ФАКУЛЬТЕТ ТЕХНОЛОГИИ ПРОИЗВОДСТВА, ХРАНЕНИЯ И

ПЕРЕРАБОТКИ ПРОДУКЦИИ РАСТЕНИЕВОДСТВА

КАФЕДРА ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА И ГЕОДЕЗИИ

СПЕЦИАЛЬНОСТЬ 7.070904 «ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО И КАДАСТР»

ДИПЛОМНЫЙ ПРОЕКТ на тему: «Составление проекта отвода придомовой территории в районе многоэтажной застройки города Симферополя» 2009

ФАКУЛЬТЕТ ТЕХНОЛОГИИ ПРОИЗВОДСТВА, ХРАНЕНИЯ И

ПЕРЕРАБОТКИ ПРОДУКЦИИ РАСТЕНИЕВОДСТВА

КАФЕДРА ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА И ГЕОДЕЗИИ

СПЕЦИАЛЬНОСТЬ 7.070904 «ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО И КАДАСТР»

ЗАДАНИЕ

на дипломное проектирование студентки 5 курса очной формы обучения

1.Тема проекта: «Составление проекта отвода придомовой территории в

районе многоэтажной застройки города Симферополя»

Утверждена приказом по университету от «___»____________2008г.№

2. Срок сдачи проекта 15 июня 2009г.

3. Исходные данные проекта:

3.1. Схема генплана города;

3.2. Статистические данные;

3.3. Нормативные документы;

3.4. Материалы топографической съемки;

3.5. Проект размещения строительства по ул. Беспалова 37;

3.6. Проект детальной планировки объекта;

3.7. Данные, представленные государственными и ведомственными

организациями о состоянии объектов инженерной инфраструктуры,

коммуникации, объекты обследования города;

3.8. Материалы денежной оценки земель г. Симферополя.

Введение

Раздел I. Характеристика объекта

1.1. Основные сведения о г. Симферополе

1.2. Население г. Симферополя

1.3. Земельный фонд г. Симферополя

Раздел II. Методические основы денежной оценки городской территории

2.1. Денежная оценка территории

2.2. Правовой режим земель г. Симферополя

Раздел III. Проблема выделения придомовых территорий в г. Симферополе

3.1 Существующие нормативы

Раздел IV. Проектирование микрорайона многоэтажной застройки

4.1. Выделение участка

4.2. Выделение придомовой территории по существующим нормам

4.3. Выкуп земли под строительство или обеспечение жильем населения,

проживающего на данной территории

4.4. Природоохранные мероприятия

Раздел V. Геодезическое обеспечение

5.1. Теодолитная съемка

5.2. Полевые работы по выносу проекта в натуру

Раздел VI. Технико-экономическое обоснование

Раздел VII. Охрана труда

Заключение.

Список использованной литературы.

Приложения.

5. Графическая часть проекта

6. Консультанты по разделам проекта

Содержание:

Введение 7

Раздел 1. Характеристика объекта

1.1.Основные сведения о г. Симферополе 8

1.2.Население г. Симферополя 11

1.3.Земельный фонд г. Симферополя 11

Раздел 2. Методические основы денежной оценки городской территории

2.1.Денежная оценка территории 13

2.2.Правовой режим земель г. Симферополя 21

Раздел 3.Проблема выделения придомовых территорий в г. Симферополе

3.1.Существующие нормативы 35

Раздел 4.Проектирование микрорайона многоэтажной застройки

4.1.Выделение участка 36

4.2.Выделение придомовых территорий по существующим нормам 50

4.3.Выкуп земли под строительство или обеспечение жильём

население, проживающего на данной территории 51

4.4.Природоохранные мероприятия 53

Раздел 5.Геодезическое обеспечение проекта

5.1 Теодолитная съемка 56

5.1.1.Способ хода 56

5.1.2.Способ перпендикуляров 57

5.1.3.Способ засечек 58

5.1.4.Способ створов 58

5.2.Полевые работы по выносу проекта в натуру 59

Раздел 6.Технико-экономическое обоснование проекта 60

Раздел 7.Охрана труда

7.1.Социальное экономическое обоснование затрат на охрану труда 65

7.2.Инструкция по охране труда для пользователей и операторов ЭВМ 72

Заключение 80

Список литературы 81

Приложения

Графические чертежи

ВВЕДЕНИЕ

В результате приватизации квартир во многоэтажных домах квартиросъемщики, этих квартир, стали их владельцами. Земля на которой построены эти дома и расположены объекты по их обслуживанию (подъезды, площадки различного назначения, озеленение и др.) остается государственной или муниципальной собственностью. Владельцы квартир, в случае утраты квартиры по причине технического износа дома, разрушения в результате стихийного бедствия и т. п., не может претендовать на этот участок и, как правило, вынужден переселяться на участок, где рыночная стоимость земли значительно ниже.

Цель работы: разработать практические предложения по частичному устранению указанного выше недостатка в использовании земельных ресурсов города.

При этом остались следующие задачи:

1. Проиллюстрировать разницу в стоимости, примерно равных, квартир по площади и компактности, но расположенных в разных районах г. Симферополя.

2. Показать на конкретном примере жилого образования возможности закрепления участков за каждым жилым домом, опираясь на нормативные показатели плотности застройки и плотности жилого фонда, которые при проектировании соблюдаются.

3. Показать на примере одного многоквартирного дома возможность деления его территории на конкретные участки принадлежащие каждой квартире.

РАЗДЕЛ I.

ХАРАКТЕРИСТИКА ОБЪЕКТА

1.1.Основные сведения о г. Симферополе

Площадь г. Симферополь - 1752,5 кв. км., это 6,7% от общей территории республики. г. Симферополь расположен в юго-западной части Автономной Республики Крым и находится в пределах равнинного, степного и предгорного Крыма, захватывая также горную часть на юге. Территория района представляет собой на севере - степную равнину, в центральной и южной частях - предгорные гряды и продольные понижения между ними, на юга - востоке – северные склоны яйлинских массивов главной гряды Крымских гор. Высота местности над уровнем моря в степной части составляет 100 -120м, в предгорной части от 200 до 700м над уровнем моря.

г. Симферополь граничит:

- на севере с Сакским и Красногвардейским районами;

- на юге с Белогорским районом;

- на юго-востоке с землями Алуштинского городского совета;

- на юге и юго-западе с Бахчисарайским районом;

- на западе с акваторией Каламитского залива Черного моря.

Климат

Климат полусухой, субтропический, с мягкой зимой. Средняя температура января +3 °C, июля +24,2 °C. Среднегодовой уровень осадков 450 мм, среднее количество часов солнечного сияния 2469 в год. Зима с очень переменчивой погодой и часто сменяющими друг друга оттепелями и похолоданиями продолжается с 29 декабря по 19 февраля. На вегетационный период приходится 270 мм осадков.

·  Среднегодовая Температура — +11,5 C°

·  Среднегодовая Скорость ветра — 4,5 м/с

·  Среднегодовая Влажность воздуха — 73 %

г. Симферополь находится в третьем агроклиматическом районе - это нижний предгорный - очень теплый, по сравнению со степным районом он менее засушливый ( северные склоны до 100-300 м., а южный до 350-450м. ). Имеет почти такую же длину периода с температурой выше 10, как и Степной район. Наблюдающимся здесь снижение сумм температур определяется более низкой (на 1˚-2˚) температурой летних месяцев. Средние суммы температур 3100˚-3300˚. По характеру зимнего режима, а так же морозостойкости весны и осени этот район разделяется на подрайона: северный ΙΙΙ А с мягкой зимой и южный ΙΙΙ Б с очень мягкой зимой. В северном подрайоне средний минимум температуры около –18˚, -21˚, в отдельные годы морозы могут достигать –30˚, - 35˚.Весенние заморозки заканчиваются позднее, а осенние начинаются раньше. Благодаря этому вероятность повреждения культур заморозками здесь больше, чем в смежном степном подрайоне. К числу неблагоприятных особенностей следует отнести феновые явления, наиболее часто проявляющиеся в предгорных районах. Узкая полоска южного подрайона (ΙΙΙ 5) в отношении морозоопасности находится в более благоприятных условиях, средние минимумы температур здесь не ниже -10˚, -15˚, а абсолютные минимумы -15˚, -18˚.

Рельеф

Основные черты рельефа связаны с геологическим строением полуострова. Оно достаточно сложное: на небольшой территории есть и платформенные, и геосинклинальные структуры.

г. Симферополь расположен на скифской платформе. Скифская платформа тоже имеет фундамент из смятых в складки палеозойских кристаллических парод. Он залегает на глубине 2,5-6 км. Сверху кристаллические породы, как чехлом, перекрыты мощной толщей осадочных пород – известняков, глин, песчаников, суглинков. Они залегают почти горизонтально и способствуют формированию равнинного рельефа. Таким образом, Скифская платформа – это давно сформировавшаяся, жесткая, относительно устойчивая тектоническая структура.

1.2 Население г. Симферополя

Численность населения на 01.01.2007 г. в г. Симферополе составляла 341 600 человек. Население города проживает как в индивидуальном жилом фонде, так и в государственном многоэтажном благоустроенном жилом фонде. В настоящее время прослеживается тенденция малоэтажной, многоэтажной высокоплотной и индивидуальной жилой застройки.

1.3. Земельный фонд города Симферополя.

По состоянию на 01.01.2009г. площадь земель, находящихся в границах административно-территориальных единиц города Симферополя составляет 10,741 га: всего сельскохозяйственных угодий 2644,8557 га, в т. ч. пашня-1091,1110 га, залежи -18,0000, многолетние насаждения - 968,8029 га, пастбища - 566,8418 га. Орошаемые земли составляют 36,0000 га, в т. ч. пашня-17,2842га, 18,0000га - многолетние насаждения и 0,7158 га - лесные земли.

Городским управлением Рескомзем подготовлены Заключения к проектам землеустройства в части установления границ памятников природы местного значения (согласно УКЦИЗ: 1.15.- природоохранные назначения) расположенных на территории города Симферополя, а именно:

- пещеры «Чокурча» площадью 1 га;

- островок глыба пермских известняков на Симферопольском водохранилище

площадью 1 га;

- пятиствольного каштана площадью 0,0323 га;

- дуб-богатырь «Тавриды» площадью 0,067 га.

На территории г. Симферополя числится три карьера по добыче месторождений полезных ископаемых на общую площадь 71,0053 га, из них два карьера действующих - Лозовское месторождение диабазов площадью 48,1953 га землепользователь ПКО «Крым» и Марьинское месторождение глин площадью 17,6 га: решением 24 сессии 5 созыва от 26.07.2007 г. №341 Симферопольского городского совета пунктом 5.9 Корпорации «Таврида» передан земельный участок площадью 14,0000 га по ул. Беспалова,105 в краткосрочную аренду на 5 лет для разработки карьера по добычи глины Марьинского месторождения, оставшийся участок площадью 3,6 га числится за ОАО «Симферопольский завод строительных материалов», отработанный карьер - Курцовское месторождение глин площадью 15,21 га числится за ОАО «Симферопольский завод строительных материалов».

За 2008 год на территории г. Симферополя площадь всего сельскохозяйственных угодий уменьшилась на 2,5040 га в т. ч. пашни - 1,7000 га, площадь земель находящихся в государственной собственности уменьшилась на 80,3950 га из них всего сельскохозяйственных угодий на 58,3130 га в т. ч. пашни - 29,6149, вместе с тем площадь земель находящихся в частной собственности увеличилась на общую площадь 80,3950 га из них всего сельскохозяйственных угодий 55,8090 га в т. ч. пашни на 27,9149 га. Изменения являются следствием оформления правоустанавливающих документов на землю из земель государственной собственности и передаче (предоставления) в собственность и аренду.

РАЗДЕЛ II.

МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ДЕНЕЖНОЙ ОЦЕНКИ

ТЕРРИТОРИИ

2.1.Денежная оценка территории

Денежная оценка земель г. Симферополя выполняется по договору с Симферопольским горсоветом в соответствии с:

- Приказом от 15 апреля 1997г. №46/131/63/34 «О внесении изменений и дополнений к разделу 3 «Порядок денежной оценки земель сельскохозяйственного назначения и населенных пунктов», утвержденного приказом Государственного комитета Украины по делам градостроительства и архитектуры Министерства сельского хозяйства и продовольствия Украины академии аграрных наук от 27 ноября 1995г. №76/230/325/150.[19];

- Постановлением Совета Министров Крыма № 130 от 22 апреля 1997 г. «О мерах проведения денежной оценки земли на территории Автономной Республики Крым»[20].

Техническая документация включает пояснительную записку и графический материал - схему экономико - планировочного зонирования с топограммой 1м2 земель города.

При выполнении работ по денежной оценке населенные пункты г. Симферополя рассматривались как единая урбанизированная система расселения с учетом градостроительной ценности групп населенных пунктов.

Это обусловлено наличием ряда градостроительных особенностей, таких как:

- единые транспортные связи и общие инженерные коммуникации;

- высокая плотность населения;

- трудовые миграционные процессы;

- существующий механизм управления территорией;

- концентрация объектов коммунально - складского назначения;

- градостроительная документация, выполненная по населенным пунктам г. Симферополь, где основу составляет Генеральный план г. Симферополя.

Методика денежной оценки территории г. Симферополя.

Назначение и функции оценки земли.

Практическое осуществление земельной реформы на территории Украины и, в частности, Крыма, внедрение частной собственности на земельные участки, формирование рынка земли требует четкого экономического механизма регулирования земельных отношений, важным элементом которого является оценка земель.

Центральное место в становлении рынка земли принадлежит стоимостной оценке городских земель, которого в условиях переходного к рыночной экономике периода дала бы возможность провести первоочередную приватизацию земельных участков, создать объективную основу для налогообложения земель. Денежная оценка становится одним из ключевых элементов в реализации государственной политики налогообложения и ценообразования.

Сферу применения денежной оценки земель определяет Закон Украины «О плате за землю» от 19 сентября 1996г. №378/96-ВР.

Статья 24 Закона Украины «О плате за землю» определяет, что денежная оценка земель используется для экономического регулирования земельных отношений при заключении гражданско-правовых отношений, предусмотренных законодательством Украины [8].

Статья 2 Закона Украины предусматривает, что плата за землю в виде земельного налога или арендной платы определяется в зависимости от денежной оценки земель.

Кроме того постановлением Кабинета Министров Украины от 30 января 1997 г. №99 «О внесении изменений в Положение о порядке ведения государственного земельного кадастра…» денежная оценка земель признана неотъемлемой частью государственного земельного кадастра [24].

Это обуславливает необходимость проведения денежной оценки земель всех категорий.

Определение территорий и границ оценочных районов и экономико - планировочных зон.

По каждому населенному пункту проводится выделение земельно - оценочных районов, которые затем объединяются в экономико - планировочные зоны на основании анализа особенностей природно- ландшафтного, функционального и планировочного зонирования, а также степени народно-хозяйственной ценности территорий и уровня оснащенности инженерной и социальной инфраструктурой.

При объединении оценочных районов в зоны учитывается действие трех факторов:

а) смежность районов;

б) преимущественно однотипное функциональное использование;

в) близость значений величин комплексных индексов градостроительной ценности по отдельным оценочным районам.

Выделение экономико-планировочных зон производится с учетом анализа генерального плана населенного пункта и другой градостроительной документации.

Обоснование проведения работ по земельно-оценочной структуризации территории и выделению экономико-планировочных зон по каждому населенному пункту приведены дальше по тексту.

Определение базовой стоимости 1м2 земель в зависимости от региональных факторов размещения.

Определение базовой стоимости 1м2 земель в зависимости от региональных факторов размещения по каждому населенному пункту проводится по формуле:

Цнм=(ВхмНп/Нк) х Км1 (1)

где: В - затраты на освоение и обустройство территории в расчете на 1м2 ( на основании справок, предоставленных городскими службами, и укрупненных расчетов восстановительной стоимости всех сетей и сооружений);

Нп - норма прибыли, 6%;

Нк - норма капитализации, 3%;

Км1- региональный коэффициент, который учитывает значение и статус населенного пункта в общегосударственной, региональной и местных системах производства и расселения.

Базовая стоимость 1м2 земель населенного пункта (Цнм) – это нормативная цена земли, которая отражает качество городских земель по таким критериям как обеспеченность всеми видами инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры с учетом поправочных коэффициентов на региональные факторы размещения.

Затраты на освоение и обустройство территории (В) включают восстановительную стоимость всех инженерных сетей и сооружений города, стоимость зеленых насаждений общего пользования, улично-дорожной сети, городского транспорта по состоянию на 1.01.2005 г.

Результаты расчетов восстановительной стоимости по всем видам инженерных сетей сводятся в таблицу, на основании которой рассчитывается базовая стоимость 1м2 земель населенного пункта в зависимости только от региональных факторов размещения (Цнм).

Определение стоимости 1м2 земель по экономико-планировочным зонам.

Стоимость 1м2 земель населенного пункта по экономико-планировочным зонам рассчитывается по формуле:

Цнз=Цнм х Км2 (2)

где:Цнм - базовая стоимость 1м2 земель в зависимости от региональных факторов размещения;

Км2- зональный коэффициент, учитывающий градостроительную ценность территории в границах населенного пункта в разрезе экономико-планировочных зон.

Методика оценки отдельных факторов, влияющих на величину зонального коэффициента Км2, базируется на расчете отдельных индексов, которые отражают влияние каждого фактора (или их группы) на ценность территории населенного пункта.

При этом учитываются условия:

а) значение каждого индекса по земельно-оценочному району рассчитывается от среднего значения конкретного фактора для населенного пункта (среднее значение принимается за 1);

в) экстремальные значения коэффициента Км2 должны укладываться в диапазон значений.

Расчет индексов и их взвешивание осуществляется через экспертную балльную оценку каждого из зональных факторов.

В расчетах учитывается 24 фактора потребительских качеств городских земель, объединенных в 5 групп.

Соответствующие им индексы имеют буквенные обозначения, которые вместе с показателями удельного веса факторов, определенными на основе экспертных оценок.

Балльная оценка градостроительной ценности территории выполнена экспертной группой, включающей соответствующих специалистов: архитекторов, экологов, экономистов, транспортников, специалистов по инженерному уровню.

Балльная оценка каждого фактора опирается на количественные критериальные характеристики показателей, которые в процессе работы экспертной группы корректируются с учетом конкретных социальных, экономических, инженерно-транспортных, культурно-исторических и других зональных условий.

Р(Р1-Р5). Факторы функциональных удобств - оцениваются на основе анализа доступности по времени центра города, общественных центров общегородского значения, мест приложения труда, районов расселения и мест массового отдыха.

Конкретная величина показателя зависит от местоположения зоны, ее конфигурации и дорожно-транспортных условий.

А(А1-А5). Показатели бальной оценки факторов архитектурно-планировочной, историко-культурной и природно-ландшафтной ценности территории - отражают степень целостности композиции ландшафтов и застройки экономико-планировочной зоны, разнообразие и характер живописности рельефа сохранность архитектурных и культурно-исторических памятников.

U(U1-U6). Показатели оценки факторов инженерного обустройства отражают степень инженерной подготовки территории экономико-планировочных зон обеспеченности их оборудованием водо-, тепло-, энерго-, газоснабжения, канализационными и дорожно - транспортными устройствами, другими элементами инженерного оборудования, необходимыми для населения и эксплуатации хозяйственных объектов.

Е(Е1-Е4). Показатели оценки факторов экологического состояния отражают характеристики экономико-планировочных зон по уровню загрязнения воздушного и водного бассейнов, почвы, степени шумового загрязнения и электромагнитных излучений.

Экологические показатели определяются на основе оценки степени превышения нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ.

С(С1-С4). Показатели оценки социально-экономической освоенности учитывают плотность дневного населения и фондоемкость территории, отражают уровень удобств проживания населения, разнообразие мест приложения труда и услуг.

Каждая пофакторная оценка и группа факторов получает свою весовую характеристику.

Индекс каждого фактора по отдельному оценочному району определяется по формуле:

Рin=Бin/Бер (3)

где: Рin(Uin, Аin, Еin, Сin - индекс i-ого оценочного района по отдельному n - ному фактору в группе;

Бin - балльная оценка n-ного фактора по городу.

Расчет интегрального индекса по каждой из пятой групп зональных факторов для определенного оценочного района осуществляется по формуле определения средневзвешенного. Так, например, интегральный индекс по группе. «Функциональные удобства» определяется следующим образом:

Рi=(Рi1 х а1)+(Рi2 х а2)+…+(Рi5 х а5) (4)

где:Рi - интегральный индекс i-ого оценочного района по группе факторов функциональных удобств;

Рi1, Рi2,…,Рi5- индексы отдельных факторов в группе;

а1, а2,…,а5- удельный вес каждого из отдельных факторов в группе (в сумме составляет 1,0).

Комплексный индекс потребительских качеств территории по всем группам факторов:

Jki=(Рi х Вр) + (Ui х вu) + (Аi х Ва) + (Еi х Ве) + (Сi х Вс) (5)

где: Jki - комплексный индекс потребительских качеств i-ого оценочного района;

Рi, Ui, Аi Еi Сi - интегральные индексы по каждой группе факторов;

Вр, Вu, Ва, Ве, Вс - удельный вес группы факторов в общей системе оценок (в сумме составляет 1,0).

Принцип объединения оценочных районов в экономико - планировочные зоны описан выше по тексту.

Определение локального коэффициента Кмз.

На оценочную стоимость земельного участка влияют локальные факторы - функционально-планировочные, инженерно-геологические и историко-культурные, природно-ландшафтные, санитарно-гигиенические и инженерно-инфраструктурные.

Значение Кмз определяется как произведение пофакторных оценок, принятых на основании имеющейся планировочной документации и должно быть в пределах от 0,75 до 1,5.

Функционально-планировочные факторы учитывают приближенность земельно оценочных районов к общественным центрам, магистралям, паркам оцениваются коэффициентами, значения которых возрастают по мере усиления влияния каждого фактора.

Инженерно-геологические факторы учитывают рельеф, наличие заболоченных территорий, грунтовых вод, затопления, опасных геологических процессов, насыпных территорий и грунтов с минимальной несущей способностью. Значение выставляемого при этом коэффициента зависит от площади распространения фактора по отношению к площади всего земельно-оценочного района.

Инженерно-инфраструктурные факторы учитывают наличие существующих магистральных уличных сетей по каждому району в пределах экономике планировочных зон и степень обеспеченности районов сетями водоснабжение канализации, теплоснабжения и газификации.

Историко-культурные факторы учитывают наличие заповедных территорий отдельных памятников и охранных зон и оцениваются коэффициентами, значения которых зависят от степени влияния фактора в границах района.

Природно-ландшафтные факторы учитывают наличие памятников природно-курортных и рекреационных зон.

Санитарно-гигиенические факторы учитывают местонахождение участка санитарно-защитной и водоохраной зоне, в зоне превышения уровня шума загрязнения воздуха, грунтов и электромагнитного поля.

Значение локальных коэффициентов (Кмз) по каждому земельно-оценочному району приводится в таблице Локальные коэффициенты на месторасположения земельно-оценочного района в границах экономико-планировочной зоны.

Коэффициент, характеризующий функциональное использование участка (Кф) имеет следующее значение в зависимости от категории земель:

- земли жилой застройки-1,0;

- земли промышленности-1,2;

- земли коммерческого использования-2,5;

- земли общественного назначения-0,7;

- земли транспорта и связи-0,8;

- земли технической инфраструктуры-0,65;

- земли рекреации, зеленых насаждений и другие открытые земли -0,5.

Все расчеты по определению стоимости 1м2 земельного участка по каждому земельно-оценочному району сведены в табл. «Определение стоимости одного м. кв. земельного участка определенного функционального использования по земельно-оценочным районам города Симферополь.

2.2. Правовой режим земель г. Симферополя.

Правовой режим каждой категории земель определяется отдельными правовыми предписаниями. Классификация земель и отличия в правовом режиме конкретных категорий отображают их положение как объектов государственного управления, права собственности и права землепользования.

1. В ст.22 Земельного Кодекса Украины дается определение земель сельскохозяйственного назначения и конкретизируются виды угодий, которые относятся к данной категории земель [2].

Юридическим критерием отнесения земельных участков к землям сельскохозяйственного назначения являются: а) передача земель в собственность или их предоставление в пользование гражданам и юридическим лицам для производства сельскохозяйственной продукции, осуществления сельскохозяйственной научно-исследовательской и учебной деятельности, размещения соответствующей производственной инфраструктуры; б) назначение земель для целей производства сельскохозяйственной продукции, осуществления сельскохозяйственной научно-исследовательской и учебной деятельности, размещения соответствующей производственной инфраструктуры. Назначение земель для указанных целей может устанавливаться путем изменения целевого назначения земельных участков, которые не принадлежат к землям сельскохозяйственного назначения.

Земли рекреационного назначения - это одна из категорий, которая входит в состав земель Украины (п. «г» статьи 19 Земельного кодекса).

Отнесение земель к этой категории осуществляется на основании решений органов государственной власти и органов местного самоуправления соответственно их полномочиям (ст. 20 Земельного кодекса) [2].

Согласно действующему законодательству туризмом считается временный выезд человека с места постоянного проживания в оздоровительных, познавательных либо профессионально- деловых целях без занятия оплачиваемой деятельностью. Содержание понятие «спорт» определяется в Законе Украины от 24 декабря 1993 г. «О физической культуре и спорте!.

Рекреационные зоны - это участки суши и водного пространства, предназначенные для организованного массового отдыха населения и туризма, проведения спортивных мероприятий, для восстановления жизненных сил трудоспособности человека (ст. 63 Закона Украины «Об охране окружающей природной среды»). При этом законодательство не связывает понятие рекреационных зон с непосредственным использованием тех или иных территорий в рекреационных целях, а предусматривает лишь возможность такого использования.

Понятие рекреационных зон дополняется Земельным кодексом Украины, где изложен состав земель рекреационного назначения, на которых созданы или могут создаваться такие зоны (ст.51).

Юридическими признаками земель рекреационного назначения могут быть:

- возможность использования их для организации массового организованного отдыха населения в связи с совокупностью на них природных, природно-социальных условий и природно-антропогенных комплексов;

- подтверждение в порядке, предусмотренном законодательством, качеств земельных участков суши и водного пространства, которые оказывают содействие оздоровлению физиологических, психологических, генетических и духовных свойств людей;

- установление порядка пользования такими землями для массового долгосрочного и краткосрочного отдыха населения, учета, мониторинга;

- объявление в установленном порядке границ, размеров земельных участков суши и водного пространства рекреационного назначения.

Наличие таких признаков дает достаточное основание для признания соответствующих территорий землями рекреационного назначения. При этом решающим фактором отнесения участков суши и водного пространства к землям рекреационного назначения является возможность их целевого использования для организации массового отдыха населения.

Порядок признания территорий рекреационными зонами на землях рекреационного назначения зависит от их местонахождения и вида природных объектов на них.

Земли рекреационного назначения в населенных пунктах определяются в соответствии с генеральным и планами населенных пунктов и решениями местных советов, согласованными с органами Минэкологии Украины и другими соответствующими государственными органами. Это бульвары, скверы, сады, парки, лесопарки жилых районов и микрорайонов, пляжи и тому подобное.

Места пользования водами в рекреационных и спортивных целях устанавливаются соответствующими советами в порядке, предусмотренном водным законодательством (ст. 64 Водного кодекса Украины).

Определение земель рекреационного назначения на территориях земель лесного фонда регулируется соответствующими нормами лесного законодательства (статьи 9, 36, 37, 40, 75, 78 Лесного кодекса Украины; Постановлением Кабинета Министров Украины от 27 июля 1995 года «Об утверждении порядка деления лесов на группы, отнесения их к категориям защитности и выделение особо защитных земельных участков лесного фонда»).

Специальный порядок создания установлен для рекреационных зон в составе земель природно-заповедного фонда Украины (статьи 18-24, 36-54 Закона Украины «О природно-заповедном фонде Украины») [16].

Режим использования этих земель определяется Верховной Радой Автономной Республики Крым и органами местного самоуправления (часть III статьи 63 Закона Украины «Об охране окружающей природной среды») [15].

Эти формы собственности разных субъектов на земли рекреационного назначения предусмотрены соответствующими статьями Конституции Украины (ст. ст. 13, 14, 41), Законом Украины от 21 мая 1997 года « О местном самоуправлении в Украине» (ст.16) [9], Законом Украины от 21 июня 1991 года «Об охране окружающей естественной среды» (ст.4) [10], Законом Украины от 16 июня 1992 года «О природно-заповедном фонде Украины» (ст.4) [16].

Право собственности на земли рекреационного назначения - это право владеть, пользоваться и распоряжаться ими. Указанные формы собственности приобретаются и реализуются разными субъектами на основании Конституции, других законов в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Украины (статьи 78-91, 116-129, 131, 132) [2].

Земли рекреационного назначения в зависимости от вида экономической деятельности и порядка применения законодательства на их территории делятся на два вида:

а) природные или окультуренные, на которых запрещена хозяйственная и другая несовместимая деятельность, разрушительно влияющая на окружающую среду или препятствующая использованию их для организации массового отдыха и туризма;

б) земли, на которых созданы специальные туристко - рекреационные 9свободные) экономические зоны как части территории Украины, где действует специальный правовой режим экономической рекреационной деятельности и порядок применения законодательства Украины.

Правовое регулирование использования и охраны первого вида земель рекреационного назначения осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Украины, Законом Украины «Об охране окружающей естественной среды» от 25 июня 1991 года и Законом «О природно-заповедном фонде Украины» от 16 июня 1992 года.

Правовое регулирование использование охраны второго вида земель рекреационного назначения осуществляется в соответствии с Законом Украины от 13 октября 1992 года «Об общих основах создания и функционирования специальных (свободных) экономических зон», Законом Украины от 15 сентября 1995 года «О туризме» и другим законодательством Украины.

Использование этих земель и зон рекреации подразделяется на одновариантное, то есть для одного вида рекреационной деятельности и много вариантное - для двух или более видов рекреационной деятельности, один из которых имеет преобладающее значение; а также комплексное, если возможно одновременное их использование для нескольких видов рекреационной деятельности.

В зависимости от организационной формы рекреационных зон на землях рекреационного назначения они могут быть в ведении определенных юридических лиц (например, городской парк культуры и отдыха); быть структурными подразделениями в составе других юридических лиц (например, рекреационные зоны ботанических садов, дендрологических, зоологических парков, национальных природных парков); быть земельными территориями без организационной формы, находясь в ведении местных советов (земли, занятые скверами, бульварами, зонами отдыха жилых районов и т. п.).

Право пользованиями землями рекреационного назначения осуществляется в двух формах: общего и специального пользования.

Общее пользование осуществляют граждане в порядке, предусмотренном законодательством и установленном местными советами. Это пользование парками, скверами, бульварами, садами населенных пунктов; пользование водами в оздоровительных целях в местах, которые создаются советами (ст.64 Водного кодекса Украины); пользование благоприятным климатом.

Специальное пользование землями рекреационного назначения осуществляют граждане и субъекты предпринимательской деятельности нга основании решений местных органов власти и самоуправления с целью организации рекреационной и связанной с ней другой деятельности.

Для обеспечения рационального использования и охраны земель рекреационных зон на их территориях определяются разные функциональные зоны: а) особо охраняемая; б) познавательная; в) кратковременного отдыха; г) обслуживания посетителей; д) хозяйственного назначения.

Рациональное использование земель рекреационного назначения при условии дальнейшего увеличения количества рекреантов зависит от соблюдения оптимальных границ рекреационной нагрузки на соответствующей территории.

Формы использования этих земель различаются также в зависимости от характера их эксплуатации: индивидуальная и коллективная. К первой следует отнести специальное природопользование граждан, которые осуществляют предпринимательскую деятельность в области рекреации. Ко второй относится использование рекреационных земель для организованного массового отдыха, а также их использование юридическими лицами для организации отдыха своих работников и т. п. Основные права и обязанности пользователей землями рекреационного назначения предусмотрены Конституцией Украины (статьи 13,14,22,26,41,50,66), Земельным кодексом Украины (статьи 95-97) [2], Законом Украины от 15 сентября 1995 года «О туризме» (статьи 21,22) [18], и другим законодательством.

Некоторые особенности земель рекреационного назначения предусмотрены Лесным кодексом. Рекреационная функция леса определяется как непременное условие восстановления сил и здоровья человека, повышение трудового потенциала общества. Самостоятельными видами есть использование леса и земельных участков лесного фонда с рекреационной культурно-оздоровительной, спортивной и туристической целью.

Порядок пользования земельными участками лесного фонда в культурно-оздоровительных, рекреационных, спортивных и туристических целях устанавливается Кабинетом Министров Украины (часть 2 статьи 75 Лесного кодекса).

Право на временное пользование этими участками для указанных целей предоставляется юридическим и физическим лицам соответствующими местными советами по согласованию с постоянными лесопользователями (статья 74 Лесного кодекса).

Некоторые особенности использование рекреационного назначения, расположенных на землях природно-заповедного фонда. Так, земли рекреационных зон региональных ландшафтных парков, ботанических садов, дендрологических и зоологических парков могут использоваться как на праве пользования ( в том числе и аренды), так и на праве собственности в зависимости от формы собственности самих объектов природно-заповедного фонда. Обязательным условием использования таких зон является соблюдение режима земель природоохранного и рекреационного назначения.

Субъектом права собственности при этом может быть физическое или юридическое лицо, целью деятельности которого выступает организация соответствующего объекта природно-заповедного фонда. Право пользования такими рекреационными зонами сходно с их использованием на землях рекреационного назначения.

Земли сельскохозяйственного назначения состоят из сельскохозяйственных и несельскохозяйственных угодий.

К сельскохозяйственным угодьям относятся земли, которые используются в качестве основного средства сельскохозяйственного производства. К сельскохозяйственным угодьям принадлежат: 1) пашня, то есть земли, которые регулярно распахиваются с целью создания агротехнических условий для выращивания на них сельскохозяйственных культур; 2) многолетние насаждения - сельскохозяйственные угодья, на которых выращиваются плодовые насаждения древесного или кустового типа, плодоносящие на протяжении продолжительного периода ( сады, виноградники, хмельники); 3) сенокосы – сельскохозяйственные угодья, на которых выращивают травянистую растительность, используемую в качестве корма для скота; 4) пастбища – сельскохозяйственные угодья, на которых выращивают травянистую растительность, с целью выпаса скота; 5) залежь – сельскохозяйственные угодья, как правило, пашня, которые временно выведены из активного сельскохозяйственного оборота ( возделывания) с целью природного плодородия почв.

К землям сельскохозяйственного назначения принадлежат также земли, которые используют не в качестве основного средства сельскохозяйственного производства, а в качестве пространственного базиса для размещения объектов, технологически тесно связанных с ведением сельскохозяйственного производства ( хозяйственные дороги и прогоны, полезащитные лесные полосы и другие защитные насаждения, кроме относящихся к землям лесного фонда, земли под хозяйственными зданиями и дворами), а также деградированные земли, которые временно выведены из активного сельскохозяйственного возделывания с целью выполнения на них комплекса мероприятий по искусственному восстановлению плодородия почв.

.В соответствии с закрепленным в Кодексе принципом целевого использования земель, земли сельскохозяйственного назначения подлежат использованию исключительно согласно их целевому назначению. В этой статье определяются виды использования земель сельскохозяйственного назначения, которые соответствуют их целевому назначению, и лица, которые имеют право на получение таких земель в собственность и в пользование. Так, граждане имеют право на получение земель сельскохозяйственного назначения для ведения личного крестьянского хозяйства, садоводства, огородничества, сенокошения и выпаса скота, ведения товарного сельскохозяйственного производства. Сельскохозяйственные предприятия, т. е. юридические лица всех организационно-правовых форм, занимающиеся сельскохозяйственным производством с целью получения прибыли, а также сельскохозяйственные обслуживающие кооперативы, имеют право на получение земель сельскохозяйственного назначения для ведения товарного сельскохозяйственного производства.

Земли природно-заповедного фонда- одна из категорий, которая входит в состав земель Украины (пункт «в» статьи 19 Земельного кодекса). Отнесение земель к этой категории или изменение ее целевого назначения осуществляется на основании решений органов государственной власти и органов местного самоуправления соответственно их полномочиям согласно статье 20 Земельного кодекса Украины, а также пункту 37 статьи 26 и пункту24 статьи 43 Закона Украины от 21 мая 1997 года «О местном самоуправлении в Украине».

Статус территорий и объектов природно-заповедного фонда предоставляется в соответствии с Конституцией Украины (ст. ст.13,14), которая относится к их объектам права собственности украинского народа. Законом Украины «Об охране окружающей природной среды» и Законом Украины от 16 июня 1992 года «О природно-заповедном фонде Украины» с изменениями от 14 декабря 1999 г.

Согласно общегосударственной программе формирования национальной экологической сети Украины на 2000-2015 годы, утвержденной Законом Украины от 21 сентября 2000 г., общая площадь территорий и объектов природно-заповедного фонда составляет около 2,4 млн. гектаров, то есть 4% территории страны.

Задачи, научный профиль, особенности природоохранного и земельного режима и характер функционирования природных и биосферных заповедников, национальных природных парков, региональных ландшафтных парков, заказников, ботанических садов, дендрологических парков и зоологических парков определяются в положениях о них, которые разрабатываются соответственно Закону Украины и утверждаются:

-  -министерством экологии и природных ресурсов Украины - относительно территорий и объектов природно-заповедного фонда общегосударственного значения;

-  - местными органами этого Министерства - относительно территорий и объектов природно-заповедного режима местного значения.

Задачи, особенности природо - охранного и земельного режима памятников природы и заповедных урочищ определяются в их первичных учетных документах в соответствии с Законом Украины «О природно-заповедном фонде»

Земли природно-заповедного фонда состоят по своему целевому назначению из двух видов: а) земель природных заповедников, национальных природных парков, биосферных заповедников, региональных ландшафтных парков, заказников, памятников природы, заповедных урочищ и б) земель искусственно созданных человеком объектов - ботанических садов, дендрологических парков, зоологических парков, парков-памятников содово-паркового искусства.

Выделение земель водного фонда в самостоятельную категорию земель в первую очередь связано с их целевым использованием. Именно целевое использование этой категории земель определяет особенности их правового режима. Согласно ст. 19 Земельного кодекса Украины земли водного фонда являются самостоятельной категорией земель [2].

Согласно ст. 19 Земельного кодекса земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения являются самостоятельной категорией земель в составе земельного фонда Украины.

Данными землями согласно закону признаются земли, которые предоставлены в установленном порядке предприятиям, учреждениям и организациям для осуществления соответствующей хозяйственной деятельности. От других категорий земель они отличаются своим основным целевым назначением, которое и отображается в наименовании видов этих земель.

Несельскохозяйственное использование земель данной категории — один из главных признаков, которые характеризуют их правовой режим.

Земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения согласно основному целевому назначению используются для разнообразных конкретных целей, перечень которых в действующем законодательстве не является исчерпывающим. Такое положение обусловлено тем, что отдельные сферы производственной или иной деятельности, которые формируются и развиваются, требуют соответствующих земельных участков и нормативного закрепления порядка их использования. Данное обстоятельство связано с необходимостью появления новых разновидностей земель несельскохозяйственного назначения. Так, в действующем Земельном кодексе среди земель рассматриваемой категории, самостоятельное место занимают земли энергетики, которые ранее не были известны земельному законодательству. Земли указанной категории распределяются на самостоятельные виды: промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения. Критерием такого деления выступает характер специальных задач, для осуществления которых предназначены и предоставляются соответствующие земельные участки. Правовой режим каждого из названных видов земель регулируется отдельными статьями Земельного кодекса Украины (ст. ст. 66-77).

Данные земли используются главным образом как пространственный базис, месторасположения средств той или иной деятельности несельскохозяйственного характера.

Правовой режим рассматриваемых земель как единой и самостоятельной категории характеризуется некоторыми специфическими общими чертами.

Главным их признаком является обеспечение рационального экологически сбалансированного использования земли при эксплуатации различного рода несельскохозяйственных объектов. Особенности же правового регулирования использования и охраны отдельных видов земель, которые входят в состав указанной категории, обусловлены спецификой их конкретного целевого назначения.

Специфика указанных земель состоит в том, что их формирование как самостоятельной категории осуществляется в значительной мере за счет изъятия или выкупа земель из сферы сельскохозяйственного производства. Кроме того, размещение на данных землях различных объектов несельскохозяйственного назначения сопровождается установлением соответствующих зон с особыми условиями использования земель.

Правовая регламентация использования и охраны земель, предназначенных для обслуживания промышленных, транспортных, энергетических, оборонных и иных несельскохозяйственных потребностей, направлена на обеспечение условий, необходимых для нормального размещения и функционирования различного рода несельскохозяйственных объектов. Вместе с тем принцип приоритета сельскохозяйственного землепользования обуславливает определенное подчинение правового режима земель несельскохозяйственного назначения интересам развития сельскохозяйственного производства. Это связано, в частности, с тем, что согласно ст. 23 Земельного кодекса для строительства промышленных предприятий, объектов жилищно-коммунального хозяйства, железных и автомобильных дорог, линий электропередачи и связи, магистральных трубопроводов, а также для других нужд, не связанных с ведением сельскохозяйственного производства, предоставляются преимущественно несельскохозяйственные угодья или сельскохозяйственные угодья худшего качества. Кроме того, данной нормой установлено, что линии электропередачи, связи и другие коммуникации проводятся главным образом вдоль дорог, трасс и т. п.

Субъектами прав на земли рассматриваемой категории могут выступать как юридические, так и физические лица. В подавляющем же большинстве случаев носителями земельных прав являются государственные предприятия, учреждения и организации промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и других отраслей народного хозяйства. Такое положение целиком оправдано, поскольку промышленность, транспорт, энергетика, связь, оборона — это преимущественно сфера государственной деятельности.

Вместе с тем не исключена возможность, когда субъектами земельных прав выступают и негосударственные юридические лица. В этих случаях важно лишь то, чтобы деятельность, которая обусловлена целевым назначением данных земель, осуществлялась юридическими лицами, кото­рые наделены специальной (уставной) правоспособностью.

Как правило, рассматриваемые земли предоставляются соответствующим субъектам в пользование, которое является преимущественно постоянным. В то же время возможно использование этих земель и на условиях аренды. В данном случае арендное землепользование осуществляется в порядке и на условиях, определенных Законом Украины «Об аренде земли».

С целью ускорения рыночных реформ, стимулирования эффективного землепользования и предпринимательской деятельности, привлечения инвестиций в реализацию программ социально-экономического развития действующим законодательством предусмотрена возможность приобретения соответствующих земельных участков несельскохозяйственного назначения в частную собственность как юридическими, так и физическими лицами. Порядок использования земель промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения устанавливается законом. Данные положения комментируемой статьи свидетельствуют о том, что правовой основой нормативного регулирования в указанной сфере могут быть лишь законы, а не подзаконные акты

РАЗДЕЛ III

ПРОБЛЕМА ВЫДЕЛЕНИЯ ПРИДОМОВОЙ ТЕРРИТОРИИ В

Г. СИМФЕРОПОЛЕ.

Придомовая территория - это новая правовая категория в земельном законодательстве. Ее появление обусловлено процессами реформирования в жилищной сфере, приватизации государственного жилищного фонда, созданием объединений совладельцев многоквартирных жилых домов.

Согласно Положению о порядке установления и закрепления границ придомовых территорий существующего жилищного фонда и предоставление в общее пользование или общую совместную собственность земельных участков для сооружения жилых домов, утвержденному приказом Госкомзема Украины, Госкомградостроительства Украины, Госжилкоммунхоза Украины и Фонда государственного имущества Украины от 05.04.1996г., придомовая территория определяется как установленный проектом деления территории микрорайона (квартала) и проектом застройки земельный участок многоквартирной безусадебной жилой застройки, который необходим для размещения и обслуживания жилого дома (домов) и не может выделяться для части дома (блока, этажа, секций, квартир).

В состав придомовой территории, кроме площади, занятой жилым домом, включаются: проезды и тротуары, озелененные территории, игровые площадки для детей дошкольного и младшего школьного возраста, площадки для отдыха взрослого населения, занятий физической культурой, временного охранения автомобилей, хозяйственных целей, выгула собак, иные территории, связанные с содержанием и обслуживанием домов и иных, связанных с ними, объектов.

Согласно Закону Украины от 29 ноября 2001г. «Об объединениях совладельцев многоквартирного дома» придомовой территорией признается территория вокруг многоквартирного дома, которая определена актом на право собственности или пользование земельным участком и предназначена для обслуживания многоквартирного дома [12].

3.1 Существующие нормативы.

Проблема отвода земельных участков под многоэтажную застройку в г. Симферополь возникла давно, но с каждым годом она обостряется. Согласно ст.23 Закона Украины «Об основах градостроительства» [13] застройка земельных участков, которые предоставляются для градостроительных нужд, осуществляется после возникновения права собственности или права пользования земельным участком в порядке предусмотренном земельным законодательством, и получения разрешения на выполнение строительных работ. Собственники или пользователи земельных участков, предназначенных для градостроительных потребностей, могут приступить к непосредственному использованию земельного участка только при наличии в них права на застройку. Положение о порядке предоставления разрешения на выполнение строительных работ утверждено приказом Госстроя Украины от 5 декабря 2000 года.

В соответствии с этим Положением разрешение на выполнение строительных работ является документом, который удостоверяет право застройщика и генерального подрядчика на выполнение строительных работ согласно утвержденной проектной документации, подключения к инженерным сетям (сооружениям) и предоставляет право соответствующим службам на выдачу ордера на проведение земляных работ.

Разрешение на выполнение строительных работ выдается инспекциями государственного архитектурно-строительного контроля, которые одновременно ведут реестр выданных разрешений.

Разрешение на строительство дает право заказчикам на получение исходных данных на проектирование, осуществление проектно-изыскательных работ и получение разрешения на выполнение строительных работ.

В результате анализа территории г. Симферополя по всем доступным параметрам, я предлагаю отработать методику приватизации земель жилой застройки и закрепить земельные участки за конкретной квартирой.

РАЗДЕЛ IV

ПРОЕКТИРОВАНИЕ МИКРОРАЙНА МНОГОЭТАЖНОЙ

ЗАСТРОЙКИ

4.1. Выделение участка.

Определение границ территории жилого микрорайона.

Границами микрорайона, как правило, есть красные линии магистральных или жилых улиц, проезды или линии регулирования застройки. Микрорайон делится на участки застройки разного функционального применения, определенного в градостроительной документации, которые находятся в государственной, коммунальной, частной (общей) собственности,

Линию регулирования застройки, если она не определена в градостроительной документации, определяют по условиям соблюдения нормативных расстояний до красных линий, других существующих элементов, к которым применяются ограничения на использование территорий согласно с условиями действующего законодательства, государственных строительных норм.

В состав территории микрорайона включают жилую территорию и размещены в микрорайоне участки учреждений и сооружений обслуживания, административных учреждений, коммунальных сооружений, предприятий обслуживания автомобилей, других гражданских строений и сооружений общегородского, районного, городского значения, которые находятся в государственной, коммунальной, частной (общей), собственности посторонних лиц и не передаются в собственность объединения собственников имущества жилых домов.

Границы участков указанных объектов устанавливаются на основе утвержденному по установленному порядку градостроительной и землеустроительной документации.

Если земельные участки объектов обслуживания общегородского, районного и городского значения не отведенные по установленному порядку, гак независимо от срока их строительства площади земельных участков определяют согласно с Определением площади участков для учреждений и предприятий обслуживания на основании нормативных показателей ДБН 360-92* «Градостроительство. Планирование и застройка городских и сельских поселений.»[26]

Если в этих правилах показатели площади участков объектов обслуживания общегородского, районного, городского значения согласно с нормативными условиями не определены, тогда площадь земельного участка определяют согласно с чертежом генерального плана в составе проектной документации на строительство этих объектов.

Жилую территорию микрорайона размещают на земельных участках придомовой территории отдельных жилых домов.

Определение жилой территории микрорайона.

Жилая территория - это часть территории микрорайона. Где расположены жилые дома, озелененные дворы для отдыха населения и игр детей, хозяйственных площадок, автостоянок, подъезд к домам, место для проезда пожарных машин, а также озелененные полосы между красной линией и линией регулирования застройки.

В состав жилой территории не включают участки объектов общего пользования или такие, что переданы гражданам и юридическим лицам в частную (общую) собственность или могут быть в государственной (коммунальной) собственности согласно с действующим законодательством, а именно:

-детские заведения;

-общеобразовательные школы;

-объекты торгово-бытового и коммунального обслуживания, административные учреждения, другие гражданские сооружения, которые размещены на территории микрорайона отдельно от жилой застройки;

-микрорайонные сады, которые отнесены к зеленным насаждениям общего пользования согласно с утвержденной градостроительной документацией или земельным кадастром;

-микрорайонные комплексные спортивные площадки;

-объекты, отнесенные к памятникам истории и культуры по установленному порядку;

-частные усадьбы;

-существующие индивидуальные гаражи и автостоянки на земельных участках, переданных частную собственность гражданам или юридическим лицам в порядке, установленном действующим законодательством;

-хозяйственные блоки, которые принадлежат учреждениям жилищно-коммунального хозяйства;

-котельные;

-трансформаторные подстанции;

-газо-распределительные пункты;

-скважины для сбора воды из подземных источников водоснабжения;

-участки перспективного строительства, определенные в утвержденной градостроительной документации.

Границы участков, которые не входят в состав жилой территории микрорайона, устанавливают на условиях утвержденной по установленному порядку градостроительной или землеустроительной документации. Если земельные участки таких объектов не отведены по установленному порядку, площади земельных участков определяются согласно с правилами расчета общей площади показателей жилого дома.

Если в этих правилах показатели величин участков объектов обслуживания общегородского и районного значения согласно с нормативными требованиями не определены, тогда площадь земельного участка определяют на основе чертежа генерального плана в составе проектной документации на строительство этих объектов.

Озелененную полосу от линии регулирования застройки до красной линии улиц шириной не больше 6 м включают к жилой территории. Остатки территории на протяжении красной линии до линии регулирования застройки, что превышает 6 м, относят к территории общего пользования населенного пункта, которые остаются в коммунальной собственности.

Если территория от линии регулирования застройки до существующей красной линии предусмотрена в градостроительной документации для расширения улиц, дорог, площадей, определенную территорию также относят к территории общего пользования населенного пункта, которые остаются в коммунальной собственности.

Расчет резервной площади жилой территории микрорайона.

При проведении раздела территории микрорайона целью передачи придомовой территории дому в общее пользование или общую собственность определяют нормативную и резервную площадь жилой территории микрорайона. Резервная площадь жилой территории вычисляется в такой последовательности:

Р = Ткв-Тн (6)

Где: Р - резервная площадь жилой территории микрорайона;

Ткв - фактическая площадь жилой территории микрорайона; Тн - нормативная площадь жилой территории необходимая с учетом требований действующих государственных строительных, противопожарных и санитарных норм для существующих жилых домов.

Если резервную площадь жилой территории нельзя выделить в отдельный земельный участок, достаточно для сооружения жилого дома, других сооружений гражданского использования при условиях соблюдения требований государственных строительных норм относительно расстояний до существующих сооружений, всю жилую территорию микрорайона делят на земельные участки придомовой территории существующих жилых домов.

В случае, если резервную площадь территории можно выделить как один отдельный земельный участок или несколько участков, ее исключают из жилой территории, которая делится на земельные участки придомовых территорий существующих жилых домов.

Количество жилых единиц, которые допускается размещать на резервном земельном участке, определяется исходя из расчета нормативной площади придомовой территории, которая необходима для размещения и эксплуатации одной жилой единице согласно с нормативными основами определения площади придомовой территории, свободной от застройки, которая относится к одной жилой единице.

Нормативная площадь жилой территории микрорайона состоит из суммарной площади застройки жилых домов, проездов и площадей земельных участков, свободной от застройки, которая рассчитывается исходя из нормативных удельных размеров элементов придомовой территории для одной жилой единице. Нормативную площадь жилой территории микрорайона рассчитывают в такой последовательности:

Тн = 8з + 8пр + Ход *К (7)

где: Тн - нормативная площадь жилой территории микрорайона;

8з - суммарная площадь застройки существующих жилых домов; 8пр - площадь проезда жилого микрорайона;

Ход - нормативна площадь придомовой территории для одной жилой единицы;

К - количество жилых единиц микрорайона.

Суммарная площадь - застройки существующих жилых домов и количество жилых единиц микрорайона принимается на основании данных инвентаризации жилых домов.

Если в жилом доме размещается встроенные - пристроенные объекты или нежилые помещения торгового, культурно - бытового, офисного, другого гражданского значения (в том числе в подвале), тогда нормативную площадь придомовой территории этих помещений или объектов определяют с учетом нормальных условий эксплуатации согласно с государственными или ведомственными нормами. В случае, если нормативные условия к площади земельного участка таких объектов в действующих нормативно - правовых актах не определены, земельную долю нежилого помещения устанавливают пропорционально к доле ее общей площади от общей площади жилого дома.

Площадь проезда жилого микрорайона определяют как суммарную площадь существующих обустроенных проездов, которые обеспечивают удобную связь домов с улицами и между собой, а также соблюдения противопожарных норм согласно Нормативных ограничений определения реальной земельной доли придомовой территории.

В случае, если существующие обустроенные проезды не обеспечивают соблюдения противопожарных норм, к площади проезда необходимо включить часть территории недостающей к нормативной, если это позволяют планируемые условия.

Нормативная основа определения площади придомовой территории,

Свободной от застройки, которая относится к одной жилой единице.

Нормативную площадь придомовой территории, свободной от застройки, для одной жилой единице определяют в зависимости от градостроительной ценности района, расположение микрорайона и численности населенного пункта согласно с таблицей 2.

Минимальная нормативна площадь придомовой территории, свободной от застройки, рассчитана исходя из условий обеспечения достаточной площади территории для функционирования и обслуживания жилого дома, с действующими нормативными требованиями и условиями застройки. Минимальная нормативная площадь для 1-3 зон градостроительной ценности может быть увеличена до максимальной величины, согласно законодательству.

Нормативная площадь придомовой территории, свободная от застройки, в 4-7 зонах градостроительной ценности может быть уменьшена до минимальной по согласию населения микрорайона, что определяется законодательством.

Нормативная площадь придомовой территории, свободной от застройки, для одной жилой единице в 4-7 зонах градостроительной ценности определяют согласно с удельными показателями элементов придомовой территории, (таблица 3).

Удельные показатели элементов придомовой территории, свободной от застройки, для одной жилой единице определяют, исходя из среднего размера семьи, что проживает в одной жилой единие-2,9 чел., удельные размеры площадок и площади озелененной территории квартала в м. кв. на 1 человека согласно с ДБН 360-92* «Градостроительство. Планирование и застройка сельских и городских поселений.» и изменений №7 ДБН 360-92*, утвержденный приказом Держбуду №21 от 2.02.99 г. Нормативную площадь придомовой территории, свободной от застройки, можно уточнить с учетом статистических данных по среднему размеру семьи в конкретном населенном пункте, а также по данным жилищно - эксплутационных организаций по численности населения. которое проживает в микрорайоне.

Для 1-3 зон градостроительной ценности района, расположение микрорайона состав площадок и других элементов придомовой территории определяется по условиям, что сложились, с учетом потребностей населения в границах площади придомовой территории согласно с таблицей 1.

К площади озелененных территорий включают суммарную площадь озелененных участков придомовой территории, а также площадки для отдыха взрослого населения, игровые для детей дошкольного и младшего возраста, пешеходные дорожки, которые они занимают не больше 30% общей площади участка.

В жилых микрорайонах, которые размещены в 4-7 зонах градостроительной ценности и относятся к лесу, лесопарку или размещения в их окружении, общей площади озелененной территории можно уменьшать на 30%. На придомовых территориях можно размещать 30% нормативной площади озеленения жилого квартала.

Площадки для хозяйственных целей предусматривают для размещения мусоросборников, одежды, коров, для сушки белья.

Можно уменьшать, но не больше, чем на 50%, удельные размеры отмеченных площадок, а также площадок для: детских игр, отдыха взрослого населения, для занятий физкультурой при создании закрытых сооружений или при формировании единого физкультурно-оздоровительного комплекса для школьников и взрослого населения в микрорайоне.

Таблица 2

Нормативная площадь придомовой территории

Таблица 3

Удельные показатели элементов придомовой территории

Подготовительные работы.

Местное (городское, районное) управления, отдел градостроительства и архитектуры вместе с местным землеустроительным управлением (отделом) проводит подготовительные работы для составления задания на проектирование или доверяет их проведение организации, которая делает проект раздела территории микрорайона.

При проведении подготовительных работ заказчик и исполнитель определяют утвержденные градостроительные, проектно - сметные и землеустроительные документы, которые есть основой выполнения раздела территории микрорайона, и осуществляют сбор других исходных данных. Заказчик дает исходные данные или доверяет исполнителю сбор исходных данных про существующее состояние использования и застройку территории, а именно:

- количество населения и семей, по данным жилищно-эксплуатационного предприятия;

- характеристика жилого фонда (количество и номера домов, общая площадь жилых и нежилых помещений, количество квартир), по данным технического бюро инвентаризации или жилищно - эксплуатационного предприятия;

- площадь территории микрорайона, по данным районного отдела землеустройства;

- технические требования к установленным границам территории, необходимых для осуществления эксплуатации и ремонта инженерных сетей водопровода, канализации, сливной канализации, теплообеспечения, радиофикации, телефонизации и телевидения, которые находятся на территории микрорайона, по данным районных отделов эксплуатации инженерных сетей;

Материалы инженерных, геологических, гидрогеологических изысканий и сведения о существовании полезных ископаемых и подземных вод (по данным Укргеоинформу, территориальных организаций, геологических предприятий Госкомгеологии);

- данные о запланированном или незавершенном строительстве (по проекту строительства или реконструкции, или данным районного отдела архитектуры);

- ведомость про ограничения использования территории микрорайона другие ограничения по данным органов государственного надсмотра, заинтересованность ведомствами согласно с действующим законодательством и нормами;

- топогеодезическую основу территории в масштабе 1:2000 и 1:500;

- обоснованные обращения заинтересованных посторонних лиц, проживающих в жилых домах микрорайона к установленным объектам сервитута, границам реальных земельных участков отдельных жилых домов, площадям идеальных земельных участков.

Рассмотрение, соглашение и утверждение проекта раздела территории микрорайона.

Заказчик в срок до 30 дней после завершения разработок письменно информирует о дате и месте гражданского обсуждения проекта раздела территории микрорайона, население указанного микрорайона, владельцев и пользователей объектов, которые находятся на территории предложений и апелляций совершается на протяжении 30 дней после завершения гражданского обсуждения проекта, а их рассмотрение и подготовка выводов - на протяжении следующих 30 дней.

Документация, которая разработана в полном соответствии с требованиями действующих норм, действующим законодательством, согласовано органами государственного надсмотра не подлежит.

Документация, которая выполнена с обоснованными отступлениями от действующих норм, подлежит соглашению в части этих отступлений с органами государственного надсмотра.

Проект раздела территории микрорайона утверждается решением местного (районного) совета и передается после утверждения органам землеустройства для организации разработки проекта отвода земельных участков придомовых территорий.

Состав и содержание проекта распределения территории микрорайона.

Проект распределения территории микрорайона состоит из текстовых материалов и графических.

Текстовые материалы выполняются в виде пояснительной записки и содержит данные о существующем состоянии использования и застройки территории микрорайона согласно с Нормативной основой определения площади придомовой территории, свободной от строения, которая относится к одной жилищной единицы, перечень установленных земельных участков придомовых территорий и ведомости об указанных участках, а именно:

- описание границ территории микрорайона, определенного согласно с требованиями Организации разработки проекта;

- обоснование и выводы в соответствии с требованиями Определения жилищной территории микрорайона. Расчет резервной площади жилой территории микрорайона. Нормативная основа определения площади придомовой территории, свободной от застройки, которая относится к одной жилищной единице. Определение расчетной площади придомовой территории существующего жилого фонда. Понятие реальной и идеальной земельных участков придомовой территории к определению размера участка функциональных элементов, которые не входят в состав жилой территории микрорайона, расчетной части жилой территории микрорайона, которая принадлежит жилому дому, наличие резервных земельных участков.

- перечень земельных участков придомовых территорий, ведомости о площади земельного участка (реальная и идеальная земельные участки) в целом на каждый жилой дом и в среднем на жилую единицу каждого жилого дома согласно с требованиями;

- коэффициент строительства реальной доли земельного участка;

- перечень объектов, которые являются сервитутами согласно Правил, площадь территорий указанных объектов и правил использования этих территорий;

- перечень резервных земельных участков, которые остаются в государственной собственности (коммунальной) для дальнейшего строительства, площадь указанных участков и условий ее современного использования;

- перечень территории общего использования населенных пунктов, которые остаются в государственной (коммунальной) собственности, площадь указанных территорий и функционального значения;

- перечень территорий с особыми условиями, связанные с планированием ограничений на их использования;

- учет территории, сведенный в форму земельного (градостроительного) кадастра:

- описание внешних и внутренних границ земельных участков;

- правила использовании объектов сервитута и территорий с особыми условиями, связанного с планированием ограничений.

Графические материалы используются в составе плана существующего использования территории и плана раздела территории микрорайона, планов земельных участков придомовых территорий отдельных жилых домов, которые могут быть использованы отдельно согласно с существующими заказами товариществ собственников.

План существующего состояния использования территории товариществами на топогеодезической основе в масштабе 1:2000.

На чертеж в схематическом виде наносятся существующие сооружения и строения, а именно:

- жилые и общественные дома, встроенные - пристроенные сооружения (с функциональным значением), их индексы согласно с экспликацией;

- пешеходные переходы, проезды и тротуары, поворотные площадки;

- автостоянки, гаражи, подвалы;

- игровые, спортивные, хозяйственные площадки, площадки для отдыха, сбора мусора, выгула собак;

- озелененные участки (газоны, многолетние насаждения);

- инженерные сооружения;

- опоры и линии электропередач;

- водосток и слив;

- территории противопожарных проездов;

- коридоры подземных инженерных сетей;

- другие инженерные сооружения;

- оформление отвода земельных участков для строительства объектов. План раздела территории микрорайона выполняется на копии плана современного использования территории в масштабе 1:2000. На чертеж выносятся:

1. границы территории микрорайона, в том числе:

- красные линии улиц;

- природные границы;

- другие линии регулирования строительства;

- земельные участки придомовых территорий отдельных жилых домов, которые устанавливаются на местности (реальный земельный участок);

2.земельные участки придомовой территории, которые находятся в совместной частной собственности (идеальный земельный участок), согласно с перечнем;

3.территории, где устанавливаются сервитуты, согласно с перечнем;

4.резервные земельные участки, которые остаются в государственной (коммунальной) собственности;

5.территории общего использования населенных пунктов, которые остаются в государственной (коммунальной) собственности, согласно с перечнем.

План земельного участка придомовой территории отдельного жилого дома выполняется на копии плана современного использования территории в масштабе 1:500. На чертеже наносятся:

1 .границы земельного участка, в том числе:

- красные линии улиц;

-природные границы;

- другие линии регулирования застройки;

- индексы земельных участков придомовых территорий жилых домов, что прилегают к данному жилому дому;

2.реальный земельный участок придомовой территории отдельного жилого дома, что устанавливается на местности;

3.идеальный земельный участок придомовой территории, то находится в совместной частной собственности, согласно с перечнем;

4.территория, где устанавливаются сервитуты, согласно с перечнем.

4.2. Выделение придомовой территории по существующим нормам.

Нормативные ограничения определения реального земельного участка придомовой территории,

Для жилых домов организовывают проезды с твердым покрытием, которые обеспечивают удобные связи и соблюдение противопожарных норм.

Для жилых домов выше 9 этажей должны быть проезды шириной не меньше 3,5 м или полосы шириной 6 м, пригодные для проезда пожарных машин с двух параллельных сторон многосекционных жилых домов и с всех сторон односекционных сторон. К жилому дому меньшей этажности проезды разрешаются организовывать с одной параллельной стороны.

На протяжении фасадов домов, которые не имеют входов, допускается предусматривать полосы шириной 6 м с нижним типом покрытия, пригодные для проезда пожарных машин.

При разделе жилой территории микрорайона игровые площадки для детей дошкольного и младшего школьного возраста, для отдыха взрослого населения, для занятий физкультурой, для хозяйственных целей, для стоянок автомашин, размещение в границах нормативных расстояний до жилого дома, определенных в таблице 1, к реальной земельной доли его придомовой территории, при наличии плопдадок, озеленения, которые предусмотрены для обслуживания жильцов группы жилых домов или микрорайона, указанные элементы жилой территории относят к объектам сервитута или идеальной земельной доли группы жилых домов.

Расстояние от окон жилых домов до площадок для занятий физкультурой устанавливают зависимо от других шумовых характеристик; к площадкам для сушки белья - не нормируются; к площадкам для хозяйственных целей от наиболее удаленного входа в жилой дом - не больше 100м.

Расстояние от границ открытых автостоянок, которые расположены на придомовых территориях, следует определять до окон жилых домов.

4.3. Выкуп земли под строительство или обеспечение жильем населений, проживающего на данной территории.

На основании решения сессии Симферопольского горсовета и ссылаясь на статью 146, Земельного кодекса Украины «Выкуп земельных участков для общественных нужд» процедура выкупа земельных участков состоит из трех стадий. На первой стадии орган, который принимает решение о выкупе, письменно предупреждает собственника земельного участка о будущем выкупе. Письменное предупреждение должно быть сделано за один год до выкупа. Указанный срок является обязательным и не может быть уменьшен, На второй стадии необходимым процедурным условием является получение согласия собственника, у которого предполагается выкуп земельного участка, Высший арбитражный суд Украины в разъяснении от 27.06.2001 г. (с изменениями и дополнениями, внесенными разъяснением Президиума Высшего хозяйственного суда Украины от 31.05.2002 г.) «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности на землю и землепользования» установил, что согласие собственника земельного участка на его выкуп должно быть дано в письменной форме. В случае принятия соответствующим органом местного самоуправления такого решения без согласия собственника, заинтересованное лицо имеет право на обращение в хозяйственный суд с заявлением о признании соответствующего решения недействительным. Если собственник земельного участка не дает согласия на его выкуп, вопрос решается в судебном порядке. На этой же стадии определяется стоимость земельного участка. Денежная оценка земель сельскохозяйственного назначения и населенных пунктов определяется в соответствии с Методикой денежной оценки земель сельскохозяйственного назначения, и населенных пунктов, утвержденной Кабинетом Министров Украины от 23 марта 1995 г. в редакции от 8.08.2003 г. Методикой денежной оценки земель несельскохозяйственного назначения (кроме земель населенных пунктов), утвержденной Постановлением Кабинета Министров Украины от 30.05.1997г., Постановлением Кабинета Министров Украины от 11.10,2002 г. «Об экспертной денежной оценке земельных участков ».

Если собственник земельного участка согласен со стоимостью выкупаемого земельного участка. процедура его выкупа завершается заключением договора между собственником земельного участка и органом государственной власти или органом местного самоуправления о выкупе земельного участка, В случаях, если собственник земельного участка не согласен с выкупной стоимостью, вопрос решается в судебном порядке. Решение суда является окончательным.

Выкуп земельных участков производится для следующих общественных нужд:

- под здания и сооружения органов государственной власти и органов местного самоуправления:

- под здания, сооружения и другие производственные объекты государственной и коммунальной собственности;

- под объекты природно-заповедного и другого природно-охранного назначения;

- обороны и национальной безопасности:

- под строительство и обслуживание линейных объектов и объектов транспортной и энергетической инфраструктуры (дорог, газопроводов, водопроводов, линий электропередачи, аэропортов, нефте - и газовых терминалов, электростанций):

-под размещение дипломатических и приравненных к ним представительств иностранных государств и международных организаций:

- под городские парки, площадки отдыха и другие объекты общего пользования, необходимые для обслуживания населения.

4.4.Природоохранные мероприятия

Огромная экологическая проблема-загрязнение окружающей среды города, связанное с автомобилями. Автомобили - наиболее распространенный вид наземного транспорта, в который в качестве топлива используют продукты переработки нефти, газа или растительного сырья. На долю автомобилей приходится в среднем 70-80 % общего загрязнения в городе. При работе двигателя автомобиля сжигается большое количество углекислого газа. Загрязнение распространяется на расстоянии 100-300 м от автомобильных дорог.

Кроме того, загрязнение окружающей среды происходит при мытье, машинное масло. Автомобили – это также источники шумового загрязнения.

Пути уменьшения воздействия автомобиля на окружающую среду:

- сокращение их количества, более широкое использование общественного транспорта, велосипеда;

- применение специальных добавок – катализаторов к топливу, что повышает полноту его сгорания и уменьшает количество выхлопных газов;

- использование бензина, не содержащего свинцовых добавок (неэтилированного);

- уменьшение затрат топлива на единицу пробега;

- оптимизация транспортного движения – прокладка объездных дорог, запрет на въезд в отдельные районы города строительство транспортных развязок, способствующих уменьшению « пробок», создание пешеходных зон в городах;

- повторное использование автопокрышек.

« Автомобильную болезнь» можно преодолеть введением соответствующей налоговой системы, повышением цен на автомобили, оборудование автомобиля специальными средствами контроля влияния на окружающую среду.

Отмечу, что в век стандартизации и строительства, с учетом очень быстрого и повсеместного роста городского поселения, трудно сохранить индивидуальность, своеобразие, комфортность природных условий. Поэтому существующие санитарно-гигиенические нормы на допустимые загрязнения в Симферополе должны быть ужесточены.

Современные объемы производства и его интенсификация, несмотря на усовершенствование технологии и техники, очистки выбросов, повлекли за собой увеличение общей массы вредных веществ, вносимых в биосферу. Так, взятый курс на индустриализацию и химизацию привели к серьезным экологическим проблемам и постепенной утрате ценностей Крыма как международного курорта. Одной из экологически опасных отраслей, добывающей промышленности является черная металлургия. Однако из-за экономической неэффективности, ограниченности сырьевых ресурсов и жестких экологических требований к металлургической промышленности, она не имеет реальной перспективы. В стадии перестройки находятся и многие предприятия военно – промышленного комплекса. В состав ВПК входили приборостроительные, ремонтные судостроительные предприятия. Кроме заводов ВПК включая в себя научную и проектную базы, испытательные полигоны ракетно-космического, авиационного и морского направлений, имел мощное техническое оснащение и хорошо развитую социально-бытовую инфраструктуру. Экологические последствия деятельности ВПК значительны, хотя до конца они не ясны, так как в условиях большой секретности находились не только военные предприятия, но и вся информация экологического характера. Пищевая промышленность представлена такими отраслями, как виноделие, хлебопекарня, ликеро –водочная, молочная маслосыродельная, рыбная, мясная. Она может представлять экологическую опасность с точки зрения химического и механического загрязнения воздуха, вод и почвенного покрова.

Для сведения к минимально негативного воздействия промышленных предприятий на окружающую среду необходимо прибегать к экологизации технологий. В их основу должны быть положены следующие принципы:

- пространственная компактность: каждое предприятие должно занимать минимально разумную территорию, а его цеха и отделы - работать по принципу: создание экологически чистой продукции - ее сбыт- возврат отходов в производство;

- малоотходность ( теоретически безотходность ) технологий и производств;

- замкнутость производственных циклов, что позволяет сохранить в чистоте природной среды и уменьшить потребление природных ресурсов;

- возможность вторичной переработки отходов до такой степени, чтобы сделать их доступными для разложения и включение в естественные круговороты.

Малоотходные (безотходные) технологии и замкнутые циклы - одна из самых радикальных мер защиты окружающей среды от загрязнений.

Включают 4 основных направления их развития:

- создание бессточных технологических систем различного назначения на базе существующих и перспективных методов очистки и повторно-последовательного использования нормативно очищенных стоков.

- разработка и внедрение систем переработки промышленных и бытовых отходов, которые рассматриваются при этом как вторичные материальные ресурсы.

- разработка технологических процессов получение традиционных видов продукции принципиально новыми методами, при котором достигается максимально возможный перенос вещества и энергии на готовую продукцию.

- разработка и создание территориально-промышленных комплексов с возможно более полной замкнутой структурой материальных потоков и отходов производства внутри них.

Самым совершенным путем решения вопроса промышленных отходов является создание каскада взаимно дополняющих друг друга предприятий, когда отходы одного служат сырьем для другого, а также создание на предприятиях замкнутого оборотного цикла воды. Такие замкнутые производственные системы создаются в Германии.

РАЗДЕЛ V

ГЕОДЕЗИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОЕКТА ОРГАНИЗАЦИИ

ПРИДОМОВОЙ ТЕРРИТОРИИ

5.1.Теодолитная съемка

Теодолитная съемка, иначе называется угломерной, относится к виду геодезических работ, в результате выполнения которых получают план участка или полосы местности с изображением на нем подробностей, называемых ситуацией.

Съемке может подлежать участок местности или сравнительно узкая длинная полоса. В зависимости от этого опорные точки располагают в вершинах разомкнутого или замкнутого многоугольника, иначе называется полигоном.

Теодолитную съемку начинают с рекогносцировки, т. е. с осмотра местности. Во время рекогносцировки назначают наиболее целесообразное расположение опорных точек (вершин полигона), обеспечивающее благоприятные условия для линейных и угловых измерений, а также для съемки ситуации. Вершины полигона выбирают так, чтобы длина сторон его по возможности находилась в пределах 200-300 м., во всяком случае была бы не короче 100 м. Стороны хода следует располагать в местах, удобных для измерения их лентой: дороги, просеки, луг и т. п.

В некоторых случаях участок съемки имеет ясно выраженные границы. Тогда по ним и прокладывают замкнутый теодолитный ход, причем места поворота границы являются вершинами хода. При теодолитной съемке для создания взаимной связи между опорными точками, также для съемки ситуаций пользуются способами: обхода, диагонального хода, перпендикуляров, засечек, полярным, створов.

5.1.1.Способ хода

Съемка способом хода применяется преимущественно для основных точек и заключается в том, что начиная с какой-нибудь вершины, обходят весь полигон по направлению движения часовой стрелки и один за другим измеряют внутренние углы теодолитом, применяя способ приемов. Для ориентирования полигона определяют азимуты сторон. Длину сторон измеряют лентой, а контролируют по дальномеру или выполняют повторные измерения лентой. Вместо лентой можно пользоваться оптическими дальномерами, дающими такую же точность результатов. Числовые величины, полученные в процессе измерений, записывают в полевой журнал. Отдельные измерения каждой стороны хода отмечают в абрисе, а среднее из двух измерений вносят в журнал. Если какая-нибудь сторона имела наклон к горизонту, то в журнале об этом делают пометку. Иногда и способ хода применяют и для съемки какого-либо контура ситуации, при этом используют более простые приемы измерений.

Диагональный ход от одной вершины к другой, прокладывают для съемки подробностей, расположенных внутри участка. Кроме того, его используют для проверки качества измерений по основному полигону. На больших участках прокладывают несколько диагональных ходов. Всегда измеряют оба примычных угла, образованных начальной и конечной линиями диагонального хода с примыкающими к ним сторонами основного полигона. Измерения в диагональном ходе иногда производят с меньшей точностью. Например, длину линий определяют нитяным дальномером, а углы измеряют одним полуприемом с предварительным ориентированием нулевого отсчета по передней точке, чтобы отсчет при наблюдении задней точки давал величину измеряемого угла. В некоторых случаях при прокладке диагонального хода применяют буссоль теодолита, по которой определяют магнитные азимуты или румбы сторон хода, используемые в дальнейшем при построении плана. Для той же цели применяют простейшие инструменты: гониометр или буссоль Стефана.

5.1.2.Способ перпендикуляров

Способ перпендикуляров, иначе называемый способом прямоугольных координат, применяется для съемки контуров, близко расположенных координат, применяется для съемки контуров, близко расположенных к сторонам теодолитного хода. Лентой измеряют расстояние от начала прямой (стороны полигона) до основания перпендикуляра, опущенного при помощи экера или на глаз из снимаемой точки на эту прямую, затем определяют длину самого перпендикуляра. Так поступают со всеми точками.

5.1.3.Способ засечек

Способ засечек состоит в том, что положение искомой точки определяют в результате графического построения или аналитического решения треугольника по известной одной стороне, называемой базисом, и двум углам. Обычно засекают удаленные точки или такие, непосредственное измерений расстояний до которых связанно с теми или иными затруднениями. Для съемки близко расположенных точек применяют линейную засечку, состоящую в том, что вместо углов лентой или рулеткой измеряют все стороны треугольника.

5.1.4.Способ створов

Способ створов применяют при наличии на снимаемом участке точек, положение которых уже определено тем или иным способом. Створы прямых, проходящих через эти точки, можно использовать в качестве магистралей для съемки с них близко расположенных подробностей способом перпендикуляров.

Абрисом называют схематический чертеж произвольного масштаба, который ведут при теодолитной съемке. Вместе с полевым журналом он является основным документом, по которому составляют план. Часто левая страница полевого журнала отводится для записи результатов измерения углов, т. ею под угломерный журнал, а на правой странице ведут абрис для тех углов и сторон, которые записаны на данной странице полевого журнала.

В абрисе показывают взаимное положение снимаемых точек, линий и предметов, делают пояснительные записи (наименование предметов, числовую и качественную характеристику их), записывают результаты измерений, выполненных при разных способах съемки и т. п. Если длину линии измеряли дважды, то запись результата одного измерения отделяют горизонтальной чертой от другого.

Наименование обычно указывают для тех контуров ситуации, которые расположены внутри участка съемки, хотя это можно делать и по отношению к контурам, находящимся с наружной стороны полигона.

Магистраль, или вытянутый в одном направлении разомкнутый ход, прокладывают для создания опорных точек при теодолитной съемке длинной и сравнительно узкой полосы, например при изысканиях объектов линейного типа. Обычно измеряют правые по ходу углы способом приемов или способом повторений. Длину сторон измеряют лентой или оптическими дальномерами. По результатам измерений, в случае надобности, вычисляют углы повтора магистрали, образуемые продолжением предыдущей стороны с последующей.

Плановая привязка участка съемки или магистрали к пунктам государственной или местной геодезической сети производится в том случае, когда это необходимо для составления технического проекта, о чем должно быть сказано в задании на съемку. Привязка заключается в выполнении таких полевых измерений, по результатам которых можно определить положение всех точек участка съемки или магистрали относительно пунктов привязки. Для этого достаточно определить положение (координаты) хотя бы одной точки полигона или магистрали и дирекционный угол стороны, выходящей из данной точки, в системе координат тех пунктов, к которым производится привязка. Плановую привязку иначе называют передачей координат и дирекционного угла с пунктов привязки, при этом точность угловых и линейных измерений должна быть такой же, как при прокладке магистрали или замкнутого полигона.

5.2. Полевые работы по выносу проекта в натуру.

Опорная геодезическая сеть создана проложением теодолитного хода точности 1:1000 от пункта полигонометрии №580 до пункта полигонометрии №581 длиной 82,68 км. Абсолютная невязка 4 см, отностительная невязка 1:9223, количество углов в ходе-18,обработка материалов полевых измерений выполненена автоматизированной системой на ПЭВМ iВМРС/АТ по программе Digital.

Схема съемочного обоснования и ведомость вычисления координат углов поворота теодолитного хода (приложения 1,2,3,4,5).

Журнал выноса проекта в натуру границ земельного участка ЦРФ ГП «ЦГЗК» при ГКЗ

РАЗДЕЛ VI

ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРОЕКТА

ОРГАНИЗАЦИИ ПРИДОМОВОЙ ТЕРРИТОРИИ

Современное землеустройство представляет собой многогранную деятельность, охватывающую организацию рационального использования и охраны земель, регулирование земельных отношений, выработку земельной политики. Оно проводится в тесной увязке с расселением и программами переселения, системами мелиоративных, культуротехнических и противоэрозионных мероприятий, с учетом и регистрацией земельных участков, оценкой земель, геодезическими и картографическими работами. Фактически оно превратилось в весьма сложную систему практических и теоретических знаний.

Предметом экономики землеустройства являются экономические законы и Закономерности, Формы их проявления и организации рационального использования земли, оценка и обоснование землеустроительных решений.

Земельные отношения - это совокупность общественных отношений, связанных с владением и пользованием землей; они являются составной частью производственных отношений и по своей сути относятся к экономическому базису общества. Основу земельных отношений любого общества составляет собственность на землю.

Экономические меры являются основными, так как они стимулируют развитие земельных отношений на основе экономического воздействия на материальное благосостояние заинтересованных лиц: налогообложения, кредитования, целевого финансирования, субсидирования, штрафования, поощрения рационального землепользования и охраны земли и т. д. Все это нужно для создания наилучших социально-экономических условий для использования земли как объекта недвижимого имущества, главного средства производства в сельском и лесном хозяйстве, пространственного и операционного базиса для размещения различных отраслей народного хозяйства, предприятий, организаций и учреждений.

С этой целью государство собирает информацию о земельных участках, ведет земельный кадастр, проводит оценку земли, взимает земельный налог, изымая дифференциальную ренту, организует хозяйственно целесообразное использование земли, осуществляет управление земельными ресурсами и землеустройство.

Экономическую роль землеустройства нельзя связывать только с государством и земельной политикой, деятельностью законодательных и исполнительных органов власти различных уровней, землеустроительных организаций и т. д. Изменение в землевладении и землепользовании, реорганизация и перераспределение земель происходит объективно, под влиянием многообразных факторов:

- экономических интересов собственников земли, землевладельцев и землепользователей, связанных с земельным оборотом (куплей-продажей, залогом земельных участков и т. п.); всегда выше цены на участки, имеющие хорошую конфигурацию, местоположение, высокое плодородие, отсутствие недостатков землепользования, что во многом достигается за счет землеустройства;

- конъюнктуры рынка, определяющей цены на продукцию и, как следствие, хозяйственное назначение участков (пашня, многолетние насаждения, кормовые угодья и т. п.), специализацию сельскохозяйственных предприятий (состав отраслей, структуру посевных площадей), уровень развития научно - технического прогресса;

Развития территориальных условий производства, которые улучшаются в процессе землеустройства и дают собственникам земли и землепользователям экономические преимущества перед другими участниками производства;

- внедрение в ходе землеустройства достижений научно-технического прогресса в области технологии и организации производства.

По сути дела, землеустройство представляет собой процесс целенаправленной организации территории и средств производства, неразрывно связанных с землей, происходящий под воздействием всех основных факторов экономического развития. Поэтому имеет не только социально- экономическое содержание, но и объективный характер. Вне зависимости от политических процессов, происходящих в обществе, его необходимо осуществлять и поддерживать. В противном случае организация территории приспосабливается к новым условиям стихийно, без участия квалифицированных специалистов и учета научных рекомендаций, что может нанести большой ущерб природе и обществу.

Система землеустройства (включая определенные органы и службы, землеустроительные действия, документацию) является главным инструментом реализации экономического механизма. Так, в ходе землеустройства с использованием материалов кадастра, мониторинга и экономической оценки земель устанавливаются площади и границы землевладений и землепользований, качественные характеристики земель, служащие информационной базой данных для начисления земельного налога и установления арендной платы. Кроме того, при землеустройстве определяются особые условия и режим использования земель, намечаются мероприятия по мелиорации, рекультивации, защите почв от эрозии. Сравнивая в динамике эти исходные данные с показателями фактического использования территории, государство может применять к землевладельцам и землепользователям те или иные меры экономического воздействия.

В условиях рынка содержание и задачи землеустройства существенным образом изменяются. Земля становится не только главным средством производства, пространственным базисом, природным ресурсом, но превращается так же в объект недвижимого имущества и в товар. Возникают новые функции землеустройства, в том числе:

Формирование рыночного земельного фонда с установлением местоположения, площадей границ земельных участков, определением их качественных и стоимостных характеристик;

Оценка всех земель, установление спроса и предложения на землю и отслеживание динамики земельного рынка;

Осуществление операций с землей (разделение, объединение, предоставление, изъятие и др.), выдача документов, удостоверяющих право на землю;

- регистрация земельных сделок;

- обеспечение реализации прав собственности на землю экономическим и правовыми мерами, определение особых режимов и условий использования земли;

- подготовка необходимой информации при передаче прав собственности, налогообложении, применение мер экономического стимулирования и экономических санкций.

Включение земли в товарный оборот требует создания законодательной (правовой) и экономической базы, сложной инфраструктуры земельного рынка (регистрационных и кадастровых бюро, земельных банков, земельных судов и т. д.), реорганизации системы земельного кадастра, мониторинга земель и землеустройства. Расширяется состав землеустроительных действий, усложняются землеустроительной службы, ее функции и задачи, возникает необходимость в подготовке, переподготовке и повышении квалификации кадров.

Сметно-расчетная часть.

При расчете стоимости работ и услуг по разработке проекта землеустройства по отводу земельного участка для обслуживания многоквартирного жилого дома в городе Симферополе по ул. Беспалова 37, используются следующие нормативные документы:

- Сборник «Розмiри оплаты земельно - кадастрових робiт та послуг», Київ 2001 р. (далее РОЗКРиУ) утвержденный совместным приказом Государственного комитета Украины по земельным ресурсам, Министерства финансов Украины, Министерства Экономики Украины №97/298/124 от 15.06.2001 г. «Об утверждении размеров оплаты земельно-кадастровых работ и услуг» и зарегистрированном в Министерстве юстиции Украины 10.07.2001 г. Под №579/5770, а также совместным приказом Госкомзема Украины, Министерства финансов Украины, Министерства экономики и вопросов европейской интеграции Украины №213/593/319 от 24.12.2001 г. «О внесении изменений и дополнений в размеры оплаты земельно-кадастровых работ и услуг, утвержденные совместным приказом Государственного комитета Украины по земельным ресурсам, Министерство финансов Украины, Министерства Экономики Украины №97/298/124 от 15.06.2001 г.», утвержденным Министерством юстиции Украины от 10.01.2002 г. под № 19/6307.

- Приказом Государственного комитета Украины по земельным ресурсам от 12.08.2004 г. №264 «Об утверждении граничных размеров платы за выполнение землеустроительных работ» с изменениями, внесенными согласно Приказа Государственного комитета Украины по земельным ресурсам от 06.12.2005г. №368.

- Закон Украины «О защите конституционных прав граждан на землю» №23751 У от 20.01.2005г.

- Порядок передачи и использования топографо-геодезических, картографических материалов и информации в предприятиях Укргеодекартографии №53 от 23.05.1997г.

- Сборник цен на изыскательные работы, Госстрой СССР, 1982г., доп. 22 от 01.03.90г. т.85;

- ЦПиР по землеустройству и земельному кадастру, Госагропром, 1986г.,

На основании выше перечисленных нормативных документов рассчитаны смета на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка для обслуживания многоквартирного жилого дома в городе Симферополь по ул. Беспалова 37(приложения 6,7).

РАЗДЕЛ VII

ОХРАНА ТРУДА

7.1.Социальное экономическое обоснование затрат на охрану труда.

Для определения уровня затрат на перспективу (на год) необходимо иметь данные анализа травматизма и профессиональных заболеваний на предприятии за предшествующий период (год - по каждому ее году); результаты паспортизации объектов по под отраслям города и в целом по городу; перспективы развития технологий, объектов; материалы коллективного договора (соглашения по охране труда, номенклатурные мероприятия), материалы достоверного прогноза травматизма на ближайшую перспективу.

Данные анализа травматизма и профессиональных заболеваний дают возможность определить объекты травмирования и причины заболеваемости, а также выявить необходимость в профилактических мероприятиях и расходы За по всем объектам

За=∑ Зап+ЗУ+Зто+Зн+Зпр (8)

где:За –затраты на ликвидацию источников травмирования и причин заболеваемости, выявленных по данным анализа.

Результаты паспортизации дают материалы для обоснования затрат Зу по необходимости приведения условий труда на отдельных участках У в соответствии с нормами охраны труда. Их определяют так:

ЗУ=У1 З1+У2 З2+…+Уn Зn (9)

Где: У1 У2...Уn- число участков, на которых по результатам паспортизации необходимо привести условия труда в соответствии с нормами охраны труда (исключая те объекты, которые вошли в расходы За и входят в номенклатурные мероприятия); З1, З2,…Зn - затраты на приведение условий труда на указанных участках в соответствии с нормами, р./участок.

На основе перспектив развития технологий и объектов определяют число Н тех из них, которые будут нуждаться в трудоохранных мероприятиях, и затратах на них. Затраты на трудоохранных мероприятия Зто находят по формуле:

Зто=Н1 З01+Н2 З02+…+Нn Зn (10)

где: Н1 Н2,…,Нn- число совершенствующих объектов и технологий, на которых планируется улучшить условия труда; З01, З02,…, Зn - затраты на улучшение условий труда на названных выше объектах, р./объект.

Далее определяют затраты на реализацию номенклатурных мероприятий Зн:

Зн=Нн1 Зн1+Нн2 Зн2+…+Ннn Знn (11)

где: Нн1 Нн2,…,Ннn- число номенклатурных мероприятий;

Зн1 Зн2,…,Знn- затраты на отдельные номенклатурные мероприятия р./мероприятие.

Материалы прогноза дают возможность выявить потребность в затратах на профилактику травматизма в тех под отраслях ( животноводство, растениеводство, кормопроизводство, цехи механизации, строительство защищенный грунт), которые в этом нуждаются. В общем виде эти затраты можно определить так:

Зпр=(Пд1 Зпр1+Пд2 Зпр2+…+Пдn Зпрn)кп (12)

где: Зпр - приведенные затраты, р.; Пд1, Пд2,…,Пдn - число под отраслей, в которых по данным прогноза необходимы затраты Зпр1, Зпр2,…,Зпрn- для увеличения количества мероприятий, направленных на улучшение условий труда; кп - поправочный коэффициент на точность прогноза и неучтенные затраты (кп=1,1-1,2).

К экономическому анализу при планировании мероприятий на охрану труда производят:

а) экономический анализ профилактики травматизма и заболеваемости.

Результаты анализа показывают, что профилактика травматизма и заболеваемости и связанные с ней расходы, не смотря на всю сложность, обходятся обществу в несколько раз дешевле, чем последствия травматизма и заболеваемости. Для оценки затрат и сопоставления их между собой определяют экономическую эффективность от улучшения условий и охраны труда и экономический ущерб от травматизма и заболеваемости.

Для определения эффективности мероприятий по улучшению условий и охраны труда сначала находят прирост производительности труда Птт за счет снижения трудоемкости продукции (работ) вследствие улучшения условий труда:

Птт=100(Т1,/Т2-1) (13)

где: Т1 и Т2- трудоемкость продукции (работ) соответственно до и после внедрения мероприятий по улучшению условий труда, нормо-ч.

Далее определяют прирост производительности труда Птэ за счет снижения численности работников вследствие улучшения условий труда:

Птэ=100Эч/(Чср-Эч) (14)

где: Эч - суммарная численность высвобожденных работников в результате проведенных мероприятий, чел; Чср - расчетная среднесписочная численность работников подразделения, исчисленная в соответствии с производством планируемого периода по соответствующим данным базисного, чел.

Условную экономию (высвобождение) численности работающих за счет сокращения целодневных потерь по временной нетрудоспособности вследствие улучшения условий и охраны труда определяют так:

Эч=(Б1 – Б2)/(100-Б2)Ч1 (15)

где: Б1 и Б2- потери рабочего времени до и после внедрения мероприятий по улучшению условий труда (при определении данных показателей условно принимается, что 100% потерь рабочего времени из-за несчастных случаев и профессиональных заболеваний и 25% потерь по общей заболеваемости, связаны с неблагоприятными условиями и охраной труда), %; Ч1- численность работающих до внедрения мероприятий, чел.

Годовой экономический эффект (годовая экономия) Эг рассчитывают на основе экономии по отдельным элементам потерь. Так, годовой экономический эффект Эм за счет снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и связанного с этим сокращения материальных потерь определяются по формуле:

Эм=М1 – М2 (16)

где: М1 и М2- годовой экономический ущерб от компенсации за последствия производственного травматизма и профессиональной заболеваемости до и после внедрения мероприятий, р.

Годовую экономию Э0 за счет уменьшения потерь компенсации и льготу за работу в неблагоприятных условиях труда в связи с сокращением численности работающих, занятых трудом во вредных для здоровья условиях и тяжелым физическим трудом, находят так:

Эо=О1 Н1-О2 Н2 (17)

где: О1- среднегодовая (основная и дополнительная) заработная плата высвободившегося работника, р.; Н1- фактическая численность высвобожденных работников, ранее занятых на работах с вредными к тяжелым условиям труда, чел.; О2- среднегодовая (основная и дополнительная) заработная плата работника, пришедшего на данную работу вместо высвободившегося после улучшения условий труда, р.; Н2- численность работающих на данных работах взамен высвободившихся после внедрения мероприятий по улучшению условий труда, чел.

Годовую экономию Эс. с по отчислениям на социальное страхование определяют следующим образом:

Эс. с=(З1 – З2)Кс/100 (18)

где: З1 и З2- соответственно годовой фонд основной и дополнительной заработной платы по производственному участку, котором улучшаются условия и охрана труда, до и после внедрения мероприятий (рассчитывается на одинаковый объем продукции или работ), р.; Кс - коэффициент отчисленный на социальное страхование.

Общий годовой экономический эффект Эг (экономия приведенных затрат от внедрения мероприятий по улучшению условий и охраны труда) определяют так:

Эг=(С1 – С2)В2 –Ен Зед (19)

где: С1 и С2- себестоимость единицы продукции (работ) в расчете на одинаковый объем продукции (в натуральном выражении) до и после внедрения мероприятий, р.; В2- годовой объем продукции, р.; Ен=1/12, 5=0,8- нормативный коэффициент сравнительной экономической эффективности (12,5 лет - нормативный срок окупаемости); Зед - единовременные затраты, связанные с разработкой и внедрением мероприятий, р.

Срок окупаемости единовременных затрат Тед рассчитывают по формуле:

Тед=Зед/[(С1 – С2)В2] (20)

где: (С1 – С2)В2- годовая экономия от снижения себестоимости продукции, полученной в результате внедрения мероприятий по улучшению условий и охраны труда, р.

При сравнении нескольких вариантов мероприятий по улучшению условий и охраны труда предпочтение отдается тому, который обеспечивает максимальную социально - экономическую эффективность в пределах планируемых на эти цели затрат либо позволяет достигнуть заданного эффекта при минимальной их величине ( минимальном сроке окупаемости).

Годовой народнохозяйственный экономический эффект Энх от снижения производственного травматизма и заболеваемости с временной утратой трудоспособности определяется по формуле:

Энх=r(∑mЗiДi - ∑nЗiДi)- ЕнЗед (21)

где: Зi - среднедневная заработная плата заболевшего или травмированного работника, р.; Дi - потеря рабочего времени, связанные с временной нетрудоспособностью, приходящиеся на этого же работника, дней; m и n - численность травмированных и заболевших работников соответственно до и после внедрения мероприятий, чел.; r - коэффициент, учитывающий народнохозяйственные потери от временной нетрудоспособности, рассчитанный по отношению к среднедневной заработной плате пострадавших (коэффициент r учитывает расходы на лечение, оплату больничных листов и доплаты к заработку; его величина зависит от вида лечения; для случаев, требующих амбулаторного лечения, r=1,1; при стационарном лечении r2 =3,0; когда учитывается большое количество случаев с различными видами лечения, применяют коэффициент r3=1,4).

Годовой народнохозяйственный экономический эффект Эи.,л от снижения производственного травматизма или заболеваемости с инвалидным или летальным исходом оценивают только за значительный период времени в масштабе крупных районов области, края, республики. Поэтому сравнение проводят по годам или пятилеткам:

Эи.,л-1/Г(Ми.,л-Мн.,л)-ЕнК (22)

где: 1/Г - коэффициент приведения экономических потерь к одному году (Г-количество лет, за которые приводят сравнение); Ми.,л - народнохозяйственные экономические потери вследствие травматизма и заболеваемости с инвалидным или летальным исходом за анализируемый период до внедрения мероприятий по охране труда, р.; Мн.,л2- то же после внедрения мероприятий по охране труда; К - капитальные затраты на охрану труда, р.

б) рассчитать экономические последствия и эффективность разработанных мероприятий по совершенствованию охраны труда от травматизма и заболеваемости в поселке (отрасли).

Суммарные потери предприятия (Пс) в связи с травматизмом и заболеваемостью можно определить по формуле:

Пс=∑т+∑Пз, (грн) (23)

где: ∑Пт - сумма потерь из-за травм? грн.;

∑Пз - сумма потерь из-за заболеваний, грн.

Потеря из-за одной травмы в год:

Пт=Са+Ск+Сб+Ср+Со+Сп, (грн.) (24)

Потери на одно заболевание в год:

Пт=Са+Ск+Сб+Cк,(грн.) (25)

где: Са - стоимость амбулаторного лечения (по данным медицинского учреждения), грн

Ск - стоимость клинического лечения (по данным медицинского учреждения), грн,

Ср - стоимость расследования несчастного случая, грн,

Со - стоимость испорченного оборудования, грн,

Сп - стоимость продукции, недополученной в результате травмы (болезни),грн.

где Св - стоимость всей продукции произведенной за год, грн,

Дт(з)- число дней невыходов на работу из-за травмы (заболевания) в учетном году;

Р - среднесписочное число работающих в учетном году;

Др - число рабочих дней (смен) в учетном году;

Для приближенных расчетов материального ущерба от травматизма (Пт) и заболеваемости (Пз) можно использовать формулу:

Пт(з)=1,5∑Дт(з)·Зср,(грн.) (26)

где: ∑Дт(з)- число дней нетрудоспособности из-за травматизма (∑ Дт) и заболеваемости (∑ Дз) в учетном году;

Зср - средняя заработная плата работников хозяйства за смену грн./смену.

1,5- коэффициент, учитывающий приближенность расчетов.

Выбору средств защиты предшествует оценка их по показателям экономической эффективности:

1.Рост производительности труда, определяемый:

- снижением трудоемкости

- приростом объема производства

- экономией рабочего времени

- снижением численности работников.

2.Годовой экономический эффект определяемый:

- приростом на одну гривну затрат

- экономией по элементам себестоимости.

Экономическое обоснование проводят на этапе проектирования, сооружения. Эксплуатации и реконструкции. При этом определяют социальный эффект путем прогностической оценки улучшения условий труда на проектируемых объектах по равнению с действующими.

Экономическая эффективность инженерно - технических мероприятий Ээ определяется по формуле,(грн./ год)

Ээ=Эо+Ээ. п (27)

где: Эо - годовая экономия от непосредственного влияния решения на общие показатели производства, грн.

Ээ. п - годовая экономия от влияния мероприятия на снижение экономических последствий несчастных случаев и заболеваний, имевших место до его внедрения, (грн.).

Время окупаемости Т мероприятий:

Т= Зк/(Ээ-Эр)=Зк/(Эо+Ээ. п+Эр) (28)

где: Зк - капитальные затраты на мероприятия, грн.

Эр - эксплуатации расходы грн/год.

Приближенный расчет общих материальных последствий травматизма и заболеваний:

Мо=КмДоЗср (29)

где: Км - коэффициент, учитывающий материальные последствия равные 1,5;

До - общее число дней нетрудоспособности за исследуемый период;

Зср - средняя (дневная) заработная плата пострадавших, грн.

7.2 Инструкция по охране труда для пользователей и операторов ЭВМ (персональных компьютеров и компьютерных станций, автоматизированных рабочих мест (АРМ) с ЭВМ).

1. Общие требования безопасности.

1.1 К работам с персональными ЭВМ и внешними устройствами ЭВМ допускаются лица, прошедшие медицинское освидетельствование, вводный инструктаж, инструктаж и обучение на рабочем месте, проверку знаний по охране труда.

1.2. Операторы и пользователи ЭВМ обязаны:

1.2.1. Соблюдать правила внутреннего распорядка;

1.2.2. Знать и соблюдать правила по охране труда при работах на предприятиях телефонной связи, в объеме выполняемых требований; своевременно подтверждать свою группу по электробезопасности;

1.2.3.Выполнять только ту работу, которая определена инструкцией по эксплуатации оборудования и должностными инструкциями, утвержденными администрацией предприятия, и при условии что безопасные способы ее выполнения хорошо известны;

1.2.4. Знать и уметь оказывать первую медицинскую помощь при поражении электрическим током и при других несчастных случаях.

1.2.5. Соблюдать инструкцию о мерах пожарной безопасности.

1.3. При работе с ЭВМ и ее внешними устройствами возможны воздействия следующих опасных и вредных производственных факторов:

- поражение электрическим током;

- получение травм от движущихся частей внешних устройств;

- в зависимости от конструктивных особенностей, устройства визуального отображения (дисплеи) генерируют несколько типов излучения, в том числе: рентгеновское, радиочастотное, ультрафиолетовое. Если не выполнять профилактические мероприятия и не соблюдать режим работы, работа с ЭВМ, как правило, сопровождается значительным зрительным и общим переутомлением.

1.3.1. Женщины со времени установления беременности и в период кормления ребенка грудью к выполнению всех видов работ, связанных с использованием ВДТ и ПЭВМ, не допускаются.

1.4. Организация рабочего места.

1.4.1. Помещения должны иметь естественное и искуственное освещение.

1.4.2. Площадь на одно рабочее место с ВДТ или ПЭВМ для взрослых пользователей должна быть не менее б,0 кв. м, объем – не менее 20,0 куб. м.

1.4.3. В производственных и административно - общественных помещениях в случаях преимущественной работы с документами допускается применение системы комбинированного освещения.

1.4.4. Освещенность на поверхности стола в зоне размещения рабочего и документа долина быть 300-500 лк

1.4.5. Рабочие места по отношению к световым проемам должны располагаться так, чтобы естественный свет падал с боку преимущественно слева. В целях профилактики переутомления и перенапряжения при работе с дисплеями необходимо выполнять во время регламентируемых перерывов комплексы специальных упражнений (они приведены ниже).

1.4.6. Схемы размещения рабочих мест с ВДТ и ПЭВМ долины учитывать расстояния между рабочими столами с видеомониторами (в направлении тыл поверхности одного видеомонитора и экранои другого ), которое должно быть не менее 2,0 м. расстояние между боковыми поверхностями видеомонитора не менее 1,2м.

1.4.7. Рабочий стол должен регулироваться по высоте в пределах 680 - 760 мм., при отсутствии такой возможности его высота должна составлять 1600х900 мм. Под столешницей рабочего стола должно быть свободное пространство для ног с размерами по высоте не менее 600 мм., по ширине 500 мм, по глубине 650 мм.

1.4.8. Размер экрана должен быть не менее 31 см (14 дюймов) по диагонали, при этом расстояние от глаз до экрана должно быть в пределах 40 - 80 см.

1.4.9. Рабочий стол (кресло) должен быть подъемно-поворотным и регулируемым по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также – расстоянию спинки от переднего края сиденья.

Конструкция его должна обеспечивать:

- ширину и глубину поверхности сиденья не менее 400 мм.;

- поверхность сиденья с закругленным верхним краем;

- регулировку высоты поверхности сиденья в пределах 400-550 мм и углом наклона вперед на 15 град, и назад до 5 град.;

- высоту опорной поверхности спинки 300 плюс-минус 20 мм, ширину – не менее 380 мм и радиус кривизны горизонтальной плоскости — 400 мм;

- угол наклона спинки в вертикальной плоскости в пределах 0 +/- 30 гр.;

- регулировку расстояния спинки от переднего края сиденья в пределах 250-400 мм;

- стационарные или съемные подлокотники длиной не менее 250 мм и шириной 50 - 70 мм; регулировка подлокотников по высоте над сиденьем в пределах 230 +/ - 30 мм и внутреннего расстояния между подлокотниками в пределах 350-500 мм.

1.4.10. Рабочее место должно бить оборудовано подставкой для ног, имеющее ширину не менее З00 мм, глубину не менее 400 мм, регулировки по высоте в пределах до 150 мм и углу наклона опорной поверхности подставки до 20 град Поверхность подставки долина быть рифленой и иметь по переднему краю бортик высотой 10 мм.

1.4.11. Рабочее место с ВДТ или ПЭВМ должно быть оснащено легко перемещаемым пюпитром для документов.

1.4.12. Клавиатуру следует располагать на поверхности стола на расстоянии 100-300 мм от края, обращенного к пользователю, или на специальной регулируемой по высоте рабочей поверхности, отделенной от основной столешницы.

1.5. О каждом несчастном случае на производстве пострадавший или очевидец немедленно извещает непосредственного руководителя.

2.1. Надеть и тщательно заправить установленную по действующим нормам спецодежду (халат) и технологическую обувь (тапочки), не допуская свисания концов и стеснения их при движении.

2.2. Проверить внешним осмотром и убедиться в исправности соеденительных кабелей и шнуров, блока бесперебойного питания (UPS), системного блока, монитора, клавиатуры, внешних устройств ЭВМ.

2.3. Проверить состояние общего освещения рабочего места.

2.4. Не производить каких-либо работ по ремонту блока бесперебойного питания, системного блока, монитора, внешних устройств ЭВМ.

2.5. Запрещается после включения ЭВМ перемещать блок бесперебойного питания, системный блок, монитор, внешние устройства ЭВМ.

2.6. Обо всех недостатках и неисправностях, обнаруженных при осмотре на рабочем месте, доложить старшему смены (инженеру) для принятия мер к их полному устранению.

2.7. Расположить клавиатуру, манипулятор “мышь” на рабочем месте с максимальным удобством для пользования, не допуская наличия в зоне работы лишних предметов.

2.8. Запрещается курить в помещении, в котором расположены ЭВМ и ее внешние устройства.

2.9. Запрещается прием пищи вблизи ЭВМ и ее внешних устройств. 3. Требования безопасности во время работы.

3.1. При работе оборудования все крышки и кожухи должны быть закрыты.

3.2. При работе на оборудовании нельзя касаться токоведущих частей штепселей и вилок, соеденительных шнуров и кабелей, защитного кожуха монитора

3.2.1. Шнуры должны быть в полной иправности: изоляционные втулки штепселей не должны иметь трещин, а шнуры - оголенных мест.

3.2.2. Включать шнуры и провода можно только при выключенном оборудовании, держа их за изоляционные втулки.

3.3. При работе с печатающими устройствами и другими внешними устройствами ЭВМ нельзя открывать защитные крышки и касаться движущихся узлов, верхние крышки печатающих устройств должны быть закрыты.

3.4. Проверка на отсутствие замыкания на корпус и состояние изоляции производится специально назначенным лицом не реже 1 раза в 6 месяцев.

3.5. Двери и окна помещения необходимо держать всегда закрытыми.

3.6. Руки, одежда и обувь персонала должны быть всегда сухими

4. Требования к организации режима труда и отдыха.

4.1. Общие требования к организации режима труда и отдыха.

4.1.1. Режимы труда и отдыха при работе с ПЭВМ и ВДТ должны организовываться в зависимости от вида и категории трудовой деятельности,

4.1.2 .Виды трудовой деятельности разделяются на 3 группы:

- группа А– работа по считыванию информации с экрана ВДТ или ПЭВМ с предварительным запросом;

- группа Б – работа по вводу информации;

- группа В – творческая работа в режиме диалога с ЭВМ.

При выполнении в течение рабочей смены работ, относящихся к разным видам трудовой деятельности, за основную с ПЭВМ и ВДТ следует принимать такую, которая занимает не менее 50 % времени в течение рабочей смены или рабочего дня.

4.1.3. Для видов трудовой деятельности устанавливаются 3 категории тяжести и напряженности работы с ВДТ и ПЭВМ, которые определяются:

- для группы А - по суммарному числу считываемых знаков за рабочую смену но не более 60 000 знаков за смену;

- для группы Б - по суммарному числу считываемых или вводимых знаков за рабочую смену, но не более 40.000 знаков за смену;

- для группы В - по суммарному времени непосредственной работы с ВДТ и ПЭВМ на рабочую смену, но не более 6 часов за смену.

4.1.4. Для обеспечения оптимальной работоспособности и сохранения здоровья профессиональных пользователей, на протяжении рабочей смены должны устанавливаться регламентированные перерывы.

4.1.5. Время регламентированных перерывов в течение рабочей смены следует устанавливать в зависимости от ее продолжительности, вида и категории трудовой деятельности.

4.1.6. Продолжительность непрерывной работы с ВДТ без регламентированного перерыва не должна превышать 2 часов.

4.1.7. При работе с ВДТ и ПЭВМ в ночную смену (с 22 до 6 ч сов.), независимо от категории и вида трудовой деятельности, продолжительность регламентированных перерывами должны увеличиваться на 60 минут.

4.1.8. При 8-ми часовой рабочей смене и работе на ВДТ и ПЭВМ регламентированные перерывы следует устанавливать:

- для I категории работ через 2 часа от начала рабочей смены и через 2 часа после обеденного перерыва продолжительностью 15 минут каждый;

- для II категории работ через 2 часа от начала рабочей смены и через 1,5 — 2 часа после обеденного перерыва продолжительностью 15 минут каждый или продолжительностью 10 минут через каждый час;

- для III категории работ через 1,5 — 2 часа от начала рабочей смены и через 1,5 — 2 часа после обеденного перерыва продолжительностью 20 минут каждый или продолжительностью 15 минут через каждый час.

5. Требования безопасности в аварийных ситуациях.

5.1. Каждый работник, обнаруживший нарушения требований настоящей инструкции и правил охраны труда или заметивший неисправность оборудования, представляющую опасность для людей, обязан сообщить об этом непосредственному руководителю. В тех случаях, когда неисправность оборудования представляет угрожающую опасность для людей или самого оборудования, работник обязан принять меры по прекращению действия оборудования, а затем известить об этом непосредственного руководителя. Устранение неисправности производится при соблюдении требований безопасности.

5.2. Если во время работы произошёл несчастный случай, необходимо немедленно оказать первую медицинскую помощь пострадавшему, доложить о случившемся своему непосредственному начальнику и принять меры для сохранения обстановки несчастного случая, если это сопряжено с опасностью для жизни и здоровья людей.

5.3. При поражении электрическим током необходимо как можно скорее освободить пострадавшего от действия тока Отключение оборудования произвести с помощью выключателей, разъёма штепсельного соединения, перерубить питающий провод инструментом с изолированными ручками. Если отключить оборудование достаточно быстро нельзя, необходимо принять другие меры к освобождению пострадавшего от действия тока. Для отделения пострадавшего от токоведущих частей или провода следует воспользоваться палкой, доской или каким-либо сухим предметом, не проводящим электроток, при этом оказывающий помощь должен встать на сухое, непроводящее ток место, или надеть диэлектрические перчатки.

5.4. При возникновении пожара в техническом помещении следует немедленно приступить к его тушению имеющимися средствами (углекислотные огнетушители, асбестовые покрывало, песок) и вызвать пожарную часть.

5.5. При обнаружении постороннего напряжения на рабочем месте необходимо немедленно прекратить работу и доложить старшему смены

6. Требования безопасности по окончании работы.

6.1. Необходимо привести в порядок рабочее место.

6.2. Сообщить сменщику (ст. смены) обо всех неисправностях, замеченных во время работы, и мерах, принятых к их устранению.

6.3. Спецодежду (халат и тапочки) нужно убрать в специально отведённое место.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Одной из остро стоящих проблем г. Симферополя является регулирование земельных отношений. Учитывая, одно из главных обстоятельств такое как - создание необходимых условий для развития города, комплексности его застройки и решения проблемы строительства жилья- появилась необходимость проведения землеустроительных работ по установлению и выносу границ населенного пункта г. Симферополя в натуру и приведения земельных отношений на территории города в соответствии с требованиями Земельного Кодекса.

Проанализировав объект и его природные условия была проведена денежная оценка земель г. Симферополя, благодаря которой я могу утверждать, что стоимость 1 м2 по ул. Беспалова составляет ----, а ядро центра-----.

В пределах городской черты не осталось свободных участков под новую застройку. Поэтому необходимо либо сносить существующую малоэтажную застройку, что негативно влияет на общий архитектурный облик города, либо использовать неудобья со сносом несанкционированной нежилой застройки (металлические гаражи, сараи). При этом надо учесть, что придомовая территория уменьшается до минимально допустимых размеров.

Я предлагаю отработать методику приватизации земель жилой застройки и закрепить земельные участки за конкретной квартирой.

Список литературы:

1.  Конституция Украины: принята на пятой сессии Верховной Рады Украины 28 июня 1996года. – Харьков.: ООО «Одиссей», 1999 г.

2.  Земельный Кодекс Украины: Комментарий. Издание третье, дополненное. - Харьков: ООО «Одиссей», 2005 г.

3.  Науково-практичний коментар Земельного кодексу України / Л. О.Боднар, А. П.Гетьман, В. Г.Гончаренко та ін.; За заг. ред. В. В.Медведчука. — К.: Юрінком Інтер, 2004.

4.  Закон Украини «О землеустройстве» (Ведомости Верховной Рады (ВВР), 2003, N 36, ст.282.).

5.  Закон Украини «О планировании и строительстве территорий» принятый Верховной Радой Украини 20.04.2000р.

6.  Законом Украины «О топографо-геодезической и картографической деятельности» от 23.12.1998 № 353-ХIV.

7.  Закон Украины «Об аренде земель» от 06.10.1998г. // Все о бухгалтерском учете. – 2004. - № 122. Спец. выпуск «Земельные отношения». – с.10-20.

8.  Закон Украины «О плате за землю» от 19 сентября 1996г. №378/96-ВР.

9.  Закон Украины «О местном самоуправлении в Украине» от 21 мая 1997 г.

10.  Закон Украины «Об охране окружающей естественной среды» от 21 июня 1991г.

11.  Закон Украины от 8 февраля 2001г. «О внесении изменений и дополнений в Закон Украины «О плате за землю».

12.  Закон Украины от 29 ноября 2001г. «Об объединениях совладельцев многоквартирного дома».

13.  Закон Украины «Об основах градостроительства».

14.  Закон Украины «Об охране труда».

15.  Закон Украины «Об охране окружающей среды».

16.  Закон Украины «О природно-заповедном фонде Украины» от 16 июля 1992г. с изменениями от 14 декабря 1999г.

17.  Закон Украины от 13 октября 1992г. «Об общих основах создания и функционирования специальных (свободных) зон».

18.  Закон Украины от 15 сентября 1995г. «О туризме».

19.  Приказ от 15 апреля 1997г. №46/131/63/34 «О внесении изменений дополнений к разделу 3 «Порядка денежной оценки земель сельскохозяйственного назначения и населенных пунктов».

20.  Постановление Совета Крыма №130 от 22 апреля 1997г. «О мерах по проведению денежной оценки земли на территории Автономной Республики Крым».

21.  Постановление «О размерах и порядке определения потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства, которые подлежат возмещению», утверждено Кабинетом Министров Украины 17 ноября 1997г.

22.  Постановление ВС «О земельной реформе», «Об ускорении земельной реформы и приватизации земель».

23.  Постановление Верховной Рады Украины от 22 сентября 1994г. «О Программе перспективного развития заповедного дела в Украине».

24.  Постановления Кабинета Министров Украины от 30 января 1997г. №99 «О внесении изменений в Положение о порядке ведения государственного земельного кадастра».

25.  «Порядок денежной оценки земель сельскохозяйственного назначения и населенных пунктов», утвержденного общим приказом Госкомзема Украины, Минсельхозпрода Украины, Госкомградостроительства Украины и Украинской академией аграрных наук от 27 ноября 1995г. №76/230/325/150 и согласованное Минюстом.

26.  Государственные строительные нормы Украины. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. ДБН 360-92**, Киев 2002г.

27.  Правила и порядок распределения территории жилого квартала (микрорайона), Киев 2000-38с.

28.  Справки о балансовой стоимости инженерной инфраструктуры всех городских служб.

29.  Справочные данные предприятий и организаций жилищно– коммунального хозяйства.

30.  Варламов А. А., Комов Н. В., Шаманаев В. С. Государственное регулирование земельных отношений. Учебник / М:Колх., 2000.

31.  Волков С. Н., Конокотин Н. Г., Юнусов А. Г. Землеустроительное проектирование и организация землеустроительных работ: Учебник / Под ред. С. Н. Волкова. — М.: Колос, 1998.

32.  Волков С. Н., Купчиненко А. В., Твердовская Л. С., “ Экономико – математические методы и моделирование в землеустройстве: Методические указания по выполнению курсовой работы.” - Москва,
1995 г.

33.  Володин М. А. Основы земельного кадастра. Киев, 2000-319с.

34.  Володін С. А. Інноваційна модель функціонування та розвитку аграрної науки у ринкових умовах / С. А. Володін. – К. : Дія, 2006. – 260 с.

35.  Горлов В. М., Свечников Л. Н., Мыльников С. А. Двести вопросов и ответов по охране труда на топографо – геодезических работах.:Справочник. – М.: «Недра», 1986 г.

36.  Маслов А. В.,Юнусов А. Г.,Горохов Г. И., Геодезические работы при землеустройстве: Учебник/ Под ред. А. В. Маслова.-М.: Недра, 1978.

37.  Могильний С. Г., Войтенко С. П., Гавриленко Ю. М. та ін. «Геодезія». Частина перша, Донецк, 2003 р.-458с.

38.  Третяк А. М. Землеустроительное проектирование. Теоретические основы и территориальное землеустройство. – К. «Вища освіта», 2006.

39.  Указ Главного управления геодезии, картографии и кадастра при Кабинете министров Украины «Основные положения создания топографических планов масштабов 1:5000, 1:2000, 1:1000 и 1:500» №3 от 24.01.94г.

40.  . «Размеры оплаты земельно-кадастровых робот и услуг», Институт землеустройства УААН, К., 2002г.

41.  «Сборник укрупнённых сметных расценок на топографо-геодезические и картографические работы» Укргеодезкартография, К., 2003г.

42.  «Сборник цен на изыскательские работы для капитального строительства» М, 1980г.

43.  Подгородецкий П. Д. Крым: Природа: Справ. изд.- Симферополь: изд-во, «Таврия», 1988

44.  Русанов И. В. Энциклопедия. Крым для всех-2-е изд. – Симферополь: «Инфолекс».

45.  Альбом проектно- строительного районирования Крыма, Симферополь - 1985, с.81

46.  Л. А. Багрова, В. А. Боков, Н. В. Богров «География Крыма», Киев «Лыбидь» 2001г.

47.  «Пособие для проведения учебы и проверки знаний нормативных актов по вопросам охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии» ГП «Главный институт землеустройства» К, 2006г

48.  «Охрана труда» В. С. Шкарабак, Г. К. Казлаускас. Москва ВО «Агропромиздат» 1989 г.