоселовка

Экономико-планировочные зоны устанавливаются на основе экономической оценки территории населенного пункта с учетом таких факторов, как:

1. неоднородность функционально-планировочных качеств территории;

2. доступность к:

- месту концентрации трудовой деятельности;

- центру общественного обслуживания;

- месту массового отдыха;

- центру города.

3. уровень инженерного обеспечения и благоустройство территории;

4. уровень развития сферы обслуживания населения;

5. экологические условия территории;

6. социально-градостроительная привлекательность среды.

Количество факторов, которые учитываются при осуществлении экономико-планировочного зонирования, определяется прежде всего величиной населенного пункта и уровнем его социально-экономического развития.

Существуют четыре метода определения зонального коэффициента и его составляющих: стоимостной; функциональный; социологический; экспертный.

Стоимостной базируется на переведении влияния каждого из факторов, которые влияют на условия территории в определенную сумму денег. Транспортно-функциональные удобства оцениваются через потери производства, за счет транспортной утомляемости при передвижении.

Функциональный метод является одним из главных при осуществлении пофакторной оценки территории. В основу метода положена оценка каждого из факторов, через его функциональные показатели – удаленность, возможность наращивания потенциала и т. д. Сейчас этот метод является обязательным при оценке территории больших, крупных и особо крупных городов.

Социологический метод является одним из наиболее корректных при пофакторном анализе качеств территории оценочных районов. В то же время он является дорогим, поскольку требует проведения адресного социологического опроса жителей оценочных районов. Этот метод целесообразно применять при денежной оценке крупных и особо крупных городов.

Экспертный метод является наиболее распространенным среди методов денежной оценки. Он базируется на оценке группой экспертов, которые хорошо знают условия населенного пункта. Количество экспертов должно быть кратным бальной шкале, по которой проводится оценка факторов (не меньше 5 при 5-бальной и не меньше 10 при 10-бальной). Экспертная анкета мало чем отличается от анкеты, которая применяется в социологической оценке. Вопросы касаются оценки транспортно-функциональных удобств оценочного района, уровня его инженерного обеспечения, экологического состояния, и т. д.

Обработка результатов экспертной оценки осуществляется путем применения методов математической статистики с учетом веса факторов и участка площади района в общей площади населенного пункта.

Оценка проводится по 5-бальной шкале, «5» баллов означает полностью обеспеченный (идеальные условия), «1» балл – абсолютное отсутствие. Количество оценочных районов по с. Новоселовка – 15.

Для определения экономико-планировочных зон был применен экспертный метод оценки факторов по земельно-оценочным районам села, который состоит в следующем:

1. Заполняется анкета экспертной оценки, которая включает факторы, которые могут повлиять на объем комплексного индекса ценности района.

2. Оценка отдельного фактора определяется по 5-бальной шкале.

3. Определяется сумма баллов оценки факторов.

Естественно, вес каждого фактора, который определяется в денежной оценке разный и зависит, прежде всего, от особенностей данного населенного пункта. Конечным результатом пофакторной оценки становится комплексный интегральный индекс ценности оценочного района 1і (таблица 21).

Таблица 21

Анкета экспертной оценки земель с. Новоселовка

№ п. п.

Факторы

Оценочные районы



1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

1.

Доступность до центра

2

2

5

5

5

2

5

5

4

4

4

4

3

2

1

2.

Доступность до сконцентрированных мест и приложения труда

2

3

4

4

4

2

4

4

4

4

3

3

3

4

5

3.

Доступность к местам массового отдыха

3

3

4

4

3

2

4

4

3

3

4

3

4

4

4

4.

Отдаленность от остановок

3

3

3

3

3

1

4

3

3

4

3

4

4

4

5

5.

Уровень теплоснабжения

1

1

1

1

1

1

3

1

1

1

1

1

1

2

1

6.

Уровень газоснабжения

1

1

1

1

1

1

4

1

1

1

1

1

1

2

1

7.

Уровень водоснабжения

5

5

5

5

5

5

5

5

4

5

5

5

5

5

5

8.

Уровень канализации

5

5

5

5

5

5

5

5

4

5

5

5

5

4

4

9.

Инженерная подготовка территории

4

3

4

3

2

2

4

4

3

4

4

4

3

4

4

10.

Обеспечение магазинами

1

2

2

4

5

1

4

4

3

2

1

2

2

2

2

11.

Обеспечение заведениями бытового обслуживания

1

1

2

3

4

4

4

3

3

2

2

3

4

3

3

12.

Обеспечение культурными и спортивными заведениями

1

1

4

4

3

2

5

4

3

3

3

3

2

5

2

13.

Обеспечение школами

1

1

3

4

5

4

4

5

4

3

2

2

2

1

1

14.

Обеспечение детскими садами-яслями

1

1

4

4

3

1

5

3

3

4

2

2

2

1

1

15.

Уровень шума

5

5

5

5

5

5

5

5

5

5

5

5

5

5

5

Сумма баллов

37

38

52

55

54

36

65

56

49

50

45

47

46

48

44

Расчет комплексного индекса 1І.

4. Определяется средний балл по каждому району и средневзвешенный балл для населенного пункта.

5. Рассчитывается комплексный индекс ценности для отдельного оценочного района, как результат среднего балла по району и среднезвешенного балла по селу (Ii=Ic/I) (таблица 22).


 

Таблица 22

Расчет комплексного индекса 1i

Оцен. район.

Площадь га

Сумма баллов по району

Средний балл

Li

№ экономико-планировочных зон

1

5.24

37

2.46

0.75

I

2

9.88

38

2,53

0.77

I

3

5.01

52

3.46

1.05

II

4

5.87

55

3.66

1.12

II

5

4.79

54

3.60

1.09

II

6

6.57

51

3.40

1.03

I

7

8.22

65

4.30

1.32

II

8

2.50

56

3.73

1.14

II

9

13.61

49

3.27

0.99

IV

10

3.31

50

3.33

1.01

II

11

5.13

45

3.00

0.91

III

12

3.47

47

3.13

0.95

II

13

2.83

46

3.07

0.93

III

14

2.99

48

3.20

0.97

III

15

2.94

44

2.93

0.89

III

82.36

49.1

3.27

1.00


Следующая стадия выполнения оценки земель - это экономико-планировочное зонирование территории поселка – объединение оценочных районов в экономико-планировочные зоны (рис.20).

Делается это с целью обобщения результатов оценки территории отдельных оценочных районов и выделение однотипных по потребительским качествам и функциональному использованию зон (рис. 11). При объединении оценочных районов в экономико-планировочные зоны учитывалось действие трех факторов:

1. Смежность районов;

2. Преимущественно однотипное функциональное использование;

3. Близкие значения индекса Іі (величины индекса отдельных оценочных районов не должны отличаться между собой больше чем на 25%).

Рис. 20. Схема экономико-планировочного

Зонирования села Новоселовка

3.2.4. Расчет зональных коэффициентов, которые влияют на стоимость земельных участков.

Значение зонального коэффициента КМ2, для отдельной экономико-планировочной зоны, определено как средневзвешенное (от площади районов) индексов Іі оценочных районов, которые входят в эту зону.

Таблица 23

Значение коэффициента КМ2

Экономико-планировочные зоны

Оценочные районы, которые включены в зоны

Площадь, га

Км2

I

1, 2, 6

21.7

0.85

II

3, 4, 5, 7, 8, 10, 12

33.2

1.09

III

11, 13, 14, 15

13.9

0.92

IV

9

13.61

0,99

3.3. Определение базовой стоимости земель по экономико-планировочным зонам (Цнз)

Учитывая значение коэффициента Км2 и базовую стоимость квадратного метра застроенной территории в таблице 24 рассчитана стоимость одного квадратного метра застроенной территории в каждой экономико-планировочной зоне.

Таблица 24

Расчет

Стоимости 1 м2 земельного участка в экономико-планировочных зонах с учетом Км2

П/п

Номер экономико планировочной зоны

Номер оценочных районов

Базовая

Стоимость 1м2 затрат территории

Км2

Стоимость 1 м2 в экономико-планировочных зонах

1

I

1, 2, 6

36,00

0.85

30,60

2

II

3, 4, 5, 7, 8, 10, 12

36,00

1,09

39,24

3

III

11, 13, 14, 15

36,00

0.92

33.12

4

IV

9

36,00

0.99

35,64

Стоимость одного квадратного метра земель населенного пункта по экономико-планировочным зонам (Цнз) рассчитана по формуле:

Цнз = Цнм х Км2, где (11)

Цнм - базовая стоимость одного квадратного метра земель;

Км2 - коэффициент, который учитывает строительную ценность территории в границах населенного пункта (экономико-планировочные зоны).

Числовые значения пофакторных оценок приняты в границах, ограниченных значением коэффициентов Км2.

Обоснование локальных коэффициентов (Кмз)

Конечным результатом денежной оценки всегда является оценка земельного участка. Определение базовой стоимости 1 кв. м земель в населенном пункте, установление зонального коэффициента Км2 определяет важные факторы оценки, но на этом не завершается. На величину рентного дохода конкретного земельного участка кроме зональных влияют также локальные факторы и функциональное использование земельного участка.

Локальные особенности расположения земельного участка в пределах экономико - планировочной зоны играют определенное значение при оценке земельного участка. Ситуационное расположение земельного участка; наличие, или отсутствие сетей инженерной инфраструктуры; расположение на территории участка памятников архитектуры, или их отсутствие, могут (до 1.5 разы) увеличить, или уменьшить ее ценность и, тем самым, влияют на конечную денежную оценку участка.

Согласно Порядка денежной оценки земель населенных пунктов максимальное количество локальных факторов, которые могут быть применены в денежной оценке составляет 30. Все локальные факторы разбиты на 6 групп (функционально-планировочные, инженерно-инфраструктурные, инженерно-геологические, историко-культурные, естественно-ландшафтные и санитарно-гигиенические) в зависимости от природы их формирования. Часть факторов (их 14) осуществляет повышающее влияние на стоимость земельного участка, а часть (остальные 16) - понижающее.

Общее правило применения локальных коэффициентов, которые присваиваются каждому фактору, следующее:

• наличие фактора и величина коэффициента для каждого населенного пункта определяются и обосновываются в денежной оценке земель населенного пункта. В рамках этой же работы выполняется карта распространения локальных факторов;

• общий совокупный коэффициент Км3 определяется путем перемножения всех локальных коэффициентов, которые проявляются на данном земельном участке;

• в зависимости от площади, которую в границах отдельного земельного участка занимает ареал распространения того или другого фактора, значения его коэффициента может варьироваться.

 

3.5. Определение стоимости земель с учетом функционального использования по земельно-оценочным районам

Согласно пункта 3.9 «Порядка денежной оценки земель сельскохозяйственного назначения и населенных пунктов» стоимость одного квадратного метра земельного участка определенного функционального использования определяется с учетом его базовой стоимости, коэффициента местоположения и коэффициента функционального использования (Кф), значение которого для земель разных категорий приводится в таблице 3.1 «Порядка…»

Таблица 26

Коэффициенты, которые характеризуют функциональное использование земельного участка (Кф)

Категория земель по функции использования

Состав категории

Значение коэффициента

Земли жилой застройки

Земли одно- и двухэтажной застройки

Земли сельскохозяйственного назначения под хозяйственными строениями и сооружениями

1,00

Земли коммерческого использования

Земли розничной торговли

Земли рыночной инфраструктуры

2,50

Земли общественного назначения

Земли общественной деятельности

Земли государственного управления

Земли образования

Земли культуры

Земли охраны здоровья и социальных услуг

0,70

Земли транспорта, связи

Земли дорог

Земли автомобильного транспорта

Земли трубопроводного транспорта

Земли почты и связи

0,80

Земли технической инфраструктуры

Земли санитарной очистки и благоустройства

Земли водоснабжения и канализации

Земли изготовления и распределения тепла

Земли другого инженерного обеспечения

0,65

Земли рекреационного назначения

Земли зеленых насаждений общественного пользования

Земли зеленых насаждений ограниченного пользования

Земли отдыха и спорта

Другие открытые земли

0.50

Территория с. Новоселовка в границах экономико-планировочных зон также подразделяется по функциональному использованию.

Коэффициенты, которые характеризуют функциональное использование земельного участка, учитывают относительную прибыльность имеющихся в ее границах категорий экономической деятельности.

В границах с. Новоселовка таких категорий выявлено шесть. Состав категорий и значение Кф для каждой категории приведены в таблице 26.

По результатам комплексной оценки, учитывающей локальные и функциональные факторы и их коэффициенты составлена шкала стоимости одного квадратного метра земельного участка по земельно-оценочным районам (таблица 27).

Таблица 27

Шкала стоимости одного м 2 земельного участка определенного функционального использования по земельно-оценочным районам (грн.)

Наиме нован. эконом ико-планир ов. зон и№ земельно - оценоч ных районо в

ЦНз стоимо сть 1м2 земель по эконом планир ов. зон ам.(грн)

Стоимость 1м 2 земель по экономико-планиров зонам с учетом коэффициента функционального использования (Кф)

КМЗ коф. учиты вающ. местор аспол. з емельн .оцен. района в границе экон. п ланир зоны

Стоимость 1м2 земельного участка определенного функционального использования по земельно-оценочным районам

Жилая застро йка

К=1,0

Общес твенная застройка

К=0,7

Коммер ческая

К=2,5

Промы шленн ость

К=1,2

Трансп орт и связь

К=0,8

Техни ческая иифра структура

К=0,65

Рекреа ционн ые земли

К=0,5

Жилая застро йка

Общес твенная застройка

Коммер ческая

Промы шленн ость

Трансп орт и связь

Техни ческая инфра

Структура

Рекреа ционн ые и открыт ые земли

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

ЭП3 1

30,60

30,60

21,42

76,50

-

24,48

19,89

15,30









1

-

-

-

-

-

-

-

-

0,92

28,15

19,71

70,38

-

22,52

17,38

14,07

2

-

-

-

-

-

-

-

-

0,95

29,07

20,35

72,67

-

23,25

18,89

14,53

6

-

-

-

-

-

-

-

-

0,93

28,46

19,92

71,14

-

29,19

18,49

14,23

ЭП3 2

39,24

39,24

27,47

98,10

-

31,39

25,51

19,62





-




3

-

-

-

-

-

-

-

-

1,13

44,34

31,04

110,85

-

35,47

28,83

22,17

4

-


-

-

-

-

-

-

1,14

44,73

31,31

111,83

-

35,78

35,78

22,37

5

-

-

-

-

-

-

-

-

1.17

45,91

32,14

114,77

-

36,73

29,85

22,95

7

-

-

-

-

-

-

-

-

1,37

53,76

30,78

134,39

-

43,00

34,95

26,88

8

-

-

-

-

-

-

-

-

1,15

45,13

31,59

112,81

-

36,09

29,34

22,56

10

-

-

-

-

-

-

-

-

1,02

40,03

21,90

100,01

-

32,02

26,02

20,01

12

-

-

-

-

-

-

-

-

1,16

45,52

31,86

113,79

-

36,41

29,59

22,76

ЭПЗЗ

33,12

33,12

23,18

82,80

-

26,49

21,53

16,56





-




11

-

-

-

-

-

-

-

-

1,27

42,06

29,44

105,15

-

33,64

27,34

21,03

13

-

-

-

-

-

-

-

-

1,24

41,07

28,74

102,67

-

32,85

26,69

20,53

14

-

-

-

-

-

-

-

-

1,29

42,72

29,90

106,81

-

34,17

27,77

21,36

15

-

-

-

-

-

-

-

-

1,21

40,07

28,05

100,19

-

32,05

26,05

20,04

ЭП3 4

35,64

35,64

24,95

89,10

-

28,51

23,16

17,82





-




9

-

-

-

-

-

-

-

-

0,94

33,50

23,45

83,75

-

26,79

21,77

16,75

 


3.6. Использование нормативной денежной оценки для оптимизации использования земель с. Новоселовка.

 

Земельный участок имеет определенные свойства, которые вызывают заинтересованность как у существующего на данный момент собственника, так и у потенциального покупателя. Именно наличие определенных полезных свойств вызывают потребность измерять ее в универсальной форме – денежной.

Применение такого универсального инструмента, как деньги позволяет все разнообразие общих черт индивидуальных особенностей, количественных и качественных показателей привести результат к одному показателю – цене.

От начала земельной реформы, которая отменила монополию государственной власти на землю, прошло много лет. За этот период в Украине сформировался рынок земель не сельскохозяйственного назначения. Цена земель неустанно растет, а стоимость некоторых единиц площади (соток) явно завышена.

Ценовая динамика рынка, особенно в последнее время превратила землю в необыкновенно интересный актив для инвестиций. Как известно, переход экономики Украины в фазу роста, который произошел в 2000 г. выделился началом повышения цены на землю и недвижимость.

Земля, как основной базис всех процессов жизнедеятельности общества в политической, экономической, социальной, производственной, коммунальной, экологической и других сферах обладает стоимостью, оценка которой представляет собой одно из важнейших условий нормального функционирования и развития многоукладной экономики. Необходимость в получении достоверных данных стоимости земельных участков испытывают как государственные и муниципальные органы исполнительной власти при управлении земельными ресурсами, осуществлении перспективного развития населенных пунктов, проведении рациональной земельной и налоговой политики, так и частные субъекты земельного права при совершении разного рода сделок с землей.

Цена земельных участков Симферопольского района по сельским советам зависит от степени удаленности от столицы. Село Новоселовка Новоселовского сельского совета относится к категории сельских советов, наиболее отдаленных от города, поэтому средняя стоимость земель с. Новоселовка значительно ниже, чем у земель сельских советов, расположенных наиболее близко к городу. Для наглядности приведем картограмму средней стоимости земельных участков по сельским советам Симферопольского района в зависимости от удаленности от города (рис. 21).

Рис. 21. Картограмма средней стоимости земельных участков по сельским советам Симферопольского района.

В свою очередь каждый из населенных пунктов сельских советов АРК разделяется на экономико – планировочные зоны, объединяющие земельно-оценочные районы, в которых и определяется стоимость одного квадратного метра земельного участка определенного функционального использования в границе каждого земельно-оценочного района (рис.22).

Рис. 22. Картограмма стоимости 1 кв. м земель с. Новоселовка.

Так, по с. Новоселовка с учетом коэффициентов Кф и Км в границе первой экономико – планировочной зоны первого земельно-оценочного района стоимость 1 кв. м земельного участка является самой низкой, а вот седьмой земельно-оценочный район второй экономико – планировочной зоны показывает самый высокий результат стоимости 1 кв. м с. Новоселовка (табл. 29). На разность стоимостных показателей земельно-оценочных районов села повлияли вышеперечисленные факторы и коэффициенты.

Особенно важную роль для определения стоимости 1 кв. м земель с. Новоселовка играет функциональное использование земельного участка, которое зависит от его целевого назначения.

Согласно Методике денежной оценки земель сельскохозяйственного назначения и населенных пунктов [11] на стоимость 1 кв. м земель влияют следующие коэффициенты:

Кф – коэффициент, который характеризует функциональное использование земельного участка;

Км – коэффициент, который характеризует местоположение земельного участка (региональный, зональный и локальный коэфффициенты).

Проведенная мною денежная оценка территории с. Новоселовка показала, что на стоимость земель в границе исследуемого населенного пункта влияют еще и пространственные показатели, целевое использование, коммуникационное обеспечение (свет, вода, газ, дорожная сеть).

Пространственное показатели – показатели, характеризиющие положение населенного пункта в определенной части АРК. На с. Новоселовка влияют два пространственных показателя: удаленность от моря и удаленность от г. Симферополя. С. Новоселовка имеет удобное географическое положение, располагаясь посредине между столицей АРК и курортным н. п. Николаевка, что соответственно и влияет на стоимость земель в границе рассматриваемого населенного пункта. По расчетам нормативной денежной оценки с. Новоселовка на 2009 год получила базовую стоимость 1 кв. м: Цнм= 36.00 грн., и общую стоимость по всему населенному пункту, равную 26 994 725, 00 грн.

По сравнению с 2008 годом цена на земли с. Новоселовка порядком 2-х миллион была ниже и составляла 24 999 897,00 грн. Наблюдаемая тенденция роста цен связана не только с улучшением благосостояния села, но и с повышением значения столицы Крыма г. Симферополя в общегосударственной, общеполитической и общеэкономической системах, и соответственно увеличением населения, спросом на жилье, а значит и спросом на районы, находящиеся вблизи Симферополя, что значительно повышает стоимость земель в Симферопольском районе.

Ценность земель населенных пунктов складывается с показателей дифференциальной, абсолютной и монопольной ренты. Дифференциальная рента отображает конкретную ценность земельного участка и делится на ренту за счет:

• доступності ділянок, що зумовлена скороченням витрат на ввезення сировини, матеріалів і вивезення готової продукції, а також зростанням продуктивності праці робітників у результаті зменшення транспортної втоми;

• освоєння території, яка визначається зниженням вартості продукції завдяки скороченню витрат на створення інженерно-транспортної інфраструктури;

• ефективності додаткових капіталовкладень в облаштування території, що зумовлена можливостями і вигодами даної ділянки, а також способом її використання, зокрема поєднання сумісних між собою функцій: пропозиція додаткових послуг формує за таких умов підвищений попит і, отже, збільшує споживчі властивості ділянки.

Абсолютна рента характеризує ефективність цільового використання земельної ділянки. На відміну від диференціальної ренти вона не залежить від конкретних властивостей ділянки. Її показники стосуються в цілому галузі чи виду діяльності, що використовує землю, і визначаються притаманною їй органічною будовою капіталу: будь-яка галузь народного господарства використовує землю як просторовий операційного базис, створюючи тим самим мінімальну галузеву ренту. Її можна назвати рентою переваги мети використання.

Монопольна рента у місті чи селищі утворюється на всіх ділянках незалежно від їх властивостей, оскільки для розміщення будівель потрібні ділянки в певних місцях, на певних територіях, а пропозиції вільних ділянок унаслідок обмеженості території міста в цілому не відповідають попиту на них.

Обмеженість міських земель як ресурсу з певними властивостями на кожному етапі розвитку суспільства в межах окремих регіонів і населених пунктів призводить до того, що визначальним у ціноутворенні на міські землі є попит на розміщення в найсприятливіших умовах. Потому земли в населенных пунктах необходимо использовать рационально.

Проведенная мною нормативная денежная оценка территории с. Новоселовка показала, что не все земли в границах населенного пункта эффективно используются и соответственно не приносит того дохода, полученного при рациональном использовании земель села.

Проанализировав существующее развитие земельных отношений в с. Новоселовка, мною были предложены перспективы развития некоторых земельных участков в центре села, которые не полностью отвечают требованиям рационального и эффективного использования земель населенного пункта с целью получения дохода.

Центр села представляет собой сложную многофункциональную зону. Он является основным местом сосредоточения культурно-бытового обслуживания. В ходе проведения денежной оценки территории села, мною были выделены 4 экономико-планировочные зоны, вторая из которых объединяет земли центральной части села. Средняя стоимость 1 кв. м земель в границе этой зоны показала наивысший показатель по селу и составила 39,24 грн. Этот показатель можно увеличить за счет рационального использования земель бывшей парковой зоны, представляющие собой открытые земли и в настоящее время не используемые.

Рис.23. Старая парковая зона в центре с. Новоселовка.

Использование этих земель для коммерческого использования повысит бюджет сельского совета и в целом повлияет на социально-экономическую инфраструктуру населенного пункта. Эффективно было бы разместить развлекательный центр и магазин продовольственных товаров. А за счет средств, поступаемых в бюджет сельского совета за использование земель под коммерческое использование, можно полностью газифицировать восточную и северную часть села, тем самым улучшить инженерное оборудование и благоустройство села, что и повлияет на дальнейшую стоимость земель населенного пункта в целом.

РАЗДЕЛ IV.

ГЕОДЕЗИЧЕСКИЕ РАБОТЫ ПРИ НОРМАТИВНОЙ ДЕНЕЖНОЙ ОЦЕНКИ ЗЕМЕЛЬ С. НОВОСЕЛОВКА.

Процесс осуществления денежной оценки земель, как нормативной, так и экспертной условно можно представить в виде трехкомпонентной модели:

IRV, где (12)

I – формирование набора входной информации (даные, документы, планово-картографические материалы), необходимой и достаточной для оценки;

R – собственно процедура оценки (формализованный процесс обработки входной информации), которая базируется на реализации положений и формул Методики и Порядка осуществления оценки;

V – обоснование и принятие решения относительно конечного значения оценки.

Несмотря на определенную продолжительность приведенной модели оценки, необходимо сделать вывод о важности ее первой компоненты - формирование входной информации (І). Она есть базовой, поскольку из нее начинается оценка. От корректности и полноты входных данных, их актуальности и достоверности большой мерой зависит и конечный результат денежной оценки.

При осуществлении денежной оценки земель населенных пунктов используют данные государственного земельного кадастра относительно внешних границ населенных пунктов, а также планово-картографические материалы государственного земельного кадастра - индексные карты, кадастровые планы и разного рода тематические карты (территориальных зон, зон влияния локальных факторов, радиоактивного загрязнения, агропроизводственных групп почв и т. п.). Для получения планово-картографического материала необходимо провести кадастровые съемки земель населенных пунктов.

Съемка границ земельных участков с целью нанесения их на планово-картографический материал выполняется разными методами, в зависимости от методики снятия территории земельного участка и наличия пунктов Государственной геодезической сети (ГГС) и пунктов съемочной основы, к которым возможная привязка межевых знаков. Прокладывание теодолитных ходов или полигонометрических ходов по границе участка с привязкой к пунктам Государственной геодезической сети и выбор хода зависит от условий технического задания.

Координаты точек теодолитных ходов и полигонов должны высчитываться в государственной системе координат. При съемке границ больших землепользований, при строительстве дорог нередко приходится прокладывать теодолитные ходы большой длины, которая приводит к накоплению ошибок. Во избежание этого в процессе измерений, а также для передачи координат и направлений исходных сторон, с целью ориентирования систем теодолитных ходов и полигонов осуществляется геодезическая привязка их к пунктам государственной опорной сети.

Наиболее простым методом геодезической привязки есть непосредственное включение двух из пунктов в систему теодолитных полигонов, или метод, когда теодолитный ход начинается и заканчивается опорными точками.


 

В случае, когда межевой знак не совпадает с пунктами съемочной основы, к снятию их применяется метод угловых засечек (линейная, угловая, линейно-угловая) и метод перпендикуляров.

Пусть необходимо определить геодезические координаты пунктов М1, N1, Р. . .

В этом случае выбирают их на местности так, чтобы для каждого из них была обеспечена взаимная видимость для измерения углов на сопредельные пункты. Затем по две стороны от маршрута АВ обозначают предметы V1 и V2, R1 и R2, L1 и L2, что разрешает визировать на них точки маршрута. Такими предметами на местности могут быть специально указывая знаки, фабричные трубы, предварительно установленные триангуляционные сигналы и пирамиды и другие предметы, удобные для визирования. Устанавливаем в точках маршрута координаты начального пункта А, длина и азимут или дирекций ной угол исходной стороны А должны быть известны.

Исходными пунктами места А может быть например пункт V1, в этом случае должна быть известная длина сторониAV1 и азимут или дирекционный угол (рис. 21).

Рис. 24. Дирекционный угол стороны АV1

Согласно существующим инструкциям и нормативным документам межевые знаки необходимо координировать в государственную систему координат (ГСК). Поэтому для снятия межевых знаков лучше всего подходит метод линейно-угловой засечки (полярный метод). При снятии полярным методом измеряется длина линии от точки съемочной основы к межевому знаку (S) и угол (В) между направлением на соседнюю точку съемочной основы и межевым знаком (рис. 22).

Рис. 25. Передача дирекционного угла от точки В до С.

Измерив направление на каждый межевой знак и расстояние от точки А к каждому межевому знаку, находят координаты всех межевых знаков. Их достаточно, чтобы построить план установления предела участка в нужном масштабе.

При полярном методе, как и при методе засечек, каждая точка контуру ищется самостоятельно и независимо от других одновременно с ней определяемых контурных точек..

Развитие геодезических сетей можно выполнять с помощью GPS-наблюдений. Для определения координат геодезических пунктов применяют такие методы GPS - съемки:

• статический (статическая съемка);

• кинематический (кинематическая съемка);

• псевдокинематический (статический прерывистый).

На практике применяют комбинации из этих трех методов, исходя из их оптимума для данного района работ.

Кадастровое картографирование должно выполняться в комплексе с государственным картографированием в соответствии с национальной картографической программой, а кадастровая служба должна быть неотъемлемой частью государственной картографической службы страны.

Топографо-геодезические работы при ведении государственного земельного кадастра ставят своей целью получения доброкачественной картографической основы, которая в определенном масштабе воспроизводит на бумаге или электронных носителях с помощью ЭВМ пространственное размещение земель. Пространственное размещение земель характеризуется конфигурацией, соотношением сторон, очерчивания границ земель, смежно расположенных.

В зависимости от назначения площади землевладений и землепользований в состав топографо-геодезических работ входят:

• построение геодезической съемочной основы в виде типовых систем треугольников, полигонометрических, теодолитних, нивелирных ходов, засечек с густотой и точностью в зависимости от принятого масштаба съемки и высоты сечения рельефа;

• съемки: аерофототопографические, фототеодолитные, тахеометрические, разных масштабов и с разной высотой сечения рельефа в зависимости от требований к точности отображения объектов;

• обновление планов и карт - составление их по результатам новой аэрофотосъемки с использованием существующих материалов геодезической основы и предыдущих съемок;

• закрепление границ землевладений и землепользований с определением их площадей и составления экспликации;

• вынесение проектов землеустройства в натуру;

• исполнительные съемки.

Кадастровые съемки - это составная часть ГЗК. Они представляют собой комплекс работ, которые выполняются для определения и возобновления границ земельных участков. Без отображения границ земельных участков в натуре не обеспечивается гарантия права на них. Кадастровая съемка включает:

• геодезическое установление границ земельного участка;

• согласование границ земельного участка со смежными владельцами и землепользователями;

• установление границ ограничений и обременений относительно использования земельного участка;

• возобновление границ земельного участка на местности;

• изготовление кадастрового плана.

Кадастровые съемки выполняется лицами, которые имеют лицензию на проведение работ по кадастровым съемкам, выданную органом Госкомзема в установленном законодательством порядке. Порядок проведения кадастровой съемки, состав и формы документов, которые подаются за результатами ее выполнения, требования к точности работ определяются нормативными актами Госкомзема Украины и председателем управления по геодезии, картографии и кадастру при Кабмине Украины.

Одним из таких нормативных актов есть положение о кадастровых съемках, а также тех нормах, соблюдение которых необходимо обеспечить. Здесь определяются необходимые квалификации для того, кто будет выполнять эти работы. Работы по кадастровым съемкам проводятся в два этапа:

1 этап - подготовительный;

2 этап - производственный.

Подготовительный этап Выполняется подрядчиком при участии районных отделов и городских управлений земельных ресурсов согласно заданию заказчика и заключается в:

• разработке технического задания на выполнение работ;

• подготовке рабочего кадастрового плана (схемы) выполнения работ;

• сборе, изучению и оценке обеспечения работ материалом землеустройства, земельно-кадастровыми и планово- картографическими материалами.

Изучению и анализу подлежат графические, текстовые и правовые документы на земельные участки, материалы предыдущих съемок, имеющиеся кадастровые планы, топографические планы и карты наиболее крупных масштабов. На базе собранных и проанализированных материалов складывается техническое задание на выполнение работ, в котором указывается:

• установление этапности выполнения работ;

• очередность выполнения обследований и кадастровых съемок земельных участков;

• способы вычисления площадей;

• необходимость установления обременений и ограничений относительно использования земельных участков;

• требования к оформлению документации.

На основе имеющихся планово-картографических материалов создается рабочий кадастровый план (схема). При наличии необходимых материалов работы проводятся в таком порядке:

• на планово-картографический материал за пределами населенных пунктов наносятся пределы земельных участков, кадастровых зон и их номера;

• на планово-картографический материал населенного пункта наносятся пределы земельных участков, кадастровых кварталов и их номера;

• наносятся пределы зон ограничений и обременений относительно использования земельных участков.

Производственный этап Выполняется подрядчиком и включает:

• составление списка (реестра) владельцев земли и землепользователей;

• полевое обследование земельных участков с уточнением их границ и границ угодий, а также застроенных земель согласно их функциональному использованию;

• геодезическое установление (возобновление) границ земельных участков;

• согласование границ земельных участков со смежными владельцами и пользователями;

• установление границ зон ограничений и обременений относительно использования земельного участка;

• камеральная обработка результатов работ.

Производственный этап работ начинается с составления списка всех владельцев земли и землепользователей в пределах населенного пункта или за его пределами. От каждого владельца земли или землепользователя получаются копии правовстановлюючих документов. Полевое обследование включает поиск и уточнение расположения поворотных точек границ земельных участков и границ зон обременений и ограничений.

Установление границ - это процесс закрепления в натуре межевыми знаками и в правовом документе границ собственности с согласованной и зарегистрированной точной линией. Пределы земельных участков, которые предоставляются или передаются в собственность или пользование, устанавливаются или возобновляются в натуре за имеющимися планово-картографическими материалами и закрепляются межевыми долгосрочными знаками. Осуществляется съемка со следующим вычетом координат поворотных точек границ и площадей участка.

Установление или возобновление границ земельных участков на местности сопровождается согласованием границ земельных участков со смежными владельцами земли и землепользователями. Результаты согласования границ оформляются протоколом, к которому подается план земельных участков с населением согласованных границ. Закрепление на местности границ осуществляется при наличии протокола согласования границ.

Камеральные работы включают обработку результатов полевых работ, составления кадастрового плана с нанесенными кадастровыми зонами и кварталами, пределами экономико планировочных зон и формирования технической документации. Камеральные прорабатывания осуществляется подрядчиком, который выполняет вычисление общих площадей земельных участков, площадей по видам угодий и по застроенным землям согласно их функциональному назначению.

Кадастровый план (схема) является составной частью технической документации.

Кадастровой план - графическое или цифровое изображение границ административно-территориальных образований, границ недвижимой собственности, их собственных названий, площадей, характерных элементов местности (дороги, реки и др.) в заданном масштабе.

Кадастровые съемки земли, которые в настоящее время применяются в системе государственной землеустроительной службы, зародились еще в XVII ст. в Америке. В первую очередь речь шла о создании сети опорных точек, к которым потом привязывались пределы землевладений. Линия между двумя опорными точками носит название контрольной линии. Часто в качестве таких линий используются пределы административно-территориальных образований, которые принадлежат к государственной геодезической сети. Съемка границ земельных участков для целей земельного кадастра несколько веков велась традиционным наземным способом при помощи теодолита и мерной ленты.


 

В последние годы состоялось внедрение новых приборов и технологий к кадастровым съемкам. В настоящее время идет постепенное вытеснение традиционного в прошлом теодолита электронным дальномером, который позволяет измерять линии с помощью света. Создаются так называемые «тотальные станции», которые объединяют функции многих инструментов в едином блоке, который позволяет получать, накапливать и хранить необходимую информацию. В начале 1990-х годов новую страницу в проведении земельно кадастровых съемок положило началу внедрение глобальных позиционных систем (GPS), с помощью которых получается намного более точная земельно кадастровая информация, чем по традиционному способу. Система GPS включает два приемника:

1. передвижной;

2. базовая станция на определенную территорию, после съемки которой она перемещается на другую базовую территорию.

Большое значение для создания земельно-кадастровых карт имеет применение дистанционных методов зонирования земли. Наиболее используемыми из них являются космические съемки и аэрофотосъемки. Преимущество этих методов над традиционными наземными съемками заключается в том, что:

Во-первых, они предоставляют возможность собрать большой массив информации о земле за короткое время, не нуждаясь в значительных полевых работах;

Во-вторых, с помощью аэрофотосъемки, как достаточно доступного метода в нормальных экономических условиях, можно достаточно быстро проводить возобновление крупномасштабных карт для оперативного ведения учета и оценки существующего состояния земель, которые являются очень актуальными в условиях динамического перераспределения земель между их владельцами и пользователями. Фотопланы, изготовленные по результатам аэрофотосъемки, имеют преимущество в том, что один фотоплан может заменить несколько одиночных планов наземной съемки.

Для гарантии точности геодезических работ по возобновлению границ и качественной оценки работы землеустроителей в отрасли формирования данных для земельного кадастра, как правило, вводится положение о кадастровых съемках. В нем определяются методы проведения кадастровой съемки, а также те нормы, которых нужно придерживаться. В положении о кадастровых съемках определяются необходимые квалификации для того, кому будет разрешено их выполнять.

Методы проведения съемки установлены положением об инвентаризации земель в населенных пунктах, а конечные технические требования выкладываются в техническом задании на выполнение работ по кадастровому землеустройству. Вместе с тем необходимо положение о кадастровом землеустройстве, которое должно:

• определить взаимоотношения между физическими и юридическими лицами при установлении границ в соответствии с Земельным кодексом Украины;

• обеспечить гибкость о согласовании вопросов, связанных с владением землей и собственностью на землю;

• дать перечень требований к охране официально установленных межевых знаков от уничтожения и перечень прав доступа к ним землеустроителей;

• определить, кто может осуществлять кадастровую съемку, установить уровень квалификации для исполнителей работ и преГПриятий;

• указывать нормы в отрасли кадастровой съемки, которые могут быть приняты, не требуя применения методов, с помощью которых они могут быть достигнуты.

Основным инструментом для проведения геодезической съемки традиционной методикой является теодолит с вертикальным кругом (для измерения углов), мерная лента (для измерения расстояний). За последние годы прогресс в этой отрасли до появления приборов для измерения расстояний с помощью света (светодальномеры), цифровых систем считывания и сохранения информации и до объединения функций всех инструментов в едином блоке есть так называемые «тотальные станции». Хоть эти нововведения значительно расширили возможности традиционных методов съемки, старые принципы остались без изменений.

Преимущества для Украины заключаются в первую очередь, в возможности использования имеющегося оборудования без обязательного приобретения нового, такого как EDM и тотальные станции. Существующие человеческие ресурсы в Украине имеют в большинстве случаев подготовку и опыт работы со стандартным оборудованием и по общепринятой методике, которая сокращает потребность в расходах на подготовку специалистов. Хотя между районами существуют определенные отличия в наличии у них материальных ресурсов для проведения геодезических изысков, в основном они имеют возможности для проведения съемок по общепринятой технологии.

Недостатки заключаются в том, что проведение съемок и обработка данных даже на небольших территориях требуют очень много времени, что приводит к большим расходам рабочей силы на единицу территории и ограничивает общие объемы работ, которые можно осуществить за определенный промежуток времени. Часто возникают проблемы с привязкой к существующей сети, которая еще полностью неразвернута на территории. Обработка геодезических данных для составления карт и отчетов при подготовке данных для составления государственных актов как правило осуществляется в ручную или, в лучшем случае, автоматизированная частично. Поскольку во время традиционной съемки географические координаты автоматически не устанавливаются, существует потребность в юридическом описании границ, которое часто можно объяснять по-разному.

При разработке системы кадастровой съемки следует учитывать:

• методы обозначения границ на местности и сохранения этих обозначений;

• какое отношение населения к границам и кто отвечает за сохранение межевых знаков;

• кто и на основе каких критериев принимает решение о принятии результатов съемки;

• какие стандарты относительно точности должны быть установлены и какие методы контроля за их соблюдением должны приниматься;

• какие методы сохранения и поиска данных съемки и могут ли полевые записи землеустроителей рассматриваться судами как доказательство;

• подлежат ли сохранению микрофотокопии данные кадастровой съемки вместе с правовыми документами;

• правовой статус планов в пределах регистрации земельных участков;

• ограничения, которые регулируют максимальные и минимальные размеры земельных участков.

В начале робот из кадастровых съемок проводят рекогносцировку местности и в зависимости от рельефа, характера использования земельного участка, видов угодий, насаждений, выбирают методы с помощью которых будет проводиться съемка. К таким способам относится:

• способ угловых измерений;

• полярный способ;

• метод угловых засечек;

• построение теодолитного хода;

• прокладка вспомогательного теодолитного хода;

• способ линейных измерений.

Охарактеризуем каждый из этих методов.

Метод угловых измерений выполняется с использованием теодолита и мерной ленты. При этом необходимы угловые и линейные величины по пределам берут из ведомости координат или из плана землепользования. Для работы в поле изготовляют чертеж границ, на который выписывают углы и линии по потерянной части и на прилегающих к ней линиях с ограниченными межевыми знаками. Согласно этих данных переносят измерения на местность, устанавливая при этом место расположения потерянных межевых знаков.

Метод угловых засечек или полярный метод используют при установлении одинарных межевых знаков. Суть его заключается в построении исчезнувшего межевого знака на основе сохраненного соседнего знака. Такой способ используется редко при большой отдаленности контуров от съемочных ходов

Способ угловых засечек применяют при съемке неприступных расстояний, то есть когда трудно определить расстояние между сохраненными межевыми знаками и искомыми.

Способ прокладывания вспомогательного теодолитного хода используют при невозможности прямого измерения межевых линий, то есть при наличии определенных препятствий между межевыми знаками.

Метод линейных засечек используют когда на потерянную часть границы нет геодезических данных, а есть лишь графическое изображение ее на плане. Этот способ преимущественно применяют для съемки в застроенной территории контуров, расстояние к которым не превышает длину мерной ленты (не больше 20 м).

Кадастровый план рассматриваемого земельного участка я получила путем инструментальной съемки на местности с помощью геодезических приборов путем линейных и угловых измерений (рис. 26).

Рис. 26. Кадастровый план земельного участка с. Новоселовка.


 

Данный участок привязан к местной системе полигонометрии. Измерения проводились с пункта № 14-4 путем линейных измерений от этого пункта до наблюдений объекта (поворотная точка участка), а угловые измерения производились между направлением на пункт 18-6 местной системы полигонометрии и направлением на предмет. Данные геодезической съемки записывались в журнал и составлялись абрисы полевых работ согласно требованиям инструкции по кадастровой геодезической съемки. Эти данные и являются исходными для получения кадастрового плана.

Рис. 27. Схема геодезической привязки земельного участка в с. Новоселовка.

Координаты получают с помощью вычислений азимутов, дирекционных углов и приращения координат.

При проектировочных работах следует знать расположение объектов по отношению к странам света. Карты и планы составляют так, что верхние их края являются северными. Для этого при измерении на местности линии ориентируют по направлению географического меридиана, т. е. линии пересечения плоскости географического меридиана с горизонтальной плоскостью.

При составлении плана на небольшой участок местности разрешается линии ориентировать по направлению магнитного меридиана, т. е. по линии, которая получается в пересечении вертикальной плоскости, проходящей через полюсы магнитной стрелки компаса с горизонтальной плоскостью. Направления географического и магнитного меридиана, как правило, не совпадают. Горизонтальный угол, образованный направлениями этих меридианов, называют склонением магнитной стрелки.

Для ориентирования линий местности относительно меридиана служит азимут - горизонтальный угол, который отсчитывают от северного направления меридиана по ходу часовой стрелки до направления данной линии. Если линию ориентируют относительно географического меридиана, то азимут называют географическим А2 (рис. 28а),

Рис. 28а. Географический азимут.

Если относительно магнитного меридиана, то магнитным Ам (рис. 25б).

Рис. 28б. Магнитный азимут.

Разность между географическим и магнитным азимутом равна склонению магнитной стрелке, то есть:

А2 – Ам = б (13)

Азимуты могут иметь значения от 0 до 3600 . По азимутам сторон угла можно вычислить горизонтальный угол В как разность азимутов правой и левой сторон (рис. 25в).

Рис. 28в. Горизонтальный угол В.

В = Аправ. – Алев. (14)

Приращениями координат линии называют ортогональные проекции горизонтального проложения этой линии на оси координат. Приращения координат могут быть вычислены по дирекционному углу линии и ее горизонтальному проложению, являющемуся гипотенузой прямоугольного треугольника, в котором катеты получены по формулам:

ХАВ = SAB cosJAB

YAB = SAB sinJAB (15)

Приращения координат имеют знаки («+» или «-»), которые зависят от знака косинуса или синуса дирекционного угла и не зависят от четверти, образованной осями координат.

Рис. 29. Схема решения прямой и обратной геодезических задач.

< >

РАЗДЕЛ V.

ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

В топографо-геодезическом производстве применяется проектно-сметный метод определения стоимости выполненных работ (форма 2П). На все работы, выполненные в полевых и камеральных условиях, составляются технические проекты и сметы.

Проектно-сметный метод планирования состоит из того, что на каждый объект, с учетом его специфических особенностей, предварительно разрабатывается наиболее экономически удобный технический проект выполнения работ, рассчитывается нужное для выполнения количество денежных, трудовых и материальных затрат.

Учитывается сметная цена поисковых работ, включает в себя затраты как на полевые, так и на камерные работы, затраты на работу на территории со спецрежимом, на работу в неблагоприятный период, затраты на внутренний транспорт, на организацию топографо-геодезических работ, затраты на метрологическое обеспечение.

Размеры оплаты земельно-кадастровых работ и услуг предназначены для применения всеми производителями работ, независимо от форм собственности и ведомственной при принадлежности на всей территории Украины.


 

Размеры оплаты земельно-кадастровых работ и услуг включают нормативные расходы, необходимые для изготовления проектной и изыскательской продукции землеустройства, земельного кадастра, оценки и мониторинга земель, предоставление отдельных услуг государственными органами Земельных ресурсов, осуществление экспертизы, разработку и сопровождение программно-технического обеспечения земельно-кадастровых и земельно-оценочных работ.

Размеры оплаты земельно-кадастровых работ и услуг рассчитаны на изготовление проектной и изыскательской продукции в соответствии с действующими в Украине нормами, Правилами, стандартами и техническими указаниями.

Размеры оплаты земельно-кадастровых работ и услуг рассчитываются на основе норм общественно необходимых расходов работы (СНВП), являются типичными, рассчитанные на определенное техническое оборудование и организационную структуру подразделов. СНВП разработанные на основе индексов определения сметной стоимости проектно-изыскательских работ калькуляционным (поэлементным) методом и показателей стоимости 1 человеко-дня.

Продолжительность рабочего дня за СНВП составляет 8 часов, в месяц - 169,2 часа (21,2 рабочих дней). В СНВП включенные все виды расходов на работы, необходимые для изготовления проектной и изыскательской продукции установленного состава и качества. Структура производственного подраздела, который непосредственно выполняет работу, принимается типично для конкретного вида работ. Перечень критериев комплектности и состава каждого вида работ приводится в каждом разделе сборника. В СНВП учтенные расходы работы на:

• непосредственное изготовление продукции или осуществление услуги;

• проверку проектных и изыскательских работ и других материалов вторым лицом (засвидетельствование);

• внесение дополнений и изменений в документацию после ее согласования с другими организациями и структурами;

• изготовление проектных и изыскательских документов: размножение текстовой части на печатной машинке или компьютере, графических материалов - на множительной технике с авторских оригиналов, формирование материалов в количестве, обусловленном в данном разделе размеров оплаты земельно-кадастровых работ и услуг;

• участие рабочих, которые выполняют изыскательские работы, исследования и лабораторные анализы;

• оплату труда водителей транспортных средств при изготовлении проектной и изыскательской продукции;

• непосредственное руководство роботами (работы начальников подразделов);

• обеспечение работы и управление роботами: расхода работы администрации, бухгалтерии, отделов экономики и планирование, технического архива, спецотдела, расхода на материальное обеспечение работы.

Цены рассчитаны на выполнение проектных и изыскательских работ в условиях области, на территории которой расположенная организация-исполнитель и не включают в себя расходы на служебные командировки за границы населенного пункта, в котором расположено учреждение-исполнитель. При выполнении работ в других областях к расценкам применяется коэффициент 1,05.

Изготовление дополнительного количества текстовых и графических материалов выполняется по расценкам, приведенными в разделе 6.3.

К расценкам не включаются расходы, которые определяются в конкретных условиях дополнительно, на:

• переезды к объекту работы и в обратном направлении, в размере до 25% от сметной стоимости работ;

• внесение в проектную и изыскательскую продукцию дополнений, связанных с изменением выданных заказчиком задач или технических условий, определяются дополнительно, исходя из увеличения работы и расходов;

• разработку проектных решений в двух и больше вариантах, к расценкам вводится коэффициент:

, где (16)

П - количество вариантов, которые разработаны согласно отдельным задачам;

• участь организации-исполнителя в разработке задачи на проектирование или составление и особых технических условий определяется дополнительно согласно соответствующим таблицам размеров оплаты земельно-кадастровых работ и услуг с применением к ним, по договоренности с заказчиком, увеличения коэффициента, но не больше чем 1,30;

• участие организации-исполнителя в полевых роботах из проверки проектной и изыскательской продукции, которая осуществляется заказчиком определяются дополнительно согласно соответствующим таблицам сборника с применением к ним, по договоренности с заказчиком, увеличения коэффициента, но не больше чем 1,10;

• оформление специальных разрешений на выполнение инженерных выискиваний в сметную стоимость изыскательских работ, которая выполняется организацией - исполнителем (вводится коэффициент 1,03 и кроме того учитываются расходы организации, которая оформляет разрешение за действующими в этой организации ценами или расценками);

• дополнительное оформление материалов, размноженных на ксерокопировальных аппаратах с авторских оригиналов (закрашивание контуров и границ, вычерчивание наГПисей в цветах и выполнение аналогичных работ), за исключением работ, которые предусматривают закрашивание черчений;

• дополнительные расходы на поиск и обследование в связи с простоем рабочих, инструментов и механизмов из-за плохих погодных условий, неблагоприятного периода года определяются специальным расчетом;

• размножение проектной и изыскательской продукции в количестве, которое превышает указанную в содержании работы;

• подготовку и выдачу заказчику (по его заказу) промежуточных материалов изысканий и проектных проработок;

• сбор информации из архивов посторонних организаций (оплата услуг за предоставление сведений осуществляется по действующим в сторонних организациях ценами или расчетами);

• транспортировка к объекту работы и в обратном направлении специальной техники, оборудование и инструментов, которые необходимые для выполнения обследовательских и изыскательских работ (объем расходов определяется по специальным расчетам);

• разработку (усовершенствование) технических указаний и инструкций по выполнению проектных и изыскательских работ;

• строительные материалы, которые необходимые для изготовления межевых знаков, ремонта пунктов геодезической сети и аналогичных целей; аренду транспортных средств особого назначения; удержание специального изыскательского оборудования; строительство временных инженерных сооружений, производственных и других помещений; вырубку и выкорчевывание леса; восстановленная (рекультивацию) природных ресурсов, поврежденных во время выполнения проектных и изыскательских работ;

• земельный налог или арендную плату за земельные участки, которые находятся в собственности (пользовании) или аренде организации-исполнителя под зданиями, сооружениями и другими зданиями производственного назначения определяется в соответствии с действующим законодательством;

• налог на добавленную стоимость и другие налоговое собрание рассчитывается в соответствии с действующим законодательством;

• экспертизу проектной и изыскательской продукции (выборочно до 10 процентов общего количества проектных и изыскательских материалов), что осуществляется специалистами организации-исполнителя или других организаций;

• расходов на метрологическое обеспечение единства и точности измерений.

Использование тарифов не исключает применения негосударственными предприятиями и организациями, по договоренности сторон, договорных расценок на проектную и изыскательскую продукцию, и также услуг.

При изготовлении проектной и изыскательской продукции в срочном порядке, по договоренности сторон, к расценке может быть применен повышающий коэффициент, но не выше 1,5.

При выполнении полевых изыскательских и землеустроительных работ (разделы 1 и 5) в неблагоприятный период с 15 ноября по 15 апреля к расценкам соответствующих таблиц применяется коэффициент 1, 2.

Цены на изготовление проектной и изыскательской продукции определяются по соответствующим таблицам этого сборника с применением следующей формулы (за исключением разделов 3.9, 4, 7 и 8):

Цена = Ах1 + вх2, где (17)

"А" и "В”- цена в расчете на единицу измерения за соответствующими таблицами сборника;

х1, х2 - количество единиц измерения или усложняющих факторов, которые изложены в примечаниях к таблицам сборника и имеют отношение к показателям "А" и "В".

Индексация расценок осуществляется ежегодно Госкомземом Украины в соответствии с индексом инфляции, которая устанавливается Государственным комитетом статистики Украины.

Цены рассчитаны для типичных условий производства проектной и изыскательской продукции. При выполнении работ на объектах, которые расположены в горных районах, к ценам, в расчете на нормативную долю расходов работы, которые приходятся на условия командировки, вводится повышающий коэффициент:

, где (18)

П - высота над уровнем моря, в километрах.

При выполнении работ на объектах с особым режимом, а также в пограничных районах, на полигонах, и аэродромах, строительных площадках, на которые выполняются взрывные работы; территориях с повышенным уровнем радиоактивности, в 30-границах километровой зоны, на территориях отдаленных от населенных пунктов более чем на 25 километров; внутренних территориях, взрывоопасных, вредных и горячих цехов преГПриятий оборонной, химической, металлургической, угольной и горнодобывающей промышленности, действующих и электрических станций и подстанций, открытых распределительных устройств электростанций; полосах шириной до 200 метров действующих линий электропередачи с напряжением 500 кв и больше где в соответствии с обстоятельствами или согласно установленному режиму неминуемые перерывы в работе или осложнения, связанные с потерями рабочего времени, к ценам применяется повышающий коэффициент, который не превышает 1,50 включительно. Этот коэффициент определяется в зависимости от доли расходов работ, которые приходятся на выполнение работ непосредственно на объектах специального режима, расходов рабочего времени, степени радиоактивности и других факторов. При этом к территориям (акваториям) со специальным режимом не относятся местности, особенности которых определены в характеристиках естественных категорий сложности или учтены соответствующими коэффициентами, условия применения которых изложены в примечаниях к таблицам.


 

В таблице 29 представлен проект сметы на выполнение работ по нормативной денежной оценке земель села Новоселовка Новоселовского сельского совета Симферопольского района АРК.

При составлении новых для организации-исполнителя видов проектной, изыскательской или экспериментальной продукции, которая по смыслу отличается от прежде выполняемых проектных и изыскательских работ, в зоне деятельности организации-исполнителя в сметную стоимость вводится повышающий коэффициент предварительно согласованный с заказчиком, но и не более чем 1,5.

Заработная плата распределяется между коллективами соответственно тарифным ставкам и должностным окладам по КТВ (коэффициент трудового вклада). Это дает возможность каждому работнику иметь индивидуальную заинтересованность в результатах работы.

Таблица 29

СМЕТА

На выполнение работ по нормативной денежной оценке земель села Новоселовка

№ п/п

Виды работ

Обоснование стоимости

Единица измерения

Категория

Сложности

Объем

Стоимость

Единицы измерения

Общая

Стоимость, грн.

1

Составление программы технического проекта


Проект

-

1

207,00

207,00

2

Обновление кадастровых планов и карт М 1:10000

Т.1.1.6*

К=1,0

Га

ІІІ

104,95

0,32

33,58

3

Полевые грунтовые выискивания 1:10000

Т. 1.4. 1*

Тыс. га

ІІІ

0.1049

714

74,89

4

Составление грунтовой карты М 1:10000

Т. 1.4. 3*

Тыс. га

ІІІ

0,1049

103

10,81

5

Нормативная денежная оценка земель

Т. 4.2. 7*

Объект


1

171000* 0,25

42750

6

Вычитание площадей контуров земельных угодий и составление экспликации

Т. 2.2. 2*

Тыс. га


0,1049

108

11,32

7

Составление технического отчета


Отчет

-

1

310

310

8

Всего:

А) полевые работы






74,89


Б) камеральные работы






43322,12

9

Расхода на внутренний транспорт




11%


390,03

10

Расхода на внешний транспорт




7%


248,2

11

Организационно – ликвидационные расходы




6%


212,74

12

Расходы на метрологическое обеспечение




5%


177,29

13

Всего по смете






44425,23

14

НДС 20%






8885,87

15

Общая стоимость






53310,11

*Размеры оплаты земельно-кадастровых работ и услуг. Приказ Госкомзема Украины № 97/298/124 от 15.06.01.

К накладным затратам относятся расходы, которые связаны с организацией работ на производстве, на подготовку и оборудование производственного процесса, а именно:

• расходы на содержание аппарата управления и хозяйственной части; затраты на командировки, на контроль, проверку и сдачу геодезических работ;

• амортизация зданий и сооружений;

• ремонт зданий и геодезических инструментов;

• затраты на телефонные, почтовые и канцелярские расходы;

• затраты на технику безопасности, содержание охраны, пожарное и санитарно-техническое обеспечения.

Основные и накладные расходы составляют себестоимость работ.

Сферы использования материалов денежной оценки земель определяются украинским законодательством и методиками денежной оценки земель разных категорий, утвержденных Кабинетом Министров Украины. К главным сферам использования материалов денежной оценки относятся: налогообложение земель, аренда, приватизация земельных участков, передача земли в собственность, наследство, под залог, дарение, учет совокупности стоимости основных способов производства, определение размера взноса в учредительные фонды акционерных обществ, объединений, кооперативов.

Налогообложение земель.

В Украине налогообложение устанавливается и регулируется соответственно Закону Украины «О системе налогообложения». Установление, отмена налога и сбор (обязательный платеж) в бюджет и к государственному целевому фонду, а также льготы плательщикам осуществляется Верховной Радой Украины, Верховной Радой Автономной Республики Крым, сельских, поселковых, городских советов соответственно этого Закона, других законов Украины о налогообложении.

Земельный налог является составляющей общей системы налогообложения. В статье 1 Закона Украины «О плате за землю» дано такое определение: «Налог - обязательный платеж, который взимается с юридических и физических лиц за пользование земельным участком”. А статья 2 определяет, что использование земель в Украине является платным. Плата за землю взимается в виде земельного налога или арендной платы, которые определяются в зависимости от денежной оценки земель. Размеры налога на земельные участки, денежная оценка которых не установлена, определяются до ее установления в порядке, определенном этим Законом. Владельцы земли и землепользователи, кроме арендаторов и инвесторов - участников соглашения о распределении продукции, платят земельный налог. Согласно отчетам Госкомстата Украины земельный налог составляет 2-5 % от общих поступлений государственного бюджета.

До 2001 года поступления от земельного налога распределялись по такому способу: 80 % денег направлялось в государственный бюджет, 20 % - в местные бюджеты по месту сбора земельного налога. Теперь все 100 % денег, которые поступают от земельного налога остаются в местных бюджетах, которые в большей мере отвечает укрепленной практике большинства развитых стран.

По своему существу земельный налог является платой за использование естественных (земельных) ресурсов. Земля приобретает определенную стоимость через свое местоположение, качественные показатели, физический и химический состав, или другие уникальные свойства. Поэтому именно эта территориальная община, которая проживает и ведет хозяйственную деятельность на этой или другой территории упражнению распоряжаться денежными потоками, которые формируются от использования своих земель.

Земля является “общественным объектом”. Статья 14 Конституции Украины определяет “Земля является основным национальным богатством, которое находится под особой охраной государства”. Т. е., несмотря на возможность пребывания в разных формах собственности, земля остается национальным богатством, даже если принадлежит конкретному собственнику, оставаясь общественным достоянием и создает возможность определения земли как объекта налогообложения (табл. 30).

 


Налог предназначен для перераспределения прибыли, которая создается от использования ценных свойств земли на благо всего общества или территориальной общины, которая четко определено статьей 3 Закона Украины «О плате за землю»: «Плата за землю внедряется с целью формирования источника денег для финансирования мероприятий по рациональному использованию и охране земель, повышение плодородия грунтов, возмещение затрат владельцев земли и землепользователей, связанных с хозяйствованием на землях худшего качества, ведение земельного кадастра, осуществление землеустройства и мониторинга земель, проведение земельной реформы и развития инфраструктуры населенных пунктов».

 

Из этой статьи вытекает содержание следующей, где указано, что размер земельного налога не зависит от результатов хозяйственной деятельности владельцев земли и землепользователей. Итак, земельный налог формируется по объективным признакам. Его невозможно снизить или повысить за счет хозяйственной деятельности, которая побуждает владельца использовать свою собственность более эффективно. Фактически этот принцип направлен на перераспределение дифференциальной ренты, которая зависит от конкретных свойств участка.

Следует помнить, что земельный налог имеет свойство изменяться не только в пространстве, но и во времени. Законом “О плате за землю” определено, что ставки земельного налога применяются с учетом коэффициентов индексации, определенных Законом Украины о Государственном бюджете Украины на соответствующий год. Т. е., ежегодно осуществляется индексация ставок земельного налога с целью приведения его размеров соответственно с реальным состоянием экономики страны.

Арендная плата .

Основные принципы регулирования земельных арендных отношений изложены в Земельном кодексе Украине, а также в указе Президента Украины «О приватизации и аренде земельных участков несельскохозяйственного назначения для осуществления предпринимательской деятельности» от 12.07.1995 № 608/95 и Законе Украины «Об аренде земли», которые отображают тенденции в регулировании арендных отношений, связанных с развитием рыночных процессов в Украине.

Аренда земли, как определено Законом Украины «Об аренде земли», - основанное на договоре срочное, платное владение и пользование земельным участком, необходимым арендатору для осуществления предпринимательской и другой деятельности.

Индексация денежной оценки.

Порядок индексации денежной оценки определяется постановлением Кабинета Министров Украины от 12 мая 2000 г. № 783 соответственно, которой для индексации денежной оценки земель состоянием на 01.01.2000:

ü к денежной оценке сельскохозяйственных угодий, проведенной по состоянию на 01.07.1995, применяется коэффициент 2,07;

ü к денежной оценке земель за пределами населенных пунктов, земель населенных пунктов и других земель несельскохозяйственного назначения (кроме земель под месторождениями торфа, предоставленными предприятиям торфодобывающей промышленности, земель под водой, и земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения и лесных земель), проведенной состоянием на 01.04.1996, применяется коэффициент 2,04;

ü к денежной оценке земель под месторождениями торфа, предоставленными предприятиям торфодобывающей промышленности, земель под водой, земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения и лесных земель за пределами населенных пунктов, проведенной состоянием на 01.01.1997, применяется коэффициент 1,20.

Дальнейшая индексация денежной оценки земель происходит по порядку в такой последовательности:

1. денежная оценка сельскохозяйственных угодий, земель населенных пунктов и других земель несельскохозяйственного назначения, индексируется состоянием на 1 января текущего года на коэффициент, который определяется по формуле:

К1 = |1-10]: 100,

Где К1 - среднегодовой индекс инфляции года, по результатам которого проводится индексация.

Если значение К1 не превышает единицы, индексация не проводится.

2. денежная оценка земель за пределами населенных пунктов, земель населенных пунктов и других земель несельскохозяйственного назначения (кроме земель под месторождениями торфа, предоставленными предприятиям торфодобывающей промышленности, земель под водой, земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения и лесных земель), за 1996 - 1999 года индексируется состоянием на 01.01.2000 на коэффициент 2.04, что определяется исходя из произведения коэффициентов индексации за 1996 год - 1,703; 1997 год - 1,059; 1998 год - 1,006 и за 1999 год - 1,127.

Если денежная оценка указанных земель была проиндексирована за 1996 и 1997 года на коэффициент 1,80 (1,703 х 1,059), то эта оценка подлежит индексации за 1998 - 1999 года на коэффициент 1,13(1,006х1,127).

3. денежная оценка земель под месторождениями торфа, предоставленными предприятиям торфодобывающей промышленности, земель под водой, земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения и лесных земель за 1997 - 1999 года индексируется по состоянию на 01.01.2000. На коэффициент 1,20, что определяется исходя из произведения коэффициентов индексации за 1997 год - 1,059; за 1998 год - 1,006; и за 1999 год-1.127.

Нормативная денежная оценка с. Новоселовка была проведена в 1999г. Коэффициент индексации на 01.01.1999 г. составлял 1,127. Коэффициент индексации на 01.01.2009 г. составляет: 1,576.

РАЗДЕЛ VI

ОХРАНА ТРУДА

Государственная политика в области охраны труда.

Одна из важнейших государственных задач - охрана жизни и здоровья граждан в процессе их трудовой деятельности, создание безопасных и безвредных условий труда.

Правовой основой законодательства по охране труда является Конституция Украины, Законы Украины: «Об охране труда», «О здравоохранении», «О пожарной безопасности», «Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения», «ОБ общеобразовательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших потерю трудоспособности», а также Кодекс законов о труде Украины (КЗоТ).

Основополагающим законодательным документом в отрасли охраны труда является Закон Украины «Об охране труда», который был принят 17.12.02 г.

Действие, которого распространяется на все преГПриятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и видов их деятельности, на всех граждан, которые работают, а также привлечены к труду на этих преГПриятиях.

Охрана труда представляет собой целую систему законодательных, социально-экономических, технических, лечебно-профилактических мероприятий и средств, обеспечивающих безопасность труда, сохранения здоровья, рабо­тоспособности в процессе труда.

За состояние охраны труда несет ответственность руководитель преГПриятия. Ему непосредственно подчиняется специалист по охране труда, на которого возлагается организация всей деятельности по соблюдению системы стандартов безопасности труда, контроль за работой по созданию здоровых и безопасных условий, он несет ответственность за нарушение правил техники безопасности. Специалист по охране труда обязан следить за своевременной выдачей работающим спецодежды, спец обуви и других средств индивидуальной защиты; контролировать использование выделенных средств на выполнение мероприятий по охране труда; организовывать обеспечение по технике безопасности рабочих, инженерно-технических работников и специалистов с последующим контролем их знания; проводить вводные инструктажи в специально оборудованном кабинете охраны труда с вновь прибывшими на работу; следить за своевременным проведением инструктажей на рабочем месте с последующей их регистрацией в специальном журнале; следить за разработкой инструкций на рабочие места руководителями структурных подразделений.

Социальное экономическое обоснование затрат на охрану труда.

Для определения уровня затрат на перспективу (на год, пятилетие) необходимо иметь данные анализа травматизма и профессиональных заболеваний по объекту за предшествующий период (год, пятилетку — по каждому ее году и средние за пятилетку); результаты паспортизации объектов по подотраслям хозяйства и в целом по хозяйству; перспективы развития технологий, объектов; материалы коллективного договора (соглашения по охране труда, номенклатурные мероприятия), материалы достоверного прогноза травматизма на ближайшую перспективу.

Данные анализа травматизма и профессиональных заболеваний дают возможность определить объекты травмирования и причины заболеваемости, а также выявить необходимость в профилактических мероприятиях и расходы За по всем объектам

3a=Σ, (19)

Где За— затраты на ликвидацию источников травмирования и причин заболеваемости, выявленных по данным анализа.

Результаты паспортизации дают материалы для обоснования затрат Зу по необходимости приведения условий труда на отдельных участках У в соответствии с нормами охраны труда. Их определяют так:

Зу = УЗ + УЗ+…+ УЗ, (20)

Где У,... УN — число участков, на которых по результатам паспортизации необходимо привести условия труда в соответствии с нормами охраны труда (исключая те объекты, которые вошли в расходы За и входят в номенклатурные мероприятия);

3, З, ... З — затраты на приведение условий труда на указанных участках в соответствие с нормами, р/участок.

На основе перспектив развития технологий и объектов определяют число Н тех из них, которые будут нуждаться в трудоохранных мероприятиях, и затратах на них. Затраты на трудоохранных мероприятия Зто находят по формуле 15:

З = НЗ + НЗ +…+НЗ, (21)

Где H, H, Н — число совершенствующихся объектов и технологий, на которых планируется улучшить условия труда;

З, З, З — затраты на улучшение условий труда на названных выше объектах, р. /объект.

Далее определяют затраты на реализацию номенклатурных мероприятий З:

З = НЗ + НЗ +…+НЗ, (22)

Где Н, Н, Н — число номенклатурных мероприятий;

З, З, З - затраты на отдельные номенклатурные мероприятия р./мероприятие.

Материалы прогноза дают возможность выявить потребность в затратах на профилактику травматизма в тех подотраслях (животноводство, растениеводство, кормопроизводство, цехи механизации, строительство защищенный грунт), которые в этом нуждаются. В общем виде эти затраты можно определить так:

З = (ПЗ + ПЗ + …+ ПЗ) К, (23)

Где Зпр — приведенные затраты, р.;

П, П, П — число подотраслей, в которых по данным прогноза необходимы затраты З, З, З, для увеличения количества мероприятий, направленных на улучшение условий труда;

Кп — поправочный коэффициент на точность прогноза и неучтенные затраты (кп = 1,1 — 1,2).

К экономическому анализу при планировании мероприятий на охрану труда производят:

А) экономический анализ профилактики травматизма и заболеваемости.

Результаты анализа показывают, что профилактика травматизма и заболеваемости и связанные с ней расходы несмотря на всю сложность обходятся обществу в несколько раз дешевле, чем последствия травматизма и заболеваемости. Для оценки затрат и сопоставления их между собой определяют экономическую эффективность от улучшения условий и охраны труда и экономический ущерб от травматизма и заболеваемости.

Для определения эффективности мероприятий по улучшению условий и охраны труда сначала находят прирост производительности труда П за счет снижения трудоемкости продукции (работ) вследствие улучшения условий труда:

Птт=100(Т,/Т2-1), (24)

Где T и Т2 — трудоемкость продукции (работ) соответственно до и после внедрения мероприятий по улучшению условий труда, нормо-ч. Далее определяют прирост производительности труда П за счет снижения численности работников вследствие улучшения условий труда:

Птэ=100Эч/(ЧСр-Эч), (25)

Где Эч — суммарная численность высвобожденных работников в результате проведенных мероприятий, чел.; Чср - расчетная среднесписочная численность работников подразделения, исчисленная в соответствии с производством планируемого периода по соответствующим данным базисного, чел.


 

Условную экономию (высвобождение) численности работающих за счет сокращения целодневных потерь по временной нетрудоспособности вследствие улучшения условий и охраны труда определяют так:

Эч=(Б,-Б2)/(100-Б2)Ч, (26)

Где Б и Б2 — потери рабочего времени до и после внедрения мероприятий по улучшению условий труда (при определении данных показателей условно принимаемся, что 100 % потерь рабочего времени из-за несчастных случаев и профессиональных заболеваний и 25 % потерь по общей заболеваемости связаны с неблагоприятными условиями и охраной труда), %;

Ч — численность работающих до внедрения мероприятий, чел.

Годовой экономический эффект (годовая экономия) Эг рассчитывают на основе экономии по отдельным элементам потерь. Так, годовой экономический эффект Эм за счет снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и связанного с этим сокращения материальных потерь определяют по формуле 21:

Э = М - М, (27)

Где M и М2 — годовой экономический ущерб от компенсации за последствия производственного травматизма и профессиональной заболеваемости до и после внедрения мероприятий, р.

Годовую экономию Эо за счет уменьшения потерь от компенсации и льгот за работу в неблагоприятных условиях труда в связи с сокращением численности работающих, занятых трудом во вредных для здоровья условиях и тяжелым физическим трудом, находят так:

Э = ОН - ОН, (28)

Где О — среднегодовая (основная и дополнительная) заработная плата высвободившегося работника, p.;

Н — фактическая численность высвобожденных работников, ранее занятых на работах с вредными к тяжелыми условиями труда, чел.;

О2 — среднегодовая (основная и дополнительная) заработная плата работника, пришедшего на данную работу вместо высвободившегося после улучшения условий труда, р.;

Н2 — численность работающих на данных работах взамен высвободившихся после внедрения мероприятий по улучшению условий труда, чел.

Годовую экономию Эсс по отчислениям на социальное страхование определяют следующим образом:

Эсс=(3-32)Кс/100, (29)

Где 3 и 32 — соответственно годовой фонд основной и дополнительной заработной платы по производственному участку, на котором улучшаются условия и охрана труда, до и после внедрения мероприятий (рассчитывается на одинаковый объем продукции или работ), р.; Кс — коэффициент отчислений на социальное страхование.

Общий годовой экономический эффект Эг (экономия приведенных затрат от внедрения мероприятий по улучшению условий и охраны труда) определяют так:

Э = (С – С) В - ЕЗ, (30)

Где C и С2 — себестоимость единицы продукции (работ) в расчете на одинаковый объем продукции (в натуральном выражении) до и после внедрения мероприятий, р.;

В2 — годовой объем продукции, р.;

Ен= 1/12, 5 = 0,8 — нормативный коэффициент сравнительной экономической эффективности (12,5 лет — нормативный срок окупаемости);

З — единовременные затраты, связанные с разработкой и внедрением мероприятий, р.

Срок окупаемости единовременных затрат Тед рассчитывают по формуле 25:

Тед=Зед/[(С,-С2)В2] (31)

Где ,-- С2)В2 — годовая экономия от снижения себестоимости продукции, полученной в результате внедрения мероприятий по улучшению условий и охраны труда, грн.

При сравнении нескольких вариантов мероприятий по улучшению условий и охраны труда преГПочтение отдается тому, который обеспечивает максимальную социально-экономическую эффективность в пределах планируемых на эти цели затрат либо позволяет достигнуть заданного эффекта при минимальной их величине (минимальном сроке окупаемости).

Годовой народнохозяйственный экономический эффект Энх от снижения производственного травматизма и заболеваемости с временной утратой трудоспособности определяется по формуле:

Э = RM ЗД - ΣN ЗД) - ЕЗ (32)

Где З — среднедневная заработная плата1 заболевшего или травмированного работника, грн.;

Д — потерн рабочего времени, связанные с временной нетрудоспособностью, приходящиеся на того же работника, дней;

Тип — численность травмированных и заболевших работников соответственно до и после внедрения мероприятий, чел.;

R — коэффициент, учитывающий народнохозяйственные потери от временной нетрудоспособности, рассчитанный по отношению к среднедневной заработной плате пострадавших (коэффициент r учитывает расходы на лечение, оплату больничных листов и доплаты к заработку; его величина зависит от вида лечения; для случаев, требующих амбулаторного лечения, r =1,1; при стационарном лечении г2 = 3,0; когда учитывается большое число случаев с различными видами лечения, применяют коэффициент Гз=1,4).

Годовой народнохозяйственный экономический эффект Э от снижения производственного травматизма или заболеваемости с инвалидным или летальным исходом оценивают только за значительный период времени в масштабе крупных районов области, края, республики. Поэтому сравнение проводят по годам или пятилеткам:

Э-1/Г(М-Мн..л)-ЕнК, (33)

Где 1/Г - коэффициент приведения экономических потерь к одному году (Г-количество лет, за которое проводят сравнение);

Ми..л - народнохозяйственные экономические потери вследствие травматизма и заболеваемости с инвалидным или летальным исходом за анализируемый период до внедрения мероприятий по охране труда, р.;

М — то же после внедрения мероприятий по охране труда;

К— капитальные затраты на охрану труда, грн.

Б) рассчитать экономические последствия и эффективность разработанных мероприятий по совершенствованию охраны труда от травматизма и заболеваемости в хозяйстве (отрасли).

Суммарные потери преГПриятия (Ц) в связи с травматизмом и заболеваемостью можно определить по формуле 28:

Пс = Σт + ΣПз, (34)

Где ΣПт - сумма потерь из-за травм, грн.;

ΣПз - сумма потерь из-за заболеваний, грн.

Потеря из-за одной травмы в год:

Пт=Са+Ск+Сб+Ср+Со+Сп, (35)

Потери на одно заболевание в год:

Пт=Са+Ск+Сб+Сп, (36)

Где Са- стоимость амбулаторного лечения (по данным медицинского

Учреждения), грн

Ск- стоимость клинического лечения (по данным медицинского

Учреждения), грн,

Сб- сумма выплат по больничному листу (по данным бухгалтерии хозяйства), грн,

Ср - стоимость расследования несчастного случая, грн,

Со - стоимость испорченного оборудования, грн.

Сп - стоимость продукции, недополученной в результате травмы (болезни), грн

Для приближенных расчетов материального ущерба от травматизма (Пт) и заболеваемости (Пз) можно использовать формулу 31:

Пт(з)=1,5Σ Дт(з)-3ср, (37)

Где Σ Дт(з) - число дней нетрудоспособности из-за травматизма (Σ Дт) и заболеваемости (ΣДз) в учетном году;

Зср - средняя заработная плата работников хозяйства за смену грн./смену;

1,5 - коэфициент, учитывающий приближенность расчетов.

Экономическое обоснование и оценка технических средств защиты.

Выбору средств защиты предшествует оценка их по показателям экономической эффективности:

1. Рост производительности труда, определяемый:

-снижением трудоемкости;

- приростом объема производства;

- экономией рабочего времени;

- снижением численности работников.

Годовой экономический эффект определяемый:

- приростом на одну гривну затрат;

- экономией по элементам себестоимости;


 

2. Экономическое обоснование проводят на этапе проектирования, сооружения, эксплуатации и реконструкции. При этом определяют социальный эффект путем прогностической оценки улучшения условий труда на проектируемых объектах по сравнению с действующими.

Экономическая эффективность инженерно-технических мероприятий Ээ (грн/год) определяется по формуле 32:

Ээ = Эо + Э, (38)

Где Эо - годовая экономия от непосредственного влияния решения на общие показатели производства, грн.

Ээ. п. - годовая экономия от влияния мероприятия на снижение экономических последствий несчастных случаев и заболеваний, имевших место до его внедрения, (грн).

Время окупаемости Т мероприятий:

Т= 3К/(ЭЭ-ЭР)= Зк/ (Эо+ЭП +ЭР) (39)

Где Зк - капитальные затраты на мероприятии, грн.

Эр - эксплуатации расходы грн/год.

Приближенный расчет общих материальных последствий травматизма и заболеваний:

М = КДЗ, (40)

Где Км - коэффициент, учитывающий материальные последствия равные 1,5;

До - общее число дней нетрудоспособности за исследуемый период.

Зср - средняя (дневная) заработная плата пострадавших, грн.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По рентообразующим факторам, также при анализе существующей ситуации в селе, на основе картографических и почвенных материалов и обследовании территории позволило выделить 15 оценочных районов. В следующей стадии проекта - объединение оценочных районов в экономико-планировочные зоны, которых в результате получилось 4. Следующим этапом непосредственно была произведена денежная оценка застроенной территории, в основе которой лежит капитализация рентного дохода (месторасположение его в системах производства и расселения); Цн = 36,0 грн. / м - базовая стоимость застроенных земель.

Были получены объективные результаты о достигнутом уровне использования земель.

Выполнение дипломного проекта было максимально подчинено двум основным принципам оценочного процесса: единство и удобство. Эти принципы требуют придания кадастровой информации наглядности, четкости, как успешно используются его данные потребителем. Этот этап может свести на нет все результаты комплекса мероприятий по денежной оценке, если он не удовлетворяет потребительский спрос или просто из-за своего неудобства недоступен потребителю.

ЛИТЕРАТУРА

1. Конституция Украины.

2. Земельный кодекс Украины от 25 октября 2001 года, № 2768.

3. Закон Украины от 11 декабря 2003 «Об оценке земель» (Ведомости Верховной Рады (ВВР), 2004, №15, ст. 229).

4. Закон Украины «О плате за землю» (Ведомости Верховной Рады (ВВР), 1992, №38, ст. 560, в редакции Закона № 378/96-ВР от 19.09.96, ВВР, 1996, №45, ст. 238).

5. Закон Украины "Об аренде земли" (Ведомости Верховной Рады (ВВР), 1998, №46-47, ст. 280).

6. Закон Украины "О системе налогообложения" (Ведомости Верховной Рады (ВВР), 1991, № 39, ст. 510, в редакции Закона № 77/97-ВР от 18.02.97, ВВР, 1997, № 16, ст.119).

7. Закон Украины "Об основах градостроительства" (Ведомости Верховной Рады (ВВР), 1992,№52, ст.683).

8. Закон Украины "О планировании и застройки территорий" (Ведомости Верховной Рады (ВВР),2000, №31, ст.250).

9. Закон Украины "Об оценке имущества, имущественных прав и профессиональной оценочной деятельности в Украине" (Ведомости Верховной Рады (ВВР), 2001, № 47, ст.251).

10. Указ президента Украины от 25.07.2006 г. № 644/2006 "О некоторых вопросах организационно-правового обеспечения формирования и регулирования рынка земли и защита прав владельцев земельных участков ".

11. Указ Президента Украины от 4 февраля 2000 года № 168/2000 "О способах относительно регулирования рынка земель населенных пунктов, других земель несельскохозяйственного назначения".

12. Постановление Кабинета Министров Украины от 23 марта 1995 года № 213 "Про Методику денежной оценки земель сельскохозяйственного назначения и населенных пунктов" (С

изменениями, внесенными согласно с постановлениями Кабинета Министров Украины от 31.10.95 № 864 и от 30.05.97 №525).

13. Постановление Кабинета Министров Украины от 16 июля 1999 года " 1050 "Об экспертной денежной оценке земельных участков несельскохозяйственного назначения".

14. Постановление Кабинета Министров Украины от 30 мая 1997 года 3 525 "О Методике денежной оценки земель несельскохозяйственного назначения (кроме земель населенных пунктов)".

15. Постановление Кабинета Министров Украины от 2 декабря 1997 года № 1355 "Об утверждении Программы создания автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра".

16. Постановление Кабинета Министров Украины от 12 мая 2000 года № 783 "О проведение индексации денежной оценки земель".

17. Приказ государственного комитета Украины по земельным ресурсам, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Украины, Государственного комитета Украины по делам градостроительства и архитектуры, Украинской академии аграрных наук от 27.11.95 года № 76/230/325/150 «Про Порядок денежной оценки земель сельскохозяйственного назначения и населенных пунктов» (с изменениями и дополнениями, внесенными в соответствии с приказами Госкомзема в 1997 и 1999 годах).

18. Приказ государственного комитета Украины по земельным ресурсам, Государственного комитета Украины по делам градостроительства и архитектуры, Украинской академии аграрных наук, Государственного комитета Украины по водному хозяйству, Министерства агропромышленного комплекса Украины, Государственного комитета лесного хозяйства Украины от 29.08.97
№ 86/19/148/86/76/88 «Про Порядок денежной оценки земель
несельскохозяйственного назначения (кроме земель населенных пунктов)».

19. Приказ государственного комитета Украины по земельным
ресурсам, от 12.11.98 № 118 «Об утверждении Методических
рекомендаций по экспертной оценке земельных участков».

20. Приказ государственного комитета Украины по земельным
ресурсам, Министерства сельского хозяйства и продовольствия
Украины, Государственного комитета Украины по делам
градостроительства и архитектуры, Украинской академии аграрных
наук № 87/224/300/104 от 14.09.99 «Про внесение дополнений к
Порядку денежной оценке земель сельскохозяйственного
назначения и населенных пунктов (с изменениями и дополнениями,
внесенными совместным приказом от 15.04.97 № 46/131/63/34)».

21. Приказ Государственного комитета Украины по вопросам
регуляторной политики и преГПринимательства, Государственного
комитета Украины по земельным ресурсам № 28/18 от 13.02.2001
«Об утверждение Лицензионных условий проведения
хозяйственной деятельности относительно к проведению
землеустроительных и землеоценочных работ».

22. Приказ Государственного комитета Украины по земельным
ресурсам, Министерства финансов Украины, Министерства
экономики Украины от 15.06.2001 № 97/298/124 «Об утверждении
размеров оплаты земельно-кадастровых работ и услуг».

23. Государственные санитарные правила планирования и
строительства населенных пунктов СН 17396 № 173-96.

24. Государственный земельный кадастр Украины (состоянием на
01.01.2001). -К.: Госкомзем Украины, 2001. -49с.

25. Впровадження сучасних технологiй у мiстобудуваннi: Матерiали
науково-практичноi конференцiї 17-19 жовтня 1995року. - К.:
Держбуд України, 1995. - 80с.

26. Географiчна енциклопедiя України, том 2. - К.: Українська
Радянська Енциклопедiя, 1990 - 480с.

27. Горбатович СМ., Хвесик М. А. Проблеми нормативно-правового
забезпечення формування ринку земель в Українi // Зем. Bic. - 2002.
-№2-108с.

28. Другак В. М. Вартiсть землi в бухгалтерскому облiку. //
Землевпорядкування. - 2002. - № 3. - 43с.

29. Дехтяренко Ю. Ф., Лихогруд М. Г., Манцевич Ю. М., Палеха Ю. М.
Методичнi основи грошовоi оцiнки земель в Українi. // Наукове
видання. - К.: Профi, 2002. - 256с.

30. Канаш О. П. Сучаснi проблеми грошовоi оцiнки земель
сiльскогосподарського призначення. // Землевпорядкування. - 2001.
-№ 1, стор.62-63.

31. Кшочко В. М. Досвiд та проблеми грошовоi оцiнки земель
населених пунктiв. // Землевпорядкування. - 2001. - №1, стор.64-65.

30. Конрад. Ф. Фрггч. Розвиток земельного ринку в Українi. // Зем. Bic.
-1999. -№ 2, стр. 21-26.

32. Кручок C. I. Методи грошовоi оцiнки земельних дiлянок. // Зем. Bic.
- 2001.-№3.-стр. 38-43.

33. Кручок C. I. Про застосування методу порiвняльноi вартостi при
оцiнцi бездохiдних земельних дiлянок. // Укр. жур. - Зем. Bic. -
2001.-№4, стор. 91-96.

34. Новаковский Л. Я. До 40-рiччя органiзацii iнституту землеустрою
Українськоi академiї аграрних наук. // Землевпорядна наука
видавництво i ocвiтa XXI столiття: Maтepiaли мiжнapoднoi науково-
практичноi конференцiї (м. Киiв, 20 квiтня 2001 року), iнстiтут
землеустрою УААН. - К., 2001. - 288сг (с. 5-6).

35. Панчук О. Я. Micцe державного земельного кадастру в системi
управлiння земельними ресурсами. // Укр. жур. - Зем. Bic. - 1999. -
№ 2, стор. 8-14.

36. Основи планування землекористування в населенних
пунктах. // Укр. жур. - Зем. Bic. - 1998. - № 1

37. Третяк A. M., Панчук О. Я., Лихогруд М. Г. Автоматизована
аналiтично-iнформацiйиа система «Грошова оцiнка та оподаткування земель в Українi». // Укр. жур. - Зем. Bic. - 199. - № 2,
стор.21-26.

38. Третяк A. M., Кучер О. О., Канаш О. П. Концептуальнi основи
удосконалення оцiнки земель в Українi. // Укр. жур. -
Землевпорядкування. - 2002. - № 1, стор. 58-66.

39. Третяк A. M. Проблеми розвитку грошовоi оцiнки земель. // Укр.
Жур. - Землевпорядкування. - 2001. - № 3, стор. 44-52.

40. Тихонов А. Г. Модель економiчного обороту землi в Українi. // Укр.
жур. - Землевпорядкування. - 2002. - № 4, стор. 3.

41. Формування ринку землi в Українi. - За ред. А. С. Даниленка, Ю. Д.
Бiлика. - К.: Урожай, 2002. - 280с.

42. Хвесик М. А., Збагерська Н. В. Економiчна оцiнка природних
pecypciв: основнi методологiчнi пiдходи. - Рiвне: РДТУ, 2000. -
194с.

43. Хвесик М. А., Збагерська Н. В. Методологические аспекты оценки
земельных ресурсов, как основных составляющих национального
богатства Украины. // Укр. жур. - Зем. Вес. - 2001. - № 4. - стр. 96-
100.

44. Симонова Л., Маркус Я. Методические рекомендации по оценке
рыночной стоимости недвижимости. - К.: Украинское общество
оценщиков, 1995. - 32с.

45. Степаненко А. В. Micтa України. К.: Вища школа, 1998 - 279с.

46. Ляшенко Ю., Кобзан С., Левков В. Операции с землей. Х.: Фактор, 2007. – 824 с.

47. Новиков Ю. Н. Денежная оценка Крыма и ее практическое использование. – Симферополь: Таврия, 2002 г. – 357 с.

48. Ступень М. Г., Гулько Р. Й., Микула О. Я., Шпік Н. Р. Кадастр населених пунктів. Львів: «Новий світ 2000», 2004. – 392 с.

49. Маслов А. В., Гордеев А. В., Батраков Ю Г. Геодезия: Учебник.— М.: Недра, 1993. — 480 с.

50. Условные знаки для топографических планов масштабов 1:5000,1:2000,1:1000,1:500. Киев, 2001.

51. Государственное регулирование земельных отношений: Учебник / А. А Варламов, Н. В. Комов, В. С. Шаманаев, В. Н. Хлыстун; Под ред. А. А. Варламова и В. С. Шаманаева. — М.: Колх., 2000. — 264 с.

52. Землеустройство с основами геодезии: Учебник / Вервейко А. П. – Москва: «Недра»,1988. – 256с.

53. Володин М. А. Основи земельного кадастру. Київ, 2000. –319с.

54. Волков С. Н. Землеустройство. Т.1. Теоретические основы земле­устройства: Учебник. — М.: Колос, 2001. — 720 с.

55. Волков С. Н., Конокотин Н. Г., Юнусов А. Г. Землеустроительное

56. проектирование и организация землеустроительных работ: Учебник / под ред. С. Н. Волкова. — М.: Колос, 1998. — 462 с.

57. Манько И. П. Применение денежной оценки в регулировании земельных отношений Украины: Автореф. канд. экон. наук: 08.02.03 / Ужгородский нац. ун-т. - Ужгород, 2005.-19с.

58. Даниленко А. С., Манько И. П. Усовершенствованин земельного законодательства и реформирование земельных отношений в условиях рыночной экономики //Региональная экономика. - 2004.-№ 3.-С. 147.