ЗАДАНИЕ

на дипломное проектирование

Студентке

1. Тема проекта : Научно-методическое обеспечение процедуры инвентаризации земель на примере с. Угловое Бахчисарайского района АР Крым.

Утверждена приказом по университету № 523-с-а от 18 октября 2007 г.

2. Срок сдачи на кафедру законченного проекта 15 июня 2008 г.

3. Исходные данные к проекту:

3.1. Программное обеспечение и инструктажные данные к нему.

3.2. Статистические данные.

3.3. Фондовые материалы.

3.4. Нормативные документы.

3.5. Материалы топографических съемок.

3.6. Генеральный план с. Угловое.

3.7. Данные о состоянии объектов инженерной инфраструктуры.

3.8. Материалы денежной оценки земель.

4. Содержание расчетно-пояснительной записки (перечень во­просов, подлежащих разработке) .

Введение.

4.1. Теоретические основы инвентаризации земель.

4.1.1. Инвентаризация, как инструмент управления земельными ресурсами и земельными отношениями на региональном уровне.

4.1.2. Нормативное обеспечение процедуры инвентаризации земель.

4.1.3. Научно-методическое обеспечение процедуры инвентаризации земель.

4.2. Характеристика условий с. Угловое.

4.2.1. Природные условия.

4.2.2. Социально-экономичекие условия.

4.3. Научно-методическое обеспечение процедуры инвентаризации земель.

4.3.1. Методика инвентаризации земель для с. Угловое.

4.3.2. Результаты инвентаризации.

4.4. Инвентаризация как инструмент повышения эффективности использования земель с. Угловое.

4.4.1. Критерии оценки эффективности использования земель.

4.4.2. Математическая модель оценки эффективности использования земель на основе данных инвентаризации.

4.4.3. Пути повышения эффективности использования земель
с. Угловое.

4.5. Геодезические работы при осуществлении инвентаризации земель

4.5.1. Полевые.

4.5.2. Камеральные.

4.6. Технико-экономическое обоснование.

4.7. Охрана труда.

Заключение.

Список литературы.

5. Перечень графического материала (с указанием обязатель­ных чертежей).

5.1. Обзорная схема.

5.2. Генеральный план.

5.3. Технологическая схема процедуры инвентаризации земель.

5.4. Схема зонирования территории.

5.5. Структура базы данных.

5.6. Таблица технико-экономического обоснования.

6. Консультанты по проекту (с указанием разделов проекта, относящихся к ним).

7. Дата выдачи задания _________________.

Руководитель А.В. Степанов

Задание принял к исполнению А.А. Федоренко

Дата

Введение.

Инвентаризация земель – это составная часть государственного земельного кадастра, который, в свою очередь, является важнейшим инструментом государства в осуществлении его деятельности по управлению земельным фондом, поскольку в его сведениях содержится большой объём необходимой для осуществления данной деятельности информации.

В новых экономических условиях роль земельного кадастра в развитии земельно-правовых отношений резко возросла.

Развитие Государственного земельного кадастра возможно на основе применения перспективных направлений, соответствующих лучшим мировым разработкам в области экономики, права, картографии, вычислительной техники и т.д.

Любая деятельность в сфере ведения кадастра земель невозможна без использования информации. При этом наибольшую практическую значимость имеет информация, представленная в удобном для многократного использования и систематизированном виде, т.е. в виде информационных ресурсов, таких как базы данных, цифровые карты и атласы, каталоги, справочники, архивные фонды и др.[29]

Для ускорения завершения земельной реформы, а также создания эффективного механизма регулирования земельных отношений, для управления земельными ресурсами на региональном и государственном уровне была разработана Программа «Совершенствование земельных отношений в Автономной Республике Крым на 2008 год» (далее — Программа). Данная Программа явилась следствием рекомендаций парламентских слушаний «Современное состояние и перспективы развития земельных отношений в Украине», одобренных Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 22.09.05 №2897-IV, Закона Украины «Об основных положениях государственной аграрной политики на период до 2015 года” от 18.10.2005 №2982-IV, статьи 7 Земельного кодекса Украины, а также действующего законодательства Украины, положений, указов Президента Украины, Постановлений Верховной Рады Украины и Автономной Республики Крым.

Для реализации Программы как комплекса взаимосвязанных правовых, организационных, финансовых, научно-технических и других мероприятий в Автономной республике Крым необходимо обязательное проведение инвентаризации земель для систематизации данных о земельных участках, а также создания единой базы данных.

Переизбыток или отсутствие должного качества информации и информационной достоверности затрудняет ее однозначную идентификацию, необходимую для регистрации прав на земельные участки.

Целью моей работы является оптимизация процедуры инвентаризации земель на примере села Угловое Бахчисарайского района АР Крым.

Задачи исследования:

1. Сбор и документирование сведений о ранее учтенных земельных участках.

2. Сбор и изучение нормативно-методических документов.

3. Сбор, систематизация и анализ исходных данных: учредительных документов, материалов геодезических работ и топографических съемок, материалов полевых изысканий, проектной землеустроительной документации, проектных, фондовых и статистических материалы, актов инвентаризации БТИ, материалов по выносу в натуру, установлению и определению границ земельных участков, правоустанавливающих документов на земельные участки и объекты недвижимости.

4. Разработка и создание инвентаризационных документов:

- перечень земельных участков;

- планов фактического использования земельных участков;

- каталог координат поворотных точек границ земельных участков.

5. Определение экономической, социальной и экологической эффективности инвентаризации земель.

6. Разработка предложений по совершенствованию работ по инвентаризации земель.

Объектом инвентаризации выбрано село Угловое, расположенное в юго-западной части Крымского полуострова на берегу Черного моря, в связи с тем, что село имеет полный комплекс инженерного обеспечения: водоснабжение, водоотведение, электроснабжение и газоснабжение, централизованное теплоснабжение, телекоммуникации и связь. Земельный фонд в основном представлен землями жилой застройки, землями сельскохозяйственного назначения, часть земель используется для рекреации.

В моей работе были использованы следующие общенаучные и специальные методы:

1. Метод системного анализа.

2. Методы статистического анализа.

3. Методы экономико-математического моделирования.

4. Методы пространственного анализа в ГИС.

5. Методы обработки геодезических измерений.

6. Картографические методы.

Системный анализ - это совокупность методов, ориентированных на исследование сложных систем - технических, экономических, экологических и т.д.

Методы анализа и синтеза связаны соответственно с разделением изучаемого объекта на составляющие величины (стороны, признаки, свойства или отношения) и их сло­жением в цельное явление с целью их всестороннего изучения. В ходе системного анализа, как правило, устанавливается влияние некоторых величин (факторов, аргу­ментов) на зависимую переменную (функцию, результат).

Суть статистического анализа состоит в планомерном, научно- организованном сборе данных о явлениях и процессах общественной жизни, необходимых для решения определенных вопросов. Статистические наблюдения - основное звено исследований. Они дают исходные материалы для анализа того или иного явления. Поэтому от полноты и качества данных, полученных в результате наблюдений, зависит обоснованность выводов.

Экономико-математические методы моделирования использованы для решения широкого круга землеустроительных задач, включая методы дифференциального исчисления, линейного, динамического, статистического программирования для выбора оптимального решения формализованной землеустроительной задачи.

Метод пространственного анализа в ГИС объединяет традиционные операции работы с базами данных, такими как запрос и статистический анализ, с преимуществами полноценной визуализации и географического (пространственного) анализа, которые предоставляет карта. Этим самым обеспечиваются уникальные возможности для его применения в широком спектре задач, связанных с анализом и прогнозом явлений и событий окружающего мира, с осмыслением и выделением главных факторов и причин, а также их возможных последствий, с планированием стратегических решений и текущих последствий предпринимаемых действий, а также для представления результатов анализа в наглядном и удобном для восприятия виде.

Методы обработки геодезических измерений представлены в трёх стадиях: оценка, анализ, корректировка.

На стадии оценки выполняется проверка качества полученных измерений, в результате которой определяются расхождения между результатами, которые основываются на фактических измерениях и их теоретическими значениями (невязки).

На стадии анализа невязки сравниваются с установленными допустимыми значениями. Если в результате анализа невязки находятся в допустимых границах, то они распределяются между измеренными значениями [44].

Уравнивание результатов измерений выполняется на стадии корректировки.

Картографический метод — это совокупность мероприятий и средств, для пространственной интерпретации и анализа размещения объектов и явлений окружающей среды. Он основывается на специальных математических законах и предусматривает использование географических средств построения двумерного изображения на плоскости [27].

Все перечисленные методы использовались в комплексе для оптимизации процедуры инвентаризации земель, выбора нужного решения из всех возможных вариантов с учётом заданного критерия оптимальности.

В ходе написания работы, мною были проанализированы следующие исходные материалы:

- проект землеустройства по изменению и установлению границ с. Угловое в административных границах Угловского сельского совета Бахчисарайского района Автономной Республики Крым, Украина, который был разработан ООО «Славянское единство» в 2007 году;

- генеральный план с. Угловое Бахчисарайского района Автономной Республики Крым;

- материалы аэрофотосъемки масштаба 1: 15 000, выполненной в 2005 г.;

- отчеты полевых геодезических работ.

Материалы проекта планово-высотной привязки аэрофотосъемки, полевых геодезических работ по привязке и протоколы вычисления фотограмметрической сети хранятся в архиве ООО «Славянское единство».

РАЗДЕЛ I.

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ ЗЕМЕЛЬ.

1.1. Инвентаризация, как инструмент управления земельными ресурсами и земельными отношениями на региональном уровне.

Природные ресурсы являются национальным богатством народа, естественной основой устойчивого социально-экономического развития, определяя, в конечном счете, саму возможность существования человека. Одним из важнейших природных ресурсов в нашей стране является земля.

Землю, как объект землеустройства можно рассматривать как:

• пространственный ресурс – земля характеризуется координатами точек и границами, соединяющими эти точки. Данные параметры определяются путём геодезических измерений.

• средство производства – земля характеризуется плодородием, которое зависит от многих факторов и показателей (естественно-исторические факторы из-за которых сформировался тот или иной тип почв, история хозяйственного использования земли, современные технологии обработки и использования земли).

• объект права. Право землепользования – совокупность правовых норм, определяющих установление прав и обязанностей, землепользователей, условия и порядок владения, пользования землёй в целях обеспечения рационального использования и охраны земельных ресурсов. Правовые нормы регулируются Конституцией Украины, Земельным Кодексом и прочими административными актами.

Поскольку земля является ограниченным ресурсом, ценность которого постоянно растет, возрастает и необходимость полной инвентаризации, контроля за использованием земли.

Инвентаризация земель применяется для регулирования земельных отношений, для ведения земельного кадастра и мониторинга земель, разрешения земельных споров, разработки генеральных планов и т.п.

В начале 90х годов сведения о землепользованиях составлялись на основе обобщенных данных. В результате недостаточного количества данных о земельных участках, неточности в определении правового статуса и недостаточного качества картографических материалов создавались сложности в правовом и юридическом аспектах земельных отношений.

Необходимость создания эффективно функционирующей системы управления земельными ресурсами – это одно из основных требований сегодняшнего дня.

Особого внимания при этом заслуживает управление земельными ресурсами в населенных пунктах. Несмотря на то, что площадь земель населенных пунктов составляет лишь 11.5% земельного фонда Украины, более 70% земельного налога поступает в бюджет за счет использования земель именно населенных пунктов, что является весомым вкладом в решении социально-экономических проблем в стране.

Все земли, находящиеся в пределах территории Украины, составляют единый земельный фонд нашей страны, и по основному целевому назначению подразделяются на следующие категории [2]:

1. земли сельскохозяйственного назначения;

2. земли жилой и общественной застройки;

3. земли природно-заповедного и другого природоохранного назначения;

4. земли оздоровительного назначения;

5. земли рекреационного назначения;

6. земли историко-культурного назначения;

7. земли лесного фонда;

8. земли водного фонда;

9. земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и другого назначения.

Классификация земель по их целевому назначению позволяет обеспечивать дифференцированный подход к правовому регулированию земельных отношений в рамках правового режима земельного фонда. Категории земель в Украине имеют особый правовой режим, который не зависит от форм собственности. При этом под целевым назначением земель понимаются установленный правовой режим, условия и пределы использования земель для конкретных целей.

Практически во всех экономически развитых странах основой управления земельным ресурсами является государственное регулирование правоотношений на землю.

Характер государственного вмешательства в управление земельными ресурсами зависит от характера земельных отношений, уровня развития общества и его представлений о том, чем является земля: уникальным ограниченным природным ресурсом или товаром.

Государственное управление земельным фондом имеет свою специфику и отличается от других видов управления. Целью этого управления является организация рационального использования и охраны земель.

Управление земельными ресурсами осуществляется на государственном, региональном, местном уровнях:

1) На государственном уровне предусматривается принятие нормативно-правовых актов по вопросам:

- разграничения земель государственной и коммунальной собственности;

- регистрации земельных участков несельскохозяйственного назначения, других объектов недвижимого имущества и прав на них;

- распределения и перераспределения земель;

- разработка основных основ и способов приватизации земель;

- предоставление земельных участков несельскохозяйственного назначения в пользование государственным предприятиям, учреждениям, организациям;

- планировка территорий населенных пунктов и разработка местных правил застройки территорий населенных пунктов;

- усовершенствование основных основ пересчета платы за землю;

- ведение государственного земельного кадастра;

- организация землеустройства;

- осуществление государственного контроля за использованием земли владельцами и арендаторами земельных участков несельскохозяйственного назначения;

- решение земельных споров.

2) На региональном уровне решаются вопросы:

- распоряжения землями, находящимися в общей собственности территориальных громад;

- реализации государственной политики в области использования и охраны земель на региональном уровне;

- согласования общегосударственных программ использования и охраны земель, и их реализации в пределах территории Автономной Республики Крым и т. д.

3) На местном уровне регулируются вопросы:

- перераспределения и использования земель в соответствии с планами земельно-хозяйственного устройства, градостроительной документации и правил настройки;

- оформления и регистрации прав на землю;

- установления и пересчета ставки земельного налога, размеров арендной платы за землепользования;

- направления средств, полученных от приватизации земельных участков, на развитие социальной сферы, содействия формированию адаптированного к требованиям рынка землеустройства;

- осуществления землеустройства;

- осуществления мониторинга рынка земельных участков;

- выполнения других заданий, направленных на развитие рынка земель несельскохозяйственного назначения.

Система управления земельными ресурсами включает: проведение работ по землеустройству, в том числе проведение процедуры инвентаризации земель; планирование использования земель; осуществление контроля за использованием и охраной земель; проведение мониторинга земель; ведение государственного земельного кадастра; экономическое стимулирование рационального использования и охраны земель; возмещение потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства [32].

Инвентаризация земель – это комплекс землеустроительных и земельно-кадастровых работ по:

- установлению месторасположения объектов землеустройства, их границ, размеров;

- установлению правового статуса;

- выявлению земель, которые не используются, используются нерационально или не по целевому назначению;

- выявлению и консервации деградированных сельскохозяйственных угодий и загрязненных земель;

- установлению количественных и качественных характеристик земель, необходимых для ведения государственного земельного кадастра, осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель и принятие на их основе соответствующих решений органами исполнительной власти и органами местного самоуправления [27].

Главным назначением инвентаризации земель является создание основы для ведения государственного земельного кадастра и регулирования земельных отношений в обеспечении регистрации прав собственности, владения, пользования (аренды) с выдачей землевладельцам (землепользователям) документов установленного образца, создания банка данных на обычных и компьютерных носителях, организации постоянного контроля за использованием земель.

Инвентаризация земель является базисом землеустроительных и земельно-кадастровых работ (проведение разграничения государственной и коммунальной форм собственности на землю, составление планов земельно-хозяйственного устройства, установление придомовых территорий), которые выполняются в населенных пунктах.

В сфере земельных отношений особая роль принадлежит инвентаризации земель при переходе к рыночным отношениям. Этот переход связан с формированием экономического механизма, призванного соединить интересы экономики и рационального использования земельных ресурсов. Начатая в 1991 году земельная реформа не доведена до конца, не создана система земельного законодательства. Земельный рынок находится в стадии становления. Отсутствует система гарантий прав на земельные участки, что приводит к снижению интереса инвесторов. Размеры и механизм начисления земельных платежей несовершенны, а их доля в бюджетах всех уровней мала. Перед Украиной стоит сложная задача завершения реформирования земельных отношений и создания национальной системы землепользования, которая позволила бы соединить свободу владения землей, ее эффективное использование и социальную справедливость при распределении земли.

Государственная политика в сфере земельных отношений должна сохранять государственное регулирование этих отношений и государственное управление земельными ресурсами. Поэтому разработка и внедрение рациональных методов государственного управления земельными ресурсами, гарантии права собственности на землю являются самыми актуальными вопросами.

В ходе осуществления земельной реформы в Автономной Республике Крым, создана новая система земельных отношений на основе собственности на землю, обеспечения равных прав собственности на землю граждан, юридических лиц, территориальных громад и государства. В результате демонополитизации земель произошли принципиальные, коренные изменения форм собственности на землю, максимально решена проблема обеспечения граждан земельными участками, введена плата за землепользования, созданы условия для формирования рынка земель.

Необходимость решения неотложных вопросов в сфере земельных отношений требует от органов республиканского уровня и органов местного самоуправления активных действий, направленных на выполнение работ по инвентаризации земель и их денежной оценке, разграничению земель государственной и коммунальной собственности, установлению границ населенных пунктов, разработке планов земельно-хозяйственного устройства.

В ходе реформирования земельных отношений инвентаризация земель, как одна и составляющих государственного земельного кадастра, проводится с целью:

- уточнения или установления местоположения, границ (без закрепления на местности) размеров;

- уточнения или установления правового статуса;

- выявления неиспользуемых, нерационально используемых или неиспользуемых по целевому назначению земель;

- выявления и консервации деградированных сельскохозяйственных угодий и загрязённых земель;

- определение других необходимых количественных и качественных характеристик земель, отражаемых в государственном земельном и других кадастрах и документах - государственной регистрации прав на землю, а также необходимых для осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель и принятия на этой основе органами исполнительной власти и органами местного самоуправления решений об упорядочении использования земель;

- предоставления информации для начисления земельного налога и арендной платы.

Местоположение, принадлежность, состав, функциональное использование, площадь и цена являются основными характеристиками земельного участка, которые включаются в городской кадастр. Под местоположением земельного участка понимается совокупность координат его границ, определённых в принятой для данного города системе координат.

Состав земель - это перечень городских угодий и их площадей, имеющих место в границах конкретной кадастровой учётной единицы города. Принадлежность земель определяется совокупностью сведений о землевладельце и виде права на земельный участок.

Функциональное назначение земель служит логическим выражением цели использования земельного участка.

В зависимости от поставленных целей может проводиться полная или целевая инвентаризация земель. Полная инвентаризация земель проводится на всей территории Украины и на землях всех категорий, независимо от форм собственности на землю, с уточнением или установлением характеристик земельных участков. Целевая инвентаризация земель проводится на землях отдельных категорий, на территориях отдельных областей, в зонах проявления негативных процессов, по группам или отдельным земельным участкам. При целевой инвентаризации, информация о состоянии и использовании земель может уточняться по всем или отдельным характеристикам.

Основные задачи инвентаризации земель населенных пунктов:

- выявление всех землепользователей (землевладельцев) с фиксацией сложившихся границ занимаемых участков;

- выявление неиспользуемых и нерационально используемых земель и принятие по ним решения;

- установление границ землепользовании (землевладений), границ черты, вынос и закрепление их на местности.

1.2. Нормативное обеспечение процедуры инвентаризации земель.

Вопросы проведения инвентаризации земель в Украине на всех этапах становления и развития её государственности имели большое политическое и социально-экономическое значение. В начале 90-х годов особую остроту они приобрели в связи с осуществлением земельной реформы, возникновением частной собственности на землю.

Основой нормативной правовой базы инвентаризации земель являются следующие нормативно-правовые акты:

- Постановление Верховного Совета Украины от 18.12.90 года №563 «О земельной реформе», которое положило начало работ по инвентаризации в Украине.

- Указ Президента Украины от 28 июня 1999 года № 765/99
“О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками”, согласно которому Госкомзему с участием органов исполнительной власти предписывалось в течение 1999-2004 годов провести на территории Украины инвентаризацию земель. Цель – определение возможности предоставления их гражданам для индивидуального жилищного строительства, садоводства, личного подсобного хозяйства и иных целей.

- Приказ Госкомзема от 26 августа 1997 года № 85 утвердил
«Положение о проведении земельно-кадастровой инвентаризации земель населенных пунктов».

- Постановление Кабинета Министров Украины от 17 июля 2003 года № 1088 “О создании единой системы государственной регистрации земельных участков, недвижимого имущества и прав на них в составе государственного земельного кадастра”, которым предусматривались работы по инвентаризации земель в целях формирования информационной базы государственного земельного кадастра.

Цель инвентаризации земель сформулирована в ст. 35 Закона Украины «О землеустройстве» (Ведомости Верховной Рады, 2003, N 36, ст.282).

Указом Президента Украины от 17 декабря 2003 года № 1456/2003, Кабинету Министров Украины было поручено завершить до октября 2004 года инвентаризацию земель в Автономной Республике Крым.

В соответствии с Законом Украины от 05 февраля 2004 года
№ 1457- IV “О разграничении земель государственной и коммунальной собственности”, а также на основании Рекомендаций парламентских слушаний «Современное состояние и перспективы развития земельных отношений в Украине», одобренных Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым №2897-IV от 22.09.2005 года, мероприятия по инвентаризации земель осуществляются в рамках выполнения программы “Совершенствование земельных отношений в Автономной Республике Крым на 2008 год".

В целях внедрения экономических методов управления земельными ресурсами и повышения на этой основе эффективности использования земель, Верховной Радой Украины был принят Закон “Об оценке земель” (Ведомости Верховной Рады (ВВР), 2004, N 15, ст.229). Данный Закон определяет правовые методы проведения оценки земель и направлен на регулирование отношений, связанных с процессом оценки земель, для целей налогообложения и иных целей, установленных этим законом.

Программой “Совершенствование земельных отношений в Автономной Республике Крым на 2008 год ” установлено приоритетное значение реформированию системы платежей за землю и иную недвижимость, а также стимулирование инвестиций в развитие недвижимости. Для этого предусмотрены разработка правил и проведение кадастровой оценки земельных участков с расположенными на них объектами недвижимости по принципу наиболее эффективного их использования.

Постановлением Министров Украины от 17 июля 2003 года № 1088 “О создании единой системы государственной регистрации земельных участков, недвижимого имущества и прав на них в составе государственного земельного кадастра” предусмотрено внесение сведений об экономических характеристиках земельных участков в документы государственного земельного кадастра с учетом данных государственной кадастровой оценки земель.

Однако инвентаризация земель станет действующим механизмом реального улучшения ситуации в сфере земельных отношений только при условии детальной регламентации особенностей её проведения, правовых последствий и способов использования результатов на уровне специального закона.

Были предприняты попытки в принятии Госкомземом проекта Закона Украины «О государственной инвентаризации земель». Он был зарегистрирован Кабинетом Министров Украины от 14.07.2008 г. № 2765, рассмотрен Комитетом по вопросам аграрной политики и земельных отношений и рекомендован к доработке.

1.3. Научно-методическое обеспечение процедуры инвентаризации земель.

В философском словаре 1972 года издания указывается:

«Методология – 1) совокупность приемов исследования, применяемых в какой-либо науке; 2) учение о методе познания и преобразования мира». Такое узкое трактование методологии встречается и поныне: «Понятие «методология» имеет два основных значения: система определенных способов и приемов, применяемых в той или иной сфере деятельности (в науке, политике, искусстве и т.п.);

Главная цель методологии науки – изучение тех методов, средств и приемов, с помощью которых приобретается и обосновывается новое знание в науке. Но, кроме этой основной задачи, методология изучает также структуру научного знания вообще, место и роль в нем различных форм познания и методы анализа и построения различных систем научного знания.

Невозможно выделить отдельно какие-либо сугубо специфические для какой-либо конкретной науки методы, принципы или средства исследования. Так, особенности научной деятельности, принципы познания и т.д. едины для всей науки вообще, науки в целом [34].

В землеустройстве, как и в других науках широко применяются следующие методы: общенаучные, частнонаучные, дисциплинарные и методы междисциплинарного исследования.

Общенаучные подходы и методы исследования, которые получили широкое развитие и применение в современной науке, выступают в качестве своеобразной "промежуточной методологии" между философией и фундаментальными теоретико-методологическими положениями специальных наук. К общенаучным понятиям чаще всего относят такие понятия, как "информация", "модель", "структура", "функция", "система", "элемент", "оптимальность", "вероятность" и др.

Частнонаучные методы - совокупность способов, принципов познания, исследовательских приемов и процедур, применяемых в той или иной науке, соответствующей данной основной форме движения материи.

Дисциплинарные методы - система приемов, применяемых в той или иной научной дисциплине, входящей в какую-нибудь отрасль науки или возникшей на стыках наук. Каждая фундаментальная наука представляет собой комплекс дисциплин, которые имеют свой специфический предмет и свои своеобразные методы исследования.

Данные методы применяются в ходе подготовительных работ к составлению технической документации по инвентаризации земель при изучении экономики землеустраиваемых предприятий, состояния и использования земель, а также при разработке нормативов проектирования и экономического обоснования проектов.

В настоящее время в связи с появлением геоинформационных (ГИС) и земельно-информационных систем (ЗИС), компьютерной техники и программного обеспечения, развитием информационной базы землеустроительных данных система землеустроительных методов стала трансформироваться в технологию автоматизированного землеустроительного проектирования с использованием ЭВМ.

Впоследствии к методам землеустроительного проектирования были отнесены расчетно-конструктивный (вариантный), монографический, экспериментальный, диалектического и исторического материализма, абстрактно-логический [27].

При этом общие методы научного познания (например, абстрактно-логический) смешиваются с методами проектирования (например, расчетно-конструктивным) и даже с землеустроительными действиями (например, с разграничением земель). Для избежания путаницы следует исходить из того, что землеустроительное проектирование относится как к системе научных, так и к системе практических знаний. Все научные дисциплины используют ряд общих методов, важнейшим из которых является метод научной абстракции. Он заключается в отбрасывании посторонних, случайных характеристик изучаемого объекта, процесса или явления и фиксации типичных, постоянных, регулярно повторяющихся.

С помощью данного метода открываются и формулируются законы, определяется механизм их действия, устанавливаются научные понятия, категории, выражающие существенные стороны исследуемых объектов.

При исследованиях по землеустроительному проектированию метод научной абстракции (абстрактно-логический метод) необходимо использовать для выявления закономерностей организации территории, определения и уточнения понятий, поиска эффективных приемов использования и охраны земель, размещения производства. Данный метод является основным и в экономических исследованиях, когда организация эксперимента затруднена, требует продолжительного времени или невозможна вообще.

В связи с тем, что землеустройство реально существует в системе различных взаимосвязей, для изучения закономерностей и форм организации территории используются методы индукции и дедукции, анализа и синтеза.

Системный анализ - это совокупность методов, ориентированных на исследование сложных систем - технических, экономических, экологических и т.д.

Методы анализа и синтеза связаны соответственно с разделением изучаемого объекта на составляющие величины (стороны, признаки, свойства или отношения) и их сложением в цельное явление с целью их всестороннего изучения. В ходе системного анализа, как правило, устанавливается влияние некоторых величин (факторов, аргументов) на зависимую переменную (функцию, результат).

Суть статистического анализа состоит в планомерном, научно- организованном сборе данных о явлениях и процессах общественной жизни, необходимых для решения определенных вопросов. Статистические наблюдения - основное звено исследований. Они дают исходные материалы для анализа того или иного явления. Поэтому от полноты и качества данных, полученных в результате наблюдений, зависит обоснованность выводов.

Экономико-математические методы моделирования использованы для решения широкого круга землеустроительных задач, включая методы дифференциального исчисления, линейного, динамического, статистического программирования для выбора оптимального решения формализованной землеустроительной задачи.

Исследование объектов и процессов территориального развития землепользований неразрывно связано с широким применением картографического метода, с разработкой картографических моделей.

Картографический метод — это совокупность мероприятий и средств, для пространственной интерпретации и анализа размещения объектов и явлений окружающей среды. Он основывается на специальных математических законах и предусматривает использование географических средств построения двумерного изображения на плоскости [27].

Применение картографического метода в процессе научного познания и анализа обусловлено такими основными свойствами карт: возможностью выборочного отображения объекта моделирования (программного прогнозирования); обобщением его свойств; метричностью (возможностью измерения и математического сравнения); неперерывностью; наглядностью.

Под картографическим обеспечением землеустроительных работ понимают целенаправленную тематическую совокупность картографических моделей, которая дает возможность осуществлять комплексный анализ для выяснения причинно-следственных связей всех аспектов прогнозирования и проектирования.

Таким образом, методология составления технической документации по инвентаризации земель не может быть сведена к какому-то одному. Методология не является также простой суммой отдельных методов, их "механическое единство". Методология - сложная, динамичная, целостная, субординированная система способов, приемов, принципов разных уровней, сферы действия, направленности, эвристических возможностей, содержаний, структур и т.д. Это отражено на рис. 1.

Рис. 1. Схема взаимосвязи научных методов при проведении работ по инвентаризации земель.
РАЗДЕЛ II.

ХАРАКТЕРИСТИКА УСЛОВИЙ С.УГЛОВОЕ.

Село Угловое расположено в юго-западной части Крымского полуострова (рис. 2), на водоразделе рек Альма и Кача. Своеобразие рельефа связано с особенностями тектонического строения. Аккумулятивная предгорная равнина расположена в пределах Альминской тектонической впадины, где граничат Горный Крым и Скифская платформа. Здесь кровля древних палеозойских и меловых пород залегает на глубине 800-1000 метров. Тенденция к погружению Альминской впадины проявилась в новейших тектонических движениях, что вызвало здесь в плиоценовое и четвертичное время накопление значительной по мощности (до 40-60 м) толщи пестроцветных, преимущественно глинистых, отложений и покрова древних аллювиальных галечников. Галечники на значительной площади покрывают современные водораздельные пространства и низовья рек. Их образование происходило в результате миграции древних водных потоков. Долины рек образовались в верхне-плиоценовое время во время поднятия Горного Крыма. В четвертичное время продолжались процессы эрозионного смыва и более глубокое врезание речных долин, образование в них надпойменных террас. Для данной местности характерен волнисто-лощинный рельеф. Сейсмичность территории составляет 6 баллов. Характерна водная и ветровая эрозия [26].

Рис. 2. Обзорная схема Автономной Республики Крым.

2.1. Природные условия.

Климат территории с. Угловое Бахчисарайского района Автономной Республики Крым полузасушливый, теплый, с очень мягкой зимой. Самый теплый месяц – июль (+23,20С) с абсолютным максимумом до 36 – 380. За лето бывает от 70 до 90 жарких дней, температура самого холодного месяца (январь) составляет +1,30С. Осень продолжительная, значительно теплее весны. Среднегодовая температура составляет +10,30С. Годовое количество осадков – 350 – 400мм. Максимум осадков наблюдается в июне – июле, минимум – в феврале – марте. Этим определяется разнообразие растительности: флора преимущественно засухоустойчивая – ксерофильная. В окрестностях встречается не менее 800 видов высших растений. Повсеместно растет реликтовый можжевельник колючий.

Зимой преобладают ветра северо-восточного направления, летом – западного.

На климат населенного пункта очень сильно оказывает влияние близость Черного моря. Море является регулятором температуры воздуха: смягчает суточную и сезонную амплитуду температур, летом уменьшает жару, зимой утепляет прилегающую территорию, делая климат более мягким. Продолжительность купального сезона составляет 110 - 120 дней. Морские бризы проникают в глубь суши на 30 км.

Таким образом, достаточное количества тепла, большое количество солнечного света (более 2400 часов в год), продолжительный период морских купаний, чистый воздух, обогащенный парами морских солей, живописный ландшафт обеспечивает прекрасные условия для лечения и отдыха местных жителей и гостей Крыма.

Почвенный покров представлен черноземами предгорными, занимающие водораздельные пространства. На этих почвах могут выращиваться табак, виноград и эфиромасличные культуры, а также ценные плодовые насаждения, например, персики. Почвообразующими породами являются красно-бурые плиоценовые глины, покровные пролювиально-аллювиальные галечники, лессовидные суглинки и глины. Для данных почв характерны:

- темно-серая с буроватым оттенком окраска;

- мощность гумусового горизонта достигает 40 см;

- наличие по профилю псевдомицелия, жилок, выраженной белоглазки.

По механическому составу почвы относятся к тяжелым суглинкам и глинам пылевато-иловатым. Содержание гумуса – 2,9-3,6%.

По физико-географическому районированию территория с. Угловое расположена в Чернореченском физико-географическом районе Предгорной лесостепи. Для этого района характерны куэстово-степные местности. Здесь распространены разнотравно-типчаково-бородачевые сообщества [49].

Расположение села на местности представлено на обзорной схеме
(рис. 3).

ОБЗОРНАЯ СХЕМА

- граница с. Угловое.

Рис. 3. Обзорная схема.

2.2. Социально-экономические условия.

Общая площадь села Угловое составляет 299.489 га, численность населения по состоянию на 01.01.2008 г. составила 3338 человек. В селе насчитывается около 1200 жилых домовладений, 116 квартир в пяти и четырехэтажных домах.

В селе хорошо развита дорожная сеть и развязка, насчитывается 19 улиц и 5 переулков. Центральные улицы проходят параллельно через всё село, к ним относятся: улица Ленина, Гагарина, Свидерского, Комарова.

В селе успешно работают: винзавод, дворец культуры, библиотека, торговый комплекс «Универмаг», торговый комплекс «Гастроном», кафе–бар, столовая. Имеется сеть частных небольших магазинов, предлагающих широкий выбор промышленных, продовольственных и сопроводительных товаров.

Имеется врачебная амбулатория общей практики и семейной медицины, а также заведения образования: современный детский сад, общеобразовательная школа 1-3 ступени.

На сельском стадионе проводятся тренировочные игры, дружеские спортивные соревнования.

На берегу моря у села Угловое расположен крупный пансионат «Таврида» и более двадцати баз отдыха.

Инженерная подготовка.

Инженерная подготовка территории является одной из важнейших градостроительных задач. Выбор удобных, легко осваиваемых территорий, условия размещения жилья и промышленных районов, планировка и застройка жилых кварталов, внешнее благоустройство, транспортные связи и ряд других факторов тесно связаны и решаются в комплексе с вопросами инженерной подготовки сельских территорий.

В селе установлена АТС Si-2000 (МLS - 512), монтированной емкостью на 512 номеров, задействованная – 511 номеров.

Удобное месторасположение и транспортная развязка в летний сезон привлекает большое количество отдыхающих.

В настоящее время автомагистраль 1-го класса Саки - Орловка, проходящая через населенный пункт, связывает регионы Симферопольского, Бахчисарайского, Севастопольского районов. По этой автомагистрали осуществляются внешние и внутренние грузопассажирские перевозки, организуются экскурсионные поездки.

Водоснабжение.

Основным источником водоснабжения села является водозабор «Вилинский-1» с водоотбором 10,0 тыс.м3/сутки. Дополнительным источником водоснабжения служат подземные источники и родники.

Вода от источников поступает в распределительный резервуар и далее в водопроводную сеть села.

В связи с тем, что рельеф местности имеет значительную разницу отметок, территория населенного пункта разделена на зоны водоснабжения с устройством насосных станций и напорных резервуаров, обеспечивающих подачу воды на самые высокие отметки.

Канализация.

В селе существует одна самостоятельная система канализации с очистными сооружениями общей мощностью 120м3/час.

Центральная система канализации охватывает многоэтажные дома и административные здания, часть села заселенного частным сектором не имеет канализации.

Протяженность сетей канализации села по данным Управления Коммунального хозяйства составляет 15км

Санитарная очистка.

В целях охраны здоровья населения села организована рациональная система очистки. Под очисткой следует понимать комплекс плановых организационных, санитарных, санитарно – технических и хозяйственных мероприятий по сбору, удалению, обезвреживанию и утилизации отбросов. Сбор твердых бытовых отходов производится в основном контейнерным методом с последующим вывозом на свалку. Объекты очищаются по договорной системе.

Для сбора жидких нечистот в домовладениях, не имеющих центральной канализации, устраиваются дворовые уборные с водонепроницаемыми выгребами. Очистка выгребов производится ассенизационными машинами с вывозом нечистот на сливную станцию.

Теплоснабжение.

Основным источником тепла многоэтажных районов села служит одна котельная, общей мощностью 150.0 ГКал\год, топливом для которой служит природный газ.

Теплоснабжение промышленных предприятий осуществляется от собственных котельных на основе кооперации.

Теплоснабжение одноэтажных жилых домов и общественных зданий осуществляется от индивидуальных отопительных котлов и печей, работающих на твердом топливе.

По данным теплосети общая протяженность сетей теплоснабжения в однотрубном измерении составляет 9 км.

Газоснабжение.

Газоснабжение села осуществляется за счет использования природного газа. Источником природного газоснабжения является магистральный газопровод Симферополь - Севастополь. От газораспределительных подстанций газ среднего давления поступает к жилой многоэтажной застройке и на районные котельные.

По данным Бахчисарайского УЭГХ протяженность сетей газоснабжения по селу составляет 14.467 км.

Из выше изложенного следует, что в селе Угловое довольно развита инфраструктура, имеются линии газопровода, линии электропередач, центральное водоснабжение, центральные теплоснабжение, водоснабжение и канализация, а также организована рациональная система санитарной очистки.

РАЗДЕЛ III.

МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОЦЕДУРЫ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ ЗЕМЕЛЬ.

3.1. Методика инвентаризации земель для с. Угловое.

Работы по инвентаризации земель с. Угловое выполняются в соответствии с действующим законодательством:

- Земельным Кодексом Украины;

- Положением о земельно-кадастровой инвентаризации земель населенных пунктов, утвержденным приказом Государственного комитета Украины по земельным ресурсам 26 августа 1997 г. N 85;

- Законом Украины «О землеустройстве» и др.

Целью проведения инвентаризации земель с. Угловое является создание информационной базы для ведения государственного земельного кадастра, регулирования земельных отношений, рационального использования и охраны земельных ресурсов, налогообложения.

Перед началом проведения работ по инвентаризации земель населенного пункта Угловский сельский совет по представлению Республиканского комитета по земельным ресурсам и единому кадастру Автономной Республики Крым, Бахчисарайского районного отдела земельных ресурсов утверждает порядок, объемы, очередность и сроки проведения работ по инвентаризации.

Координацию работ по инвентаризации земель с. Угловое осуществляет Бахчисарайский районный отдел земельных ресурсов.

Финансирование работ по инвентаризации земель населенных пунктов осуществляется за счет средств местного бюджета соответственно действующему законодательству.

Назначением инвентаризации земель с. Угловое является:

- определение количественного состава земель;

- получение данных для изготовления технической документации;

- получение достоверной информации для решения вопросов относительно прекращения права пользования земельными участками, которые используются не по целевому назначению, с нарушением земельного законодательства и установленных требований или же нерационально;

- решение вопросов относительно расхождения местоположения, формы или размера участка, который фактически находится в пользовании, и участка, который раньше был предоставлен в пользование;

- анализ фактического использования земельных ресурсов;

- получение других данных, необходимых для ведения государственного земельного кадастра;

- предоставление информации для начисления земельного налога и арендной платы.

Учетным объектом инвентаризации является земельный участок, который находится в собственности или пользовании юридических и физических лиц.

Заказчиками работ по инвентаризации земель является Угловский сельский совет.

В ведении исполнительного комитета Угловского сельского совета находится:

- утверждение технического задания на проведение работ по инвентаризации земель;

- установление порядка, объема, очередности и сроков проведения работ по инвентаризации земель;

- согласование результатов законченной инвентаризации.

Бахчисарайский районный отдел земельных ресурсов, соответственно Типовому положению о районном отделе земельных ресурсов, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 07.08.96
N 930, осуществляет:

- подготовку проекта решения сельского совета о проведении инвентаризации земель с. Угловое;

- разработку плана и графиков проведения работ по инвентаризации земель;

- разработку технического задания на выполнение работ по инвентаризации земель, с целью заключения на его основе договора с подрядчиком;

- организацию контроля и приема работ у подрядчика;

- рассмотрение материалов инвентаризации земель по каждому собственнику земельного участка и землепользователю, по каждому законченному кварталу (массиву), по населенному пункту в целом, подготовку предложений относительно регулирования земельных отношений и землепользования и представления их на согласование исполнительному органу сельского совета;

- организацию сохранения материалов инвентаризации на бумажной основе и магнитных носителях (дискетах 3,5 дюйма).

Исполнителем работ по инвентаризации земель являются организации, которые имеют разрешения (лицензии) на осуществление топографо-геодезических и землеустроительных работ (далее - подрядчик) [18].

Независимо от наличия, полноты и достоверности исходных материалов, а также от того, проводится полная или частичная инвентаризация, её выполнение осуществляется поэтапно. Основными этапами проведения являются:

1) подготовительный;

2) полевой;

3) заключительный (камеральный).

В состав подготовительного этапа инвентаризации включается сбор информации, а также:

• изучение и оценка кадастровых планов структуризации;

• изучение и анализ геодезических, топографических и других работ, выполняемых ранее на территории села;

• анализ топографических планов в масштабах 1:500 - 1:5000;

• проработка материалов по выносу в натуру, установлению (восстановлению) и определению границ села;

• оценка состояния дежурных планов застройки, инженерных сетей и других объектов;

• систематизация материалов по отводу земельных участков и материалов исполнительных съёмок завершенного строительства;

• изучение материалов обследований земельных участков, занятых индивидуальной застройкой;

• анализ материалов и документов (реестры, таблицы и другие), имеющих отношение к использованию и распределению земель между различными организациями села;

• составление кадастровых планов структуризации;

• подготовка и утверждение технического проекта или технического задания на проведение инвентаризации земель.

Изучению и анализу подлежат:

- учетные карточки (паспорта) земельных участков;

- документы и материалы об отводе земельных участков;

- материалы по выносу в натуру, установлению и определению границ земельных участков и границ населенного пункта;

- материалы обследования бюро технической инвентаризации (БТИ) зданий и сооружений на земельных участках индивидуальной застройки;

- информация о землепользователях и землевладельцах;

- материалы о предприятиях и организациях, которые имеют в своем составе вредные или опасные производства и накопители токсичных отходов;

- материалы и документы, которые имеют кадастровое содержание (реестры, таблицы и т.п.) в разных организациях и управлениях коммунального хозяйства, благоустройства, озеленения и т.п.;

- утвержденная градостроительная и проектная документация.

На базе собранных и проанализированных материалов составляется техническое задание (ТЗ) на проведение инвентаризации земель. (Приложение №1).

Полевой этап инвентаризации земель проводится с целью уточнения или получения данных об основных характеристиках земель с. Угловое. Работы полевого этапа инвентаризации по определению местоположения земельных участков включают:

• согласование границ земельного участка со смежными землепользователями;

• обследование состояния межевых знаков, закрепляющих границы земельных участков или их восстановление (установление);

• определение координат межевых знаков;

• предварительная обработка материалов.

На полевом этапе выполняют кадастровую съемку всего села, получают координаты точек, определяющих местоположение земельных участков в системе координат 1963г.

На основании анализа имеющихся планово-картографических материалов создается рабочий инвентаризационный план и готовится решение относительно дальнейшего проведения работ, которое принимается исполнительным комитетом Угловского сельского совета.

Основным фактором, который определяет все параметры земельно-кадастровых съемок, являются требования к точности и детальности отображения кадастровых объектов. Эти требования, в свою очередь, определяются целевым назначением, качеством земель и максимальными возможностями отображения в плане учетной единицы площади. Для
с. Угловое была выбрана точность: 100 кв. м (0.0100 га).

Для обеспечения необходимой точности отображения принятой учетной единицы площади погрешность (предельная) точек съемочного обоснования относительно ближайших пунктов государственной геодезической сети не должна превышать:

- в селах - 40 см. Ошибка взаимного положения сопредельных точек границы не должна превышать 0,1 мм в масштабе плана.

При наличии материалов аэрофотосъемки поворотные точки границ землепользований наносятся на рабочий инвентаризационный план непосредственно по их дешифрованому изображению.

При отсутствии общих контурных точек на аэрофотоснимке и инвентаризационном плане, по которым можно точно нанести на инвентаризационный план точки поворотов границ, определяется масштаб аэрофотоснимка в районе землепользования и, соответственно определенному масштабу, наносятся на инвентаризационный план точки поворотов.

Все геодезические работы по земельно-кадастровой инвентаризации земель выполняются в соответствии с инструкцией по топографической съемке в масштабах 1 : 5000, 1 : 2000, 1 : 1000, 1 : 500 (1982 г.) и в соответствии с требованиями Строительных норм и правил - СНИП 1.02.07 - 87 "Инженерные изыскания для строительства".

В ходе проведения полевого этапа территория села Угловое была разбита на три территориальных массива.

Территориальный массив №1 села Угловое имеет форму неправильного многоугольника, расположен между трассой Саки-Орловка и сельскохозяйственными угодьями.

Он граничит:

- с юго-востока – земли Службы автомобильных дорог в АР Крым (автодорога Саки-Орловка);

- с юго-запада – земли запаса Угловского сельского совета;

- с севера – земли общего пользования и не предоставленные в собственность или пользование Угловского сельского совета, земли Службы автомобильных дорог в АР Крым (дорога Угловое-Фурмановка,

ул. Свидерского);

- с северо- востока - земельный участок ЗАСО «Агрофирма «Черноморец»».

Общая площадь территориального массива №1 – 129.8316 га

На основной территории массива рельеф равнинный с террасированным склоном северо-восточной экспозиции вдоль юго-западной границы массива.

Территориальный массив №2 села Угловое имеет форму неправильного многоугольника и расположен между сельскохозяйственными угодьями.

На основной территории массива рельеф равнинный с террасированным склоном северо-восточной экспозиции вдоль юго-западной границы массива.

Общая площадь территориального массива №2 – 119.7790 га, который граничит:

- с юго-востока – земли общего пользования и не предоставленные в собственность или пользование Угловского сельского совета, земли Службы автомобильных дорог в АР Крым (дорога Угловое-Фурмановка,
ул. Свидерского), земельные участки граждан;

- с юго-запада – земли запаса Угловского сельского совета;

- с севера – земли ОАО «Фермер-ЛТД», земли общего пользования и не предоставленные в собственность или пользование Угловского сельского совета

- с северо- востока - земельный участок ЗАСО «Агрофирма «Черноморец»».

Территориальный массив №3 села Угловое имеет форму неправильного многоугольника и расположен между сельскохозяйственными угодьями.

Рельеф равнинный с уклоном к морю.

Общая площадь территориального массива №3 – 49.8383 га, который граничит:

- с юго-востока – земли общего пользования Угловского сельского совета, земли Службы автомобильных дорог в АР Крым (дорога Угловое-Фурмановка, ул. Свидерского), земельные участки граждан;

- с юго-запада – земли ОАО «Фермер-ЛТД», ЗАСО «Агрофирма «Черноморец»», земли запаса Угловского сельского совета;

- с севера – акватория Черного моря;

- с северо- востока - земельный участок ЗАСО «Агрофирма «Черноморец»», земли запаса Угловского сельского совета.

Камеральные работы - это работы по обработке результатов натурных топографо-геодезических и землеустроительных работ и формированию документации. Камеральные работы выполняет исполнитель.

По результатам топографо-геодезических и землеустроительных работ исполнитель осуществляет вычисление площадей всех землепользований в установленных границах и формирует документацию по кварталу (массиву).

В случаях отсутствия четких границ землепользований, на основании материалов полевых обследований и собранных документов, в границах каждого квартала (массива), осуществляется установление (восстановление) границ землепользований в натуре, которые закрепляются межевыми знаками и с помощью промеров привязываются к четким контурам, составляются карты-кроки и акт закладки межевых знаков. В акте, в случае несогласования границ земельных участков с сопредельными землепользователями, указывают пути решения спорных вопросов.

Графический материал выполняется с использованием программных продуктов ArcGis 9.2 и CorellDRAW 13, удостоверяется исполнителем (подрядчиком) и собственниками земельных участков или землепользователями.

На камеральном этапе подготавливается Техническая документация по инвентаризации земель с. Угловое, которая составлена в 8-ми томах:

Первый том содержит общие сведения по с. Угловое:

1. Содержание;

2. Пояснительная записка;

3. Схема привязки базовой станции;

4. Кроки расположения базовой станции;

5. Сводная экспликация земель по земельным участкам с. Угловое (по шифрам строки и графы формы 6-зем без расширений)

6. Список землепользователей;

7. Ведомость инвентаризации земель. Юридические лица;

8. Ведомость инвентаризации земель. Физические лица;

9. План границ территориального массива №1;

10. План границ территориального массива №2;

11. План границ территориального массива №3

12. Каталог координат границы и ведомость вычисления площади

массива №1;

13. Каталог координат границы и ведомость вычисления площади

массива №2

14. Каталог координат границы и ведомость вычисления площади

массива №3;

15. Сводный план размещения землепользователей массива №1.

16. Сводный план размещения землепользователей массива №2.

17. Сводный план размещения землепользователей массива №3.

Второй том представлен в 4 частях и содержит документацию по физическим и юридическим лицам территориального массива №1:

1. Содержание;

2. Титульный лист участка;

3. Описание земельного участка;

4. Акт обследования границ земельного участка по факту землепользования для земельных участков, находящихся в государственной собственности;

5. Сравнительный план границ земельного участка (при не соответствии фактических границ с границами земельного участка, указанными в правоустанавливающей документации;

5. План границ фактического землепользования участка;

6. Каталог границ землепользования и ведомость вычисления площади участка;

7. Абрис границ земельного участка.

Третий том содержит документацию по землям территориального массива №1, не предоставленным в собственность или пользование Угловского сельского совета;

1. Содержание;

2. Титульный лист участка;

3. Описание земельного участка;

4. План границ фактического землепользования участка;

5. Каталог границ землепользования и ведомость вычисления площади участка;

Четвертый том содержит документацию по землям общего пользования территориального массива №1 Угловского сельского совета :

1. Содержание;

2. Титульный лист участка;

3. Описание земельного участка;

4. План границ фактического землепользования участка;

5. Каталог границ землепользования и ведомость вычисления площади участка;

Пятый том представлен в 5 частях и содержит документацию по физическим и юридическим лицам территориального массива №2:

1. Содержание;

2. Титульный лист участка;

3. Описание земельного участка;

4. Акт обследования границ земельного участка по факту землепользования для земельных участков, находящихся в государственной собственности;

5. Сравнительный план границ земельного участка (при не соответствии фактических границ с границами земельного участка, указанными в правоустанавливающей документации;

6. План границ фактического землепользования участка;

7. Каталог границ землепользования и ведомость вычисления площади участка;

8. Абрис границ земельного участка.

Шестой том содержит документацию по землям территориального массива №2, не предоставленным в собственность или пользование Угловского сельского совета:

1. Содержание;

2. Титульный лист участка;

3. Описание земельного участка;

4. План границ фактического землепользования участка;

5. Каталог границ землепользования и ведомость вычисления площади участка;

Седьмой том содержит документацию по землям общего пользования территориального массива №2 Угловского сельского совета:

1. Содержание;

2. Титульный лист участка;

3. Описание земельного участка;

4. План границ фактического землепользования участка;

5. Каталог границ землепользования и ведомость вычисления площади участка;

Восьмой том содержит документацию по физическим и юридическим лицам, землям территориального массива №3, не предоставленным в собственность или пользование и землям общего пользования Угловского сельского совета:

1. Содержание;

2. Титульный лист участка;

3. Описание земельного участка;

4. Акт обследования границ земельного участка по факту землепользования для земельных участков, находящихся в государственной собственности;

5. Сравнительный план границ земельного участка (при не соответствии фактических границ с границами земельного участка, указанными в правоустанавливающей документации;

6. План границ фактического землепользования участка;

7. Каталог границ землепользования и ведомость вычисления площади участка;

8. Абрис границ земельного участка.

Документацию по инвентаризации земель подрядчик подает в Бахчисарайский районный отдел земельных ресурсов.

Бахчисарайский районный отдел земельных ресурсов рассматривает представленную документацию и в случае положительного вывода готовит проект решения соответствующего совета об утверждении материалов инвентаризации для всех землепользователей (собственников земельных участков) данного квартала. В случае принятия отрицательного вывода управление, отдел земельных ресурсов возвращает документацию на доработку.

На основании согласованных районным отделом земельных ресурсов материалов документации на с. Угловое подрядчик составляет сводный отчет.

После принятия решения Угловским сельским советом об утверждении сводного отчета, все материалы инвентаризации земель, выполненные на бумажной основе и магнитных носителях, передаются на постоянное хранение в районный отдел земельных ресурсов и сельский совет.

3.2. Результаты инвентаризации земель с.Угловое.

Инвентаризация является отдельным видом землеустроительной деятельности – мероприятием по изучению объекта до проведения землеустройства. Необходимость проведения инвентаризации связана с отсутствием достоверных сведений об объекте работ или с основанием полагать, что имеющиеся сведения не актуальны. Иными словами основной задачей проведения работ по инвентаризации является получение или обновление сведений об объектах землеустройства:

• об их фактическом местоположении, площади, прохождении границ земельных участков;

• о частях земельных участков, в том числе занятых объектами недвижимости или подлежащих ограничению в пользовании;

• о качестве земли: почвенные и геоботанические характеристики;

• об использовании земли: самовольных захватах, составе сельскохозяйственных угодий, степени развития процессов деградации почв, закустаривании и пр.;

• правовом режиме земель: целевом назначении, разрешенном и фактическом использовании.

Результаты инвентаризации используются не только как источник исходной информации для территориального землеустройства, но и:

• для проведения кадастровой оценки земель, как источник данных об изменении качественных характеристик;

• для ведения мониторинга земель, как базовый уровень;

• для разработки документов территориального планирования, как основа изготовления опорного плана;

• для разработки и ведения ГИС различных уровней, в том числе используемых для контроля налогообложения в сфере земельных отношений [47].

Итогом выполнения комплекса работ по инвентаризации земель является обеспеченность органов государственной власти и органов местного самоуправления информационными материалами по количеству землепользователей и собственников земли, границам и площадям земельных участков, их правовом статусе, что необходимо для дальнейшего эффективного использования земель.

Главным результатом стало создание инвентаризационной ведомости – документа, в который должны быть занесены данные о составе земель, их площади и др.

В результате инвентаризации села Угловое Бахчисарайского района Автономной Республики Крым мною были составлены сводные экспликации по землепользователям по графам и строкам формы 6-зем. (Таблица №1, Таблица №2)

Таблица 1

Сводная экспликация земель по землепользователям по графам формы 6-зем.

Таблица 2

Сводная экспликация земель по землепользователям по строкам формы 6-зем.

Данные технической документации по инвентаризации земель
с. Угловое были нанесены на сборный кадастровый план.

Для лучшей читабельности объектов на сводных планах, село Угловое было условно разделено на 3 территориальных массива. 1й и 2й массивы включают основную территорию жилой застройки села, 3-й – промышленную и рекреационную зоны. На каждый из этих массивов был составлен сводный план землепользований, на котором каждому земельному участку был присвоен номер в соответствии с принятой кодировкой (рис. 4)

Рис.4. Расшифровка нумерации участков.

Полученные сводные планы представлены на рис.5, 6, 7.

Рис.5. Сводный план землепользований массива №1.

Рис.6. Сводный план землепользований массива №2.

Рис.7. Сводный план землепользований массива №3.

Была составлена общая база в программе Microsoft Office Access, которая облегчила процедуру учёта (рис. 8).

Исходя из данных общей таблицы, создавались запросы, таблицы, ведомости, перечни, сводные таблицы (рис. 9, 10, 11, 12, 13, 14).

По результатам инвентаризации на каждый земельный участок составляются инвентаризационные документы (прил. 2, 3, 4, 5, 6)

- позиция, с указанием адреса земельного участка, его площади, и землепользователя (собственника);

- описание, содержащее все сведения о земельном участке и о имеющихся на этот участок правоустанавливающих документов;

- каталог координат

- абрис земельного участка

- план фактического использования земельного участка, на котором отображены граница земельного участка, его площадь, периметр, сумма внутренних углов, а также смежные землепользователи.

Рис. 8. Фрагмент базы Microsoft Office Access.

Рис. 10. Ведомость инвентаризации по юридическим лицам.

Рис.11. Перечень земельных участков.

Рис.12. Сводная таблица по графам формы 6-зем.

Рис. 13. Сводная таблица по строкам формы 6-зем.

РАЗДЕЛ IV.

ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ КАК ИНСТРУМЕНТ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ С. УГЛОВОЕ.

Задача повышения эффективности использования земель с. Угловое во многом усложнена свойствами и характером его функционирования (большое количество разнородных по своей природе элементов и взаимосвязей между ними и внешней средой, наличие неопределенности и риска, отсутствие достаточной количественной информации о динамике процессов), которые в совокупности делают затруднительным использование традиционных количественных методов анализа.

В этой связи целесообразно создание определенной модели системы на основе информационно-системной формализации для возможностей ее аналитического изучения. Наиболее перспективной с точки зрения исследования слабоструктурированных проблем, к числу которых можно отнести и проблему повышения эффективности использования земель на основе данных инвентаризации, считается технология так называемого ситуационного моделирования, которая в работе будет реализована методом имитационного моделирования поведения системы на основе сценарного исследования когнитивных карт.

Целью использования технологии является получение новых знаний о возможном развитии изучаемой системы в будущем, что позволит существенно снизить неопределенность среды и выработать комплекс мер по совершенствованию функционирования системы.

4.1. Критерии оценки эффективности использования земель.

Критерий - признак истинности наших знаний о предмете, явлении, понятии, признак положений в основу классификации и оценки этих предметов, явлений и понятий [28].

Земельный вопрос является крупнейшей общественной проблемой, с которой связаны все жизненные интересы любого государства. На протяжении многих столетий земельный вопрос на Украине являлся самым жизненным и кровным для широких масс трудящихся.

Земля играет большую экономическую роль в развитии общества. Земля как часть природы является основой жизнедеятельности человека. В то же время как объект недвижимости земля - это и средство производства, и предмет труда, так как в любой сфере деятельности человек в той или иной мере воздействует на нее. Совокупность этих двух качеств делает землю специфическим средством производства, функционирующим во всех отраслях народного хозяйства. Как средство производства земля:

- не является результатом предшествующего труда;

- пространственно ограничена;

- не заменима другими средствами производства;

- имеет постоянное местоположение;

- не изнашиваема при правильном использовании;

- - характеризуется специфической полезностью каждого конкретного земельного участка;

- практически во всех сферах деятельности человека (кроме сельского и лесного хозяйства) выступает в основном в качестве пространственного операционного базиса, поэтому неразрывно связана с расположенными на ней физическими объектами: зданиями, сооружениями, дорогами, мелиоративными сооружениями, прочими материальными элементами, созданными трудом человека.

Таким образом, земля как объект рыночных отношений занимает уникальное положение во всей системе предпринимательской деятельности людей и общества в целом, что обусловлено ее невоспроизводимым характером и многофункциональным назначением.

В отношении исследуемой проблемы целью является определение возможных воздействий на естественные (уже сложившиеся) факторы, определяющие развитие социально-экономических показателей производственной сферы, а также моделирование сценариев будущего развития системы.

Моделирование должно быть целенаправленным, поэтому первый этап исследования связан с определением стратегических целей и задач, стоящих перед системой в пределах населенного пункта. Формулирование ее целей и задач нельзя осуществлять изолировано от целей и задач развития всей Автономной республики в целом.

Здесь можно выделить материальные и нематериальные составляющие категории «производственная активность». Эти компоненты взаимосвязаны и должны быть учтены при формировании стратегии инновационного развития производства.

Повышение эффективности субъектов хозяйствования неизбежно повышает интенсивность конкуренции в отрасли, что в свою очередь ставит задачи непрерывного совершенствования качества трудовых ресурсов и поддержания высокого уровня инновационной активности во главу угла стратегического развития села и формирует устойчивый спрос на информационно-консультационные услуги и инновационную продукцию. Таким образом, формируются заказы на научные исследования для учреждений аграрной науки, и повышается зависимость работы информационно-консультационных структур от эффективности использования земель, и наоборот.

Существование прямых и обратных связей в цепи «наука – информационно-консультационное обеспечение - производство» тесно коррелирует с элементами цепи «инновации - инновационная активность - конкурентоспособность». Эффективное управление этими связями является основой непрерывного воспроизводства ресурса знаний и информации и, следовательно, инновационного развития аграрных формирований.

Логика приведенных рассуждений положена в основу отбора факторов, в параметрах которых описывается проблема взаимодействий в пределах инфраструктуры производственной системы села с внешней средой с последующей их оценкой на основе анализа чувствительности.

Выбор анализа чувствительности в качестве инструмента оценки факторов объясняется его полезностью с точки зрения осуществления моделирования и сценарного развития ситуации, которая заключается в возможности выявления причинно-следственных связей между факторами, выявлении факторов-индикаторов, отражающих и объясняющих развитие процессов в проблемной ситуации, целевых факторов – изменение или стабилизация которых является целью управления и управляющих факторов – потенциально возможных рычагов воздействия на ситуацию.

Основой анализа чувствительности является построение матриц ускорения и торможения на основе экспертных оценок, которое предполагает реализацию следующих этапов анализа:

• определение ключевых факторов, описывающих исследуемую систему;

• оценка взаимосвязей между выбранными ключевыми факторами посредством матрицы для того, чтобы понять, какое влияние оказывает и какому влиянию подвергается каждый ключевой фактор;

• интерпретация и обсуждение каждого ключевого фактора для выявления его потенциала оказывать влияние на систему.

По результатам исследования было отобрано двенадцать основных (взаимодействующих) ключевых и четыре вспомогательных факторов:

1. Объемы инвестиций в развитие производственной системы;

2. Уровень развития производственной и рыночной инфраструктуры;

3. Интенсивность конкуренции;

4. Эффективность производства;

5. Интенсивность природоохранной деятельности;

6. Состояние кадрового потенциала предприятий;

7. Уровень развития социальной инфраструктуры;

8. Уровень миграций трудовых ресурсов;

9. Доходы населения;

10. Доходы регионального бюджета;

11. Уровень жизни населения;

12. Несовершенство механизмов государственного регулирования;

13. Объёмы инвестиций в производство;

14. Уровень развития аграрной науки;

15. Информационно-консультационная система;

16. Уровень инновационной активности руководителей и специалистов предприятий.

Определение интенсивности взаимодействия факторов осуществлялось экспертами, в состав которых вошли консультанты информационно-консультационных центров, сельскохозяйственные товаропроизводители, представители местных органов власти и управления, а также преподаватели и магистранты Южного филиала «Крымского агротехнологического университета» Национального аграрного университета.

4.2. Математическая модель оценки эффективности использования земель с. Угловое.

Для сбора и обработки информации о земле в разных странах, в том числе в Украине стали использоваться методы, ранее применяемые только в военно-промышленном комплексе, а именно метод дистанционного зондирования земли, географические информационные системы, системы глобального позиционирования, которые позволяют значительно повысить производительность предприятий, повысить эффективность использования земель.

В последнее время большой популярностью стали пользоваться экспертные системы, которые основываются на обширном запасе знаний о конкретной предметной области, сформированном как отдельная совокупность законов и правил, позволяющих сделать выводы на основе исходных данных или предложений, вводимых пользователем. Такие системы, опираясь на базу знаний и мощный аналитический аппарат способны быстро решать проблемы руководителей и специалистов и существенно поддерживать работу консультантов.

Под когнитивным подходом или моделированием (когнитивный от лат. cognitio – знание, познание, от англ. cognitive – познавательный) понимается решение традиционных для данной науки проблем методами, учитывающими когнитивные аспекты, включающие процессы восприятия, мышления, познания, объяснения и понимания.

Когнитивное моделирование в задачах анализа и управления сложными системами (СС) - это исследование функционирования и развития слабо-структурированных систем и ситуаций посредством построения модели СС на основе когнитивной карты. В этой модели когнитивная карта отражает субъективные представления (индивидуальные или коллективные) исследуемой проблемы, ситуации, связанные с функционированием и развитием СС. Основными элементами когнитивной карты являются базисные факторы (концепты) и причинно-следственные связи между ними.

сути, методика когнитивного анализа реализуется в два этапа, включающих когнитивную структуризацию и когнитивное моделирование. Цель когнитивной структуризации знаний состоит в формировании и уточнении гипотезы о функционировании исследуемого объекта путем выявления наиболее существенных факторов (базисных), определяющих суть проблемы и характеризующих взаимодействие объекта и внешней среды.

Цель моделирования состоит в разработке сценариев развития исследуемого объекта, позволяющих проанализировать возможные альтернативы изменения его состояний в будущем и выбрать оптимальный вариант.

Результатом качественного анализа взаимодействия факторов, явилось построение матрицы ускорения, отражающей стимулирующие взаимодействия, и матрицы торможения, отражающей негативные, тормозящие взаимодействия факторов. Дальнейшая роль матриц состоит в определении степени взаимодействия факторов в системе и степени активности факторов, то есть силы их влияния на систему либо степени подверженности влиянию со стороны системы [23].

Для интерпретации роли, которую факторы играют в рамках исследуемой системы, целесообразно воспользоваться системой координат. Пусть вертикальная ось показывает степень взаимодействия факторов, а горизонтальная степень их активности. Положение фактора будем определять двумя парами координат: одна - для компонента стимулирования, другая - для компонента торможения. Таким образом, каждый фактор будет представлен двумя точками в системе координат, одна показывает его роль как стимулирующего компонента и изображена точкой, другая показывает его роль как тормозящего компонента и изображена квадратом (рис.14).

Рис. 14. Роль факторов в системе «социально-экономические показатели эффективного использования земель».

Система координат для удобства анализа может быть подразделена на четыре поля в зависимости от силы взаимодействия факторов (слабое, сильное) и способности влияния на систему (пассивное, активное). Близость компонентов факторов к внутренним границам полей будем интерпретировать как средний уровень влияния либо взаимодействия, к внешним границам – как сильный уровень влияния либо взаимодействия.

Для интерпретации роли факторов удобно использовать пиктограммы, указывающие на положение факторов в системе координат, и позволяющие дать им соответствующую характеристику (табл.3).

На основании результатов анализа чувствительности вся совокупность факторов была подразделена на категории: целевые факторы, факторы–индикаторы, факторы – рычаги управления системой, необходимые для перехода к следующему этапу когнитивного моделирования – сценарному исследованию поведения системы:

1. Целевые факторы – Уровень развития социальной инфраструктуры; (фактор 7), Уровень миграций трудовых ресурсов; (фактор 8), Доходы регионального бюджета; (фактор 10), доходы населения (фактор 9), уровень жизни населения (фактор 11).

2. Факторы-индикаторы – Интенсивность природоохранной деятельности; (фактор 5), доходы населения (фактор 9), уровень миграции трудовых ресурсов (фактор 8).Отбор наиболее существенных факторов, в показателях которых может быть описана система, и оценка их причинно-следственных связей дает основание для построения основного инструмента когнитивного анализа - когнитивной карты.

Когнитивная карта представляет собой квадратную таблицу, в которой: 1) строки и столбцы взаимно однозначно соответствуют базисным факторам, в терминах которых описывается ситуация;

2) элемент, стоящий на пересечении i-ой строки и j-го столбца, отражает факт непосредственного влияния i-го фактора на j-ый фактор.

3. Факторы–рычаги – уровень развития производственной и рыночной инфраструктуры (фактор 2), объем инвестиций в производство (фактор 1), интенсивность конкуренции в системе (фактор 3), механизмы государственного регулирования (фактор 12).

Для изменения параметров системы управляющие воздействия могут вноситься в так называемые критические катализаторы системы, которыми, по мнению экспертов, являются: эффективность производства (фактор 4), уровень развития производственной и рыночной инфраструктуры (фактор 2), несовершенство механизмов государственного регулирования (фактор 12).

Дальнейший анализ матриц «ускорения» и «торможения» позволяет выявить наиболее сильные причинно-следственные связи между факторами и перейти к построению когнитивной карты и когнитивной модели (знакового ориентированного графа) взаимодействия системы с внешней средой (рис.15).

Рис.15. Когнитивная модель взаимодействия информационно-консультационной системы с внешней средой.

Ориентированный граф G = (V, A), включает две категории элементов: V – множество вершин, соответствующее множеству базисных факторов, А – множество дуг, отражающих факт непосредственного влияния факторов друг на друга. Каждая дуга, связывающая фактор vi с фактором vj, определяется знаком, который говорит о знаке влияния фактора vi на фактор vj.

На рис.15 стрелки, соединяющие блоки факторов, отражают направление и характер связи между факторами, введенными в модель. При этом сплошные стрелки указывают на наличие положительной связи между факторами (усиление (ослабление) фактора-причины приводит к усилению (ослаблению) фактора-следствия); стрелки, обозначенные пунктиром указывают на наличие отрицательной связи (усиление (ослабление) фактора-причины приводит к ослаблению (усилению) фактора-следствия).

Когнитивная карта помимо графического изображения в виде ориентированного графа может быть представлена так называемой матрицей смежности AG (рис. 16), которая представляет собой квадратную матрицу, строки и столбцы которой помечены вершинами графа G (AG = [aij]kxk), а на пересечении i-ой строки и j-го столбца стоят (либо нет) единицы, если существует (не существует) отношение между элементами Vi и Vj. Отношение aij может принимать значения «+1» или «-1».

Рис.16. Матрица смежности (инцидентности) ориентированного графа G.

Следующий этап анализа когнитивной модели связан исследованием импульсных процессов. При этом сценарный анализ в рамках когнитивной технологии, нацеленный на моделирование тенденций развития системы, предполагает задание целочисленных импульсов в активные вершины когнитивной карты и определение изменений значений вершин на соответствующих тактах моделирования. Под активными вершинами будем понимать факторы – потенциальные рычаги воздействия на систему, выявленные ранее в рамках проведения анализа чувствительности.

В целях ограничения множества возможных переборов вариантов был разработан план модельного эксперимента, представленный в таблице 4.

Таблица 4.

План сценарного моделирования поведения системы «обеспечение – социально-экономических показателей эффективности использования земель»

Таблица 4.

План сценарного моделирования поведения системы «обеспечение – социально-экономических показателей эффективности использования земель»

Основной принцип состоит в том, что вероятность наступления какого-либо события зависит от исхода предшествующих ему событий. Изначально имеются: некоторое состояние, в котором находится система (вероятностный вектор), и матрица перехода из одного состояния в другое. Состояние системы в последующие моменты времени могут быть получены следующим образом:

P (0)*P n=P (n+1) (1)

где P (n+1) - вероятность состояния системы через n тактов моделирования, P (0) – вектор начальных вероятностей, P – матрица перехода из одного состояния в другое за один шаг [57].

Опишем основные результаты моделирования. Графически, для удобства визуализации, будем отображать только изменения ранее определенных целевых факторов и факторов – индикаторов развития системы, при этом на графике на оси абсцисс будем отмечать такты моделирования (n = 1, 2, 3), на оси ординат – изменение значений показателей (факторов) в относительных единицах. Будем использовать следующие условные обозначения:

Сгруппируем результаты сценарного моделирования в виде таблицы (табл.5).

Анализ результатов прогноза состояний системы «социально-экономические показатели эффективного использования земель» дает основание сделать вывод, что активизация функционирования системы через инвестиции обеспечивает значительные позитивные изменения целевых факторов (сценарий 2). Однако отдача в виде роста факторов проявляется не сразу, начиная с 3-4-го такта моделирования. Отсюда для реализации кардинальных преобразований в отрасли активизации информационно-консультационного обеспечения недостаточно (система медленно реагирует на этот импульс).

Эволюционное развитие системы (сценарий 1), без управляющего воздействия на процессы в ситуации также не обеспечивает достижения генеральной цели. Сохранение существующих тенденций усилит спад социально-экономических показателей развития регионального аграрного производства и нивелирует достижения современного этапа развития информационно-консультационной системы.

Наибольший эффект (сценарий 3) достигается при комплексном управляющем воздействии на факторы, которые связаны с активизацией интеллектуального потенциала и инфраструктурным обеспечением отрасли.

Таблица 5

Результаты сценарного моделирования развития системы «обеспечение – социально-экономических показателей эффективности использования земель»

Именно такой сценарий развития позволит реализовать возложенные на информационно - консультационную систему функции и достичь ее генеральной цели.

Для анализа ориентированного графа важным также является его проверка на устойчивость по значению (абсолютную устойчивость) и по возмущению (импульсную устойчивость). При неустойчивости орграфа, в описываемой им системе могут происходить нежелательные процессы: при неустойчивости по возмущению величины некоторых импульсов или значения каких-то вершин при неустойчивости по значению могут катастрофически увеличиваться. Орграф считается абсолютно или импульсно устойчивым при устойчивости каждой его вершины.

При анализе знакового орграфа на устойчивость определяются характеристические значения графа, которые рассчитываются как собственные числа его матрицы смежности (АG). Орграф устойчив по возмущению, если каждое характеристическое значение по модулю не превосходит единицы. Граф устойчив по значению, если он является устойчивым по возмущению.

Вычисления дали следующий спектр собственных значений матрицы смежности: еG = 0; 0; 0; 1,816; -1,055+0.946i; -1,055-0.946i; -0,744; -0,744; 0,132+0.678i; 0,132+0.678i; 0; 0; 0; 0; 0; 0. Поскольку получено, что максимальный по модулю корень характеристического уравнения превышает единицу, то можно сделать вывод о неустойчивости графа ни по значению, ни по возмущению. Это означает, что изменения значений вершин и число импульсов ничем не ограничиваются и могут бесконечно возрастать. Отсюда система «Информационно-консультационное обеспечение – социально-экономических показателей эффективности использования земель» является структурно неустойчивой.

Считать ситуацию неустойчивости однозначно отрицательным признаком нельзя, так как структурная неустойчивость является побудительной причиной к началу развития, обусловливая возможность адаптации.

Информационно-консультационное обеспечение – социально-экономических показателей эффективности использования земель является лишь частью (подсистемой) рассмотренной системы. Но поскольку именно информационно-консультационное обеспечение выступает объектом исследования в работе, то целесообразным представляется сосредоточить дальнейшее аналитическое исследование на формализации знаний в этой предметной области.

Анализ будем проводить по принятой ранее схеме:

1) анализ чувствительности;

2) построение когнитивной модели;

3) сценарное исследование когнитивных карт.

Анализ информации по проблеме исследования в совокупности с опросом экспертов позволили выделить двенадцать ключевых факторов, влияющих на улучшение и стабилизацию системы информационно-консультационного обеспечения сельскохозяйственных предприятий
(рис. 17).

Рис. 17. Ключевые факторы информационно-консультационное обеспечения – социально-экономических показателей эффективности использования земель

4.3. Пути повышения эффективности использования земель с. Угловое.

Рациональное использование и охрана земельных ресурсов – многогранная комплексная проблема. И подход к решению ее, тоже должен носить комплексный характер.

Инвентаризация земель позволяет выявить недостатки в использовании землевладений и землепользований, и по результатам создана модель, позволяющая проанализировать, оценить эффективность современного использования земель и наметить пути совершенствования.

По результатам нормативной денежной оценки земель с. Угловое были выделены и охарактеризованы 6 экономико-планировочных зон в соответствии с существующим использованием земель табл. 6. Состояние современного использования земель представлена на рис. 18.

Таблица 6.

На мой взгляд, организация территории имеет ряд недостатков, к которым можно отнести близость промышленной зоны с зоной рекреации, площадь существующей зоны рекреации невелика по отношению к размерам села и количеству отдыхающих. Для дальнейшего развития села необходимо расширить жилую зону путем увеличения этажности застройки.

Можно выделить четыре аспекта решения проблемы: экономический или хозяйственный, экологический, юридический или правовой и организационный.

Рис. 18 Схема экономико-планировочного зонирования с. Угловое.

Первые два очень тесно переплетаются и видимо есть смысл говорить об одном аспекте – эколого-экономическом, который прежде всего направлен на повышение эффективности использования земель
(рис. 19):

Ø расширение зоны рекреации Ж5 за счет земель промышленности ПР1;

Ø перенос промышленной зоны ПР1 с максимальным удалением от жилых зон;

Ø на месте существующей промышленной зоны размещение зоны отдыха, парковой зоны, благоустройство пруда.

Правовой аспект повышения эффективности использования земель и охраны заключается в совершенствовании земельного законодательства, разработке механизма применения законов.

Госкомземом Украины разработан Закон «О государственной инвентаризации земель», зарегистрированный Кабинетом Министров Украины от 14.07.2008 г. № 2765, но после рассмотрения Комитетом по вопросам аграрной политики и земельных отношений он рекомендован к доработке. На данный момент этот Закон не утвержден.

Принятие и реализация закона «О государственной инвентаризации земель» позволит создать основу для ведения государственного земельного кадастра в населенных пунктах, обеспечить регистрацию прав собственности, владения, пользования (аренды) на землю.

Рис. 19. Схема экономико-планировочного зонирования с. Угловое в перспективе.

Организационные аспекты заключаются в том, что управление земельными ресурсами включает основные обязательные землеустроительные и земельно-кадастровые процедуры:

- инвентаризации земель;

- планирования использования земель;

- осуществление контроля за использованием и охраной земель;

- проведение мониторинга земель;

- ведение государственного земельного кадастра;

- экономическое стимулирование рационального использования и охраны земель;

- возмещение потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства и др.

Порядок осуществления этих процедур определяет эффективность проведения работ и, в конечном итоге, эффективность использования земель.

Я предлагаю использовать математическую модель с учетом того, что нормативная денежная оценка земель проводится периодически (один раз в пять лет) по следующей схеме (рис. 20):

Рис. 20. Порядок осуществления управления земельными ресурсами.

До начала разработки модели эффективного использования земель необходимо обратить внимание на правовые, экономические, экологические, организационные проблемы землепользований.

После того, как уже создана модель, можно приступить к рассмотрению вопросов улучшения территории и повышения эффективного использования земель.

РАЗДЕЛ V.

ГЕОДЕЗИЧЕСКИЕ РАБОТЫ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ ЗЕМЕЛЬ.

Во множестве работ, связанных с землеустройством применяют топографические съемки местности.

Топографическая съемка местности – это совокупность топографо-геодезических работ, в результате которых создается съемочный оригинал карты или плана местности. Топографические съемки выполняются наземными и аэрофотографическими методами.

К наземным методам относятся мензульная, тахеометрическая, теодолитная и фототеодолитная съемки. Аэрофототопографическая съемка выполняется стереотопографическим и комбинированным методом.

Выбор метода определяется экономической целесообразностью, которая в свою очередь зависит от размеров снимаемой территории, ее заселенности, застроенности, сложности рельефа и т.д.

В настоящее время, если съемка идет на большой территории, экономически самым выгодным является аэрофототопографический метод. Если необходимо снять небольшие участки местности, то из-за высокой стоимости аэрофотосъемка становится экономически невыгодной, поэтому в таких случаях применяют мензульную съемку. Тахеометрическая съемка производится в случаях, если снимаемая территория представляет собой вытянутую узкую полосу, что обычно бывает при сооружении линейных объектов – дорог, линий связи, электропередач или трубопроводов.

Теодолитную съемку применяют главным образом при съемке местности с капитальной застройкой. Она состоит из съемки деталей фасадов зданий, внутриквартальных территорий. Мензульную и тахеометрическую съемки применяют при инженерно-геодезических изысканиях в основном для сельского строительства, а также землеустройства, когда применение аэрофотосъемки затруднено.

При тахеометрической съемке все необходимые измерения выполняются непосредственно в поле и заносятся в журнал, а сам план составляется в камеральных условиях. Съемка ведётся с помощью теодолита, тахеометра и вешки, с установленным на ней зеркально-призменным отражателем. В тахеометре расположен модулятор лазерного излучения, чем повышается точность производимой съемки. В ходе работы измеряются превышения и расстояния между точками, а также углы между линиями тахеометрического хода, ведётся съемка ситуации.

Проведение работ по инвентаризации земель c. Угловое предусматривает кадастровую съемку границ всех земельных участков, находящихся в границах села.

Кадастровая съемка (кадастровое картографирование) - выполняется для создания и обновления государственного кадастра, который периодически обновляется по результатам кадастрового картографирования и мониторинга.

Геодезические работы при осуществлении процедуры инвентаризации земель включают: полевые, камеральные и отчётные работы.

Полевые работы.

Полевое обследование включает в себя поиск, выявление и распознание поворотных точек и линий границ землепользований. При этом возможно визуальное и инструментальное обследования, опрос землепользователей (владельцев земельных участков). При проведении полевых обследований осуществляется временное закрепление поворотных точек границ землепользования, ведется абрис земельных участков.

Во всех случаях выполняется обязательное координирование границ земельных участков для дальнейшего аналитического вычисления площадей.

Все геодезические работы по земельно-кадастровой инвентаризации земель выполняются в соответствии с инструкцией по топографической съемке в масштабах 1:5000, 1:2000, 1:1000, 1:500 (1982 г.) и в соответствии с требованиями Строительных норм и правил - СНИП 1.02.07-87 "Инженерные изыскания для строительства".

Камеральные работы.

Камеральные работы — это работы по обработке результатов натурных топографо-геодезических и землеустроительных работ и формированию документации.

По результатам натурных топографо-геодезических и землеустроительных работ осуществляется вычисление площадей всех землепользований в установленных границах и формируется документация по земельным участкам.

5.1. Полевые работы при осуществлении инвентаризации земель.

Проведение работ по инвентаризации земель c. Угловое предусматривает кадастровую съемку границ всех земельных участков, находящихся в границах села. Съемка выполнена по периметру, проведена привязка к пунктам геодезической сети, как минимум двух межевых знаков. Обмер границ земельных участков осуществляется с относительной погрешностью линейных измерений не более 1:3 000. В случае, когда межевые знаки находятся в нарушенном или критическом состоянии, угловые и линейные измерения после восстановления межевых знаков проводятся с точностью, обеспечивающей погрешность соответственно 20" и 1:3 000 [52].

Кадастровая съемка представляет собой горизонтальную съемку земельных участков с указанием на кадастровых планах размеров, площадей и размещения смежных участков.

Кадастровая съемка включает:

• отыскание опорных пунктов и проверка их сохранности;

• выбор оптимальной конфигурации сети опорных пунктов с учетом размеров снимаемой территории;

• привязка местной сети к опорным пунктам;

• съемка ситуации.

Полевое обследование включает в свой состав поиск, выявление и распознавание поворотных точек и линий границ землепользований. При этом возможно визуальное и инструментальное обследование, опрос землепользователей (собственников земли).

Восстановление утраченных знаков проводится путем их вынесения в натуру от пунктов геодезической сети или при наличии доброкачественных материалов по промерам, на основе имеющихся материалов и документов. При проведении полевых обследований проводится временное закрепление поворотных точек границ землепользований, ведется абрис земельного участка [39].

До начала производства топографо-геодезических работ выполнен сбор и анализ исходных картографических материалов.

В качестве исходных материалов использованы:

- «Программа работ по топографической съемке масштаба 1:500 и 1:2000 территории села Угловое»;

- координаты пунктов ГГС;

- техническая документация по установлению в натуре (на местности) границ с. Угловое Бахчисарайского района АР Крым.

- схемы сетей коммуникаций на район работ.

Измерения выполнены в условной системе координат 1963 года, в Балтийской системе высот от закрепленной на местности базовой станции «Угловое», которая закреплена на местности и представляет собой металлический гвоздь (дюбель), вбитый в бетон на крыше двухэтажного здания сельского совета с. Угловое. (рис. 21)

Рис. 21 (Месторасположение базовой станции).

Для привязки базовой станции «Угловое» были произведены полевые GPS измерения комплектом двухчастотного GPS приемника Trimble 5700 на 7 пунктах ГГС: пункт 4 класса «Угловое», пункт 3 класса «Маловидное», пункт 4 класса «Бахчисарай ЖБИ», пункт 3 класса «Глубокий Яр», пункт 3 класса «Северная базисная», пункт 3 класса «Красозорье», пункт 3 класса «Балка Первая». (приложение 7).

На участках съемки были измерены и закреплены на местности более пятисот точек съемочной сети, от которых произведена съемка. Наибольшее распространение при кадастровых съёмках получило комплексное использование GPS- приемников и электронных тахеометров, поэтому развитие съемочной сети выполнено с помощью GPS-приемников Trimble 5700 лучевым способом и электронным тахеометром Nikon NPL-332 в соответствии с пунктами 4.4 и 7.4 «Инструкции по топографической съемке в масштабах 1:5000 – 1:500». Расстояния между опорными точками съемочной сети не превышали 300 метров и были не менее 20 метров. На точки съемочной сети составлены кроки (приложение 7).

Высотные пикеты выбирались не далее 20 м друг от друга. Сечение рельефа 0,5 м. Точность определения отметок высот в пределах 10 см.

Все объекты площадью менее 2 кв. м отображены условным точечным знаком. Все объекты площадью более 2 кв. м сняты по контуру и отображены в масштабе плана. При съемке зданий и сооружений также и уточнялось их функциональное назначение.

Для проведения геодезической GPS- съемки использую приемную GPS- аппаратуру, соответствующих полевых процедур и программное обеспечение. Глобальная Система Позиционирования (Global Positioning System - GPS) - это спутниковая система определения местоположения, работающая под контролем Министерства Обороны США (МО) и позволяющая круглосуточно, при любых погодных условиях, получать информацию о времени и определять координаты объектов в любой точке Земного шара.

Спутники непрерывно излучают сигналы, которые приемники используют для решения задач позиционирования и навигации. Точность определения координат, обеспечиваемая GPS, лежит в диапазоне от 100 метров до нескольких миллиметров в зависимости от используемого оборудования и методов проведения съемки.

Использование GPS имеет ряд преимуществ по сравнению с традиционными методами проведения геодезических работ:

- не требуется прямой видимости между пунктами;

- позволяет значительно сократить сроки проведения работ по сравнению с традиционными методами;

- обеспечивает получение результатов в единой всемирной системе координат;

- результаты представляются в цифровом виде и могут быть легко экспортированы в картографические или географические информационные (ГИС) системы.

GPS- съемки могут проводиться как в реальном масштабе времени (RТК или Real Time Kinematic - Кинематика в Реальном масштабе Времени), так и с постобработкой измерений. Приемник 4600LS Surveyor, прежде всего, предназначен для съемок с постобработкой. При таких съемках полевые измерения собираются в приемник или в портативный накопитель данных TDC1, после чего в камеральных условиях их перегружают в персональный компьютер и обрабатывают с использованием программного обеспечения GPSurvey.

Все методы наблюдений базисных линий подразумевают использование по крайней мере с двух приемников. Определение базисных линий по своей природе, носит относительный характер. Пользователь определяет положение одного приемника относительно другого. Непосредственным результатом обработки GPS-измерения, является вычисление разности координат между исходным и определяемым пунктами. Координаты определяемых точек имеют такой же уровень точности, как и исходные координаты, относительно которых производились вычисления. С помощью GPS можно с очень высокой точностью измерить приращение координат между станциями, но абсолютная точность координат полученных в результате GPS съемки, зависит от точности координат исходных пунктов.

Съемка пикетов производилась электронным тахеометром

Nikon NPL-332 в режиме измерения координат с привязкой инструмента по известной точке. Расстояния до пикетов не превышали 300 м. Точность измерения горизонтальных и вертикальных углов – 5'', точность определения расстояний – 3 мм.

Электронный тахеометр Nikon NPL-332 прост в использовании. Программное обеспечение для серии Nikon NPL-332 разработано так, чтобы обеспечить решение различных инженерных задач, последующие версии программного обеспечения очень схожи с предыдущими, что в свою очередь упрощает процесс обучения при модернизации прибора.

5.2. Камеральные работы при осуществлении инвентаризации земель.

После выполнения полевых работ, для полной автоматизации процесса обработки цифровых данных, «сырые» результаты измерений, полученные с электронных регистраторов Nikon NPL-332, необходимо передать для последующей обработки.

Формат импортируемых данных, полученных тахеометром , может быть различен. Передача данных с прибора осуществляется через Com-порт компьютера (или использованием переходника с COM порта на USB) и может быть произведена при помощи нескольких программ, после этого данные можно использовать для обработки и уравнивания.

Тахеометры (Total Station). Программный комплект включает несколько программ для создания обоснования съемок, включая Установку Станции и для выполнения других измерений, например, проложение линейного хода или высотная обратная засечка. Программы используют множество современных алгоритмов и формул, удовлетворяющих требованиям немецкой Bundeslande. Программа Свободной Станции (Free Station) предлагает методы как Одиночной Станции, так и Преобразования Гельмерта, которые увеличивают гибкость системы при существующем недостаточном или несбалансированном геодезическом обосновании. Анализ данных в реальном времени от 20 задних точек, включая возможность выборочно исключать измерения, обеспечивает высокой степенью контроля над результатами. Ошибочные измерения или плохие пункты автоматически помечаются, когда данные выходят за пределы установленных допусков.

Общие данные для проектов с GPS и с тахеометрами.
Комплект программ для GPS и тахеометров специально предназначен для того, чтобы получать все преимущества от датчиков каждого типа, и использовать общий формат базы данных. Это значит, что можно импортировать координаты опорных пунктов, которые были определены с помощью GPS, в проект с использованием тахеометра, и продолжить измерения в новом проекте. Многие программы используют общие экраны, но выдают зависимую от датчика информацию с правой стороны экрана [43].

При выполнении кадастровой съемки при помощи GPS- приемника и электронного тахеометра производят синхронные GPS- наблюдения на нескольких пунктах с известными координатами (опорных пунктах) и на определяемых пунктах, причем эти пункты могут как совпадать, так и не совпадать с поворотными точками границ земельных участков. В последнем случае пункты играют роль связующих, то есть они обеспечивают привязку измерений координат границ земельного участка, полученных с помощью электронных тахеометров, к выбранной системе координат. Тахеометрические измерения выполняются полярным методом со съемочных станций, координаты которых, в свою очередь, определяются методом свободной станции.

Для определения координат граничных точек земельного участка, используя GPS- измерения, определяют координаты связующих точек, а также съемочной станции. Так как связующие точки совпадают с поворотными точками границ земельного участка, значит, в этих точках должны выполняться условия проведения GPS- измерений, упомянутые выше. Далее с помощью электронного тахеометра методом свободной станции определяют координаты съемочных станций. И, наконец, применяя полярный способ, линейно- угловые засечки и их комбинации, находятся координаты всех поворотных точек границ земельных участков (тахеометрические измерения). Для передачи координат между съемочными станциями используются связующие точки. Для контроля процедуры определения координат выполняются избыточные измерения.

Чем более открыта местность, на которой производятся полевые измерения, тем больше возможностей применения GPS- технологий для определения координат точек границ земельных участков. Ведущие производители GPS-приемников учитывают тенденцию на интеграцию различных технологий выполнения полевых геодезических работ при выпуске новых образцов оборудования.

Камеральная обработка производилась при помощи программ Trimble Geomatics Office 1.6, ESRI ArcGIS 9.1 , Corel Draw 12.

Для обработки измерений GPS приемника используется программное обеспечение Trimble Geomatics Office™ от Trimble Navigation Limited.

Geomatics - это проектирование, сбор, хранение, анализ, представление и поиск пространственной инфор­мации. Сбор пространственной информации может выполняться из разных источников, включая GPS и наземные методы измерений. Geomatics интегрирует традиционные геодезические методы измерений с современнейшими высокотехнологичными подходами к решению широкого круга задач, стоящих перед геоде­зистами.

Программное обеспечение (ПО) Trimble Geomatics Office - это связующее звено между полевыми и камеральными работами. Оно обеспечивает плавный переход от полевых работ к САПР (системы автоматизированного проектирования). ПО включает обширный набор возможностей, которые помогают быстро проверить полевые измерения, легко выполнить геодезические задачи и экспортировать нужные данные в САПР других производителей.

ПО Trimble Geomatics Office интегрирует функциональные возможности, предлагаемые ПО Trimble Survey Office™ и GPSurvey™.

Основными особенностями ПО Trimble Geomatics Office версии 1.5 являются:

- встроенный модуль WAVE для обработки базовых линий,

- встроенный редактор для оценки необработанных GPS данных,

- модуль уравнивания сети под Windows,

- два режима проекта для отображения данных проекта - Survey (Съёмка) и Plan (План),

- панель проекта в основном графическом окне, на котором находятся ярлыки часто выполняемых задач,

- отчёты в формате HTML для упрощения ознакомления и интерпретации данных,

- усовершенствованная бесперебойная передача данных, полученных из GPS приемников и-или тахеометров,

- окно Свойства для ознакомления и редактирования информации о точках и типов измерения,

- обширное число функций для выбора данных в проекте, просмотра и редактирования, которые позволяют пользователям отфильтровывать типы измерений для последующего анализа,

- поддержка работы со слоями, что помогает более эффективно систематизировать данные,

- обширное число форматов импорта и экспорта для передачи данных из разнообразных источников,

- поддержка сбора ГИС данных для получения обширного круга высокоточных ГИС данных и использова­ния файлов словарей; включение файлов, созданных в ПО GPS Pathfinder ® Office™,

ПО Trimble Geomatics Office используется для таких задач как:

• обработка GPS базовых линий, (при наличии модуля WAVE Baseline Processing),

• уравнивание сети (при наличии модуля Network Adjustment),

• обработка измерений полученных как с помощью GPS оборудования, так и с помощью обычных геодези­ческих приборов,

• оценка точности и контроля качества данных (QA/QC),

• импорт и экспорт измерений,

• цифровое моделирование местности и отрисовка горизонталей,

• перевычисление из различных систем координат,

• сбор и экспорт ГИС данных,

• трансформации системы координат,

• обработка кодов элементов местности (топокодов),

• составление отчёта по проекту.

Программное обеспечение Trimble Geomatics Office сохраняет данные в базе данных Microsoft Access версии 9.00 (имя файла TGO V150.mdb в каталоге проекта). Microsoft Access 2000 использует базу данных версии 9.00. Trimble Navigation, сохраняет за собой право изменить структуру базы данных в любое время. Это может затронуть пользователей, которые разрабатывают приложения для взаимодействия непосредственно с базой данных Access [33].

Топогеодезические работы выполнены в строгом соответствии с действующими требованиями «Основных положений по созданию и обновлению топографических планов масштабов 1:500 – 1:5000», «Инструкции по топографической съемке в масштабах 1:5000 – 1:500» с использованием имеющейся технической документации и «Программой работ по топографической съемке масштаба 1:500 и 1:2000 территории села Угловое».

Дальнейшее выполнение работ может осуществляться при наличии плана масштаба не мельче чем 1:2000. Временно закрепленные поворотные точки границы с помощью промеров привязываются к пунктам полигонометрии (в обязательном порядке) и к характерным точкам местности. По этим данным поворотные точки границы наносятся на план.

При необходимости корректирования плана в районе работ прокладывается теодолитный ход, который привязывается к точкам геодезической сети или плановой опоры. С точек этого хода проводится досъёмка необходимых элементов ситуации и выявление поворотных точек границ землепользований. По этим данным точки границ и элементы ситуации наносятся на рабочий инвентаризационный план.

При наличии материалов аэрофотосъемки поворотные точки границ землепользований наносятся на рабочий инвентаризационный план непосредственно по их дешифрованому изображению.

При отсутствии общих контурных точек на аэрофотоснимке и инвентаризационном плане, по которым можно точно нанести на инвентаризационный план точки поворотов границ, определяется масштаб аэрофотоснимка в районе землепользования и, соответственно определенному масштабу по аэрофотоснимку наносятся на инвентаризационный план точки поворотов.

Во всех случаях необходимо обязательное координирование границ кварталов, массивов, микрорайонов для дальнейшего аналитического вычитания площадей.

Обработка и анализ материалов собранных на подготовительном этапе а также изготовление и оформление графических карт осуществлялись при помощи программного обеспечения ArcGis 9.2. В частности использовалось приложение ArcMap.

ArcMap обладает специальными встроенными инструментами для обработки и анализа растровой и векторной графики, связи между пространственными и атрибутивными данными (Рис.22), создания баз данных для хранения и удобного оперирования данными.

Рис. 22 (Связь пространственных и атрибутивных данных)

Весь программный продукт создан в среде встроенного в ArcMap интерпретатора языка Visual Basic (Рис.23)

Рис.23 (Фрагмент интерпретатора языка Visual Basic в ArcMap)

Всего подготовлено 72 процедуры и 44 функции, включая 51 процедуру и 7 функций, обеспечивающих работу пользовательской формы, а также одной процедуры и двух функций – для управления пользовательским контекстным меню.

Виды работ возможные в ArcMap разнообразны, что позволяет совершать различные операции.

ArcMap замечательно работает как с растровыми объектами (Рис 24), так и с векторными (Рис. 25)

Рис.24 (Растровый объект в проекте в ArcMap)

Рис. 25 (Векторные объекты в проекте в ArcMap)

Работа с растровым объектом, его привязка и трансформация осуществлялась при помощи инструмента Georeferensing (Рис. 26).

Рис. 26 (Панель инструмента Georeferensing)

Для работы с векторными объектами использовался инструмент Editor
(Рис. 27)

Рис. 27 (Панель инструмента Editor)

и инструмент Spatial Agasment (Рис. 28)

Рис. 28 (панель инструмента Spatial Agasment)

Рис. 29 (Фрагмент приложения ArcCatalog).

Приложение ArcCatalog позволяет найти, посмотреть, задокументировать и организовать и создавать сложные базы геоданных для их хранения (Рис. 29).

Также возможно создание или преобразование векторной графики в базу данных (Рис. 30)

Рис. 30 (Функция преобразования векторной графики в базу данных)

возможно и присоединение базы данных к атрибутивной таблице при помощи функции Join (Рис. 31)

Рис. 31 (Функция Join)

Еще одно из преимуществ ArcMap это возможность работы в различных системах координат, и к тому же еще возможно перепроецирование объектов в них (Рис. 32)

Рис. 32 (Панель Проецирования систем координат)

Все вышеперечисленные возможности данного программного продукта использовались при разработке проекта. Однако иногда возникали трудности и неудобства при обработке и анализе данных. Это связано с особенностями самой оболочки ArcView версии 9.2, которая, несмотря на свои большие возможности, имеет некоторые ограничения в использовании ряда функций топологического плана. Создатели этой системы планируют в ближайшем будущем исправить этот недостаток. Выход в свет новой версии ArcGis позволит отказаться от использования этих функций и ускорит работу программы.

РАЗДЕЛ VI.

ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ.

Достоверная информация о земле имеет исключительно важное значение для управления земельными ресурсами, будь то развитие устойчивого сельского хозяйства или управление развитием городов. Автоматизированные системы ведения государственного земельного кадастра (АС ГЗК) становятся очень полезным инструментом обработки информации о существующем использовании земель, а также инструментом контроля за его изменениями.

Инвентаризация земель является основной составляющей ведения государственного земельного кадастра.

Финансирование работ по инвентаризации земель с. Угловое осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с действующим законодательством.

Стоимость проведения работ по инвентаризации земель с. Угловое Бачисарайского района рассчитана на основании «Сборника размеров оплат земельно-кадастровых работ и услуг», утвержденного Государственным комитетом Украины по земельным ресурсам №97/298/124 от 15.06.2001г. и «Единым нормам выработки (времени) на геодезические и топографические работы, правилам определения стоимости проектно-изыскательских работ, которые осуществляются на территории Украины (ДБН Д.1.1-7-2000) с изменениями и дополнениями».

Размеры оплаты земельно-кадастровых работ и услуг предназначены для установления стоимости на изготовление проектной и изыскательской продукции землеустройства, земельно-кадастровых и земельно-оценочных работ.

Размеры оплаты земельно-кадастровых работ разработаны в Украинском государственном институте проектирования городов "Дипромисто" вместе с Государственным комитетом Украины по земельным ресурсам и с привлечением других производственных организаций.

В стоимость работ по инвентаризации земель с. Угловое включается стоимость:

- технического оборудования,

- установки необходимого программного обеспечения,

- геодезической съемки масштаба 1:500 и 1:2000,

- подготовительных работ,

- землеустроительных работ

- геодезических работ,

- также включены транспортные расходы.

Села Угловое при выполнении топографо-геодезических полевых работ было отнесено ко второй категории сложности местности исходя из того, что местность:

- с уклоном до 2 градусов с редким лесом или кустарниками

- открытая с уклоном 2-5 градуса с небольшим количеством ущелий, ложбин и холмов.

Выполнение топографо-геодезических работ по съемке и установлению в натуре границ сельского совета:

1. Сбор и систематизация материалов топографо-геодезических работ прошлых лет М 1:2000, 1:500.

2. Кадастровая съемка земель с. Угловое.

3. Разработка Технической документация по инвентаризации земель
с. Угловое.

Сметная стоимость 277060.00 грн.

Общая стоимость (с учётом НДС) 332372.00 грн.

Ниже приведен расчет стоимости сметы Ф –2П

Таблица 7

Плановая смета

на выполнение землеустроительных работ:

инвентаризации земель с. Угловое Бахчисарайского района АР Крым.

Инвентаризация земель – процедура весьма дорогостоящая. Это-аэрофотосъемки, картографические работы, проведение камерального и полевого дешифрирования, компьютерная обработка данных инвентаризации, перевод в векторный формат растровых картографических изображений.

Важным фактором, определяющим эффективность проведения инвентаризации земель является то, что затраты на ее проведение следует рассматривать как инвестиции в нематериальные активы, к которым относятся права пользования земельными участками со всеми вытекающими отсюда последствия. После проведения инвентаризации земель арендная плата и земельный налог возрастет ориентировочно на 10-15 %, тем самым обеспечивается окупаемость проведения процедуры инвентаризации земель.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

В ходе выпускной магистерской работы мною был проанализирован процесс проведения инвентаризации земель на примере села Угловое Угловского сельского совета Бахчисарайского района АР Крым и разработана математическая модель оценки эффективности использования земель.

В работе использовались следующие материалы:

- проект землеустройства по изменению и установлению границ с. Угловое в административных границах Угловского сельского совета Бахчисарайского района Автономной Республики Крым, Украина, который был разработан ООО «Славянское единство» в 2007 году;

- генеральный план с. Угловое Бахчисарайского района Автономной Республики Крым;

- материалы аэрофотосъемки масштаба 1: 15 000, выполненной в 2005 г.;

- отчеты полевых геодезических работ.

Мною были проведены следующие виды работ:

- сбор, изучение и анализ планово – картографических материалов, проекта планировки и застройки, данных о составе и численность населения, учредительных документов, материалов геодезических работ и топографических съемок, материалов полевых изысканий, проектной землеустроительной документации, проектных, фондовых и статистических материалов, актов инвентаризации БТИ, материалов по выносу в натуру, установлению и определению границ земельных участков, правоустанавливающих документов на земельные участки и объекты недвижимости;

- анализ существующей нормативно-правовой базы;

- систематизация и анализ результатов, полученных в ходе проведения инвентаризации земель с. Угловое;

- определение оценки значимости факторов, характеризующих проблемы взаимодействий в пределах инфраструктуры производственной системы села с внешней средой;

- разработка математической модели оценки эффективности использования земель с. Угловое.

Наиболее перспективной с точки зрения исследования проблемы повышения эффективности использования земель на основе данных инвентаризации, считается технология так называемого ситуационного моделирования, которая в работе реализована методом имитационного моделирования поведения системы на основе сценарного исследования когнитивных карт.

При инвентаризации земель использовались современные методы и технологии: автоматизированная обработка материалов дистанционного зондирования земли, географические информационные системы, системы глобального позиционирования, которые позволяют значительно повысить производительность работ по инвентаризации земель.

Мною определена проектная стоимость работ, которые необходимо выполнить в процессе реализации дипломных предложений:

стоимость работ – 277060.00 грн.,

всего по смете (с НДС) – 332372.00 грн.

Итогом выполнения комплекса работ по инвентаризации земель является обеспеченность органов государственной власти и органов местного самоуправления информационными материалами по количеству землепользователей и собственников земли, границам и площадям земельных участков, их правовом статусе земельных участков. Эти данные повысят эффективность управления земельными ресурсами, тем самым увеличатся доходы бюджетов всех уровней за счет роста поступлений земельных платежей.

Для обеспечения роста повышения поступлений земельных платежей мною предложена последовательность процесса управления земельными ресурсами: установление границ населенного пункта → нормативная денежная оценка → создание математической модели → инвентаризация земель → разграничение земель государственной и коммунальной формы собственности → реорганизация территории → создание математической модели → планировка перспективного использования территории → нормативная денежная оценка земель → обновление (уточнение) инвентаризации земель → создание модели эффективного использования земель.

Однако инвентаризация земель станет действующим механизмом реального улучшения ситуации в сфере земельных отношений только при условии детальной регламентации особенностей её проведения, правовых последствий и способов использования результатов на уровне специального закона.

ЛИТЕРАТУРА:

1. Конституция Украины: принята на пятой сессии Верховной Рады Украины 28 июня 1996года. – Харьков.: ООО «Одиссей», 1999 г.

2. Земельный Кодекс Украины: Комментарий. Издание третье, дополненное. - Харьков: ООО «Одиссей», 2005 г.

3. Закон України “ Про землеустрій” (Відомості Верховної Ради (ВВР), 2003, N 36, ст.282.).

4. Закон України “Про планування і забудову територій” прийнятий Верховною Радою України 20.04.2000р.

5. Закон України “Про місцеве самоврядування в Україні” (Відомості Верховної Ради (ВВР), 1997, N 24, ст.170) Із змінами, внесеними згідно із Законами від 06.09.2005р.

6. Закон України “Про Генеральну схему планування території України”
від 7.02.2002р.

7. Закон України “Про основи містобудування” від 16.11.1992р.

8. Закон України “Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність”
( Відомості Верховної Ради (ВВР), 1999, N 5-6, ст.46 ).

9. Закон Украины «Об аренде земель» от 06.10.1998г. // Все о бухгалтерском учете. – 2004. - № 122. Спец. выпуск «Земельные отношения». – с.10-20.

10. Закон України «Про охорону земель» від 19 червня 2003р. // Урядовий кур’єр. – 2003. – 6 серпня.

11. Закон України «Про розмежування земель державної та комунальної власності» від 5 лютого 2004р. // Урядовий кур’єр. – 2004.

12. Закон України “Про планування і забудову територій” прийнятий Верховною Радою України 20.04.2000р.

13. Закон Украины «О Государственном бюджете на 2007 год» от 19.12.2006г. №489-V.

14. Наказ Державного Комітету України по земельних ресурсах “Про затвердження Положення про земельно-кадастрову інвентаризацію земель населених пунктів” від 31.10.1997 р.

15. Наказ Президента України от 17 грудня 2003 року N 1456/2003 «Про невідкладні заходи щодо поліпшення охорони та використання земель в Автономній Республіці Крим».

16. Постанова Кабінету Міністрів України «Про порядок ведення державного земельного кадастру», від 12 січня 1993р., №15. // В зб. Земельна Реформа: Законодавчі та нормативні акти. – Київ,1996.

17. Постанова Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 р. N 200 «Про затвердження типових положень про територіальні органи земельних ресурсів»

18. Положением о земельно-кадастровой инвентаризации земель населенных пунктов № 85 от 26.08.97.

19. Инженерные изыскания для строительства. СНиП 1.02.07.87

20. Государственные строительные нормы Украины. ДБН 360-92**

21. Инструкция по топографической сьемке масштабов 1 : 5000, 1 : 2000,

1 :1000 и 1 : 500. ГКНТА-2.04-02-98.- Киев 1999 г.

22. Условные знаки для топографических планов масштабов 1:5000, 1:2000, 1:1000, 1:500/Главное управление геодезии и картографии при Совете Министров СССР/-М., Недра. 1989-286с.

23. Авдеева З.К. Когнитивное моделирование для решения задач управления слабоструктурированными системами (ситуациями) / З.К. Авдеева, С.В. Коврига, Д.И. Макаренко // Управление большими системами : [сб. науч. тр. / науч. ред. : Новиков Д. и др.]. - М. : ИПУ РАН, 2007. – Вып. 16. – 193 с.

24. Багрова Л.А. и др. География Крыма: учеб/ Л.А. Багрова, В.А. Боков, Н.В. Багров – К.:Лыбидь,2001.-304с.

25. Варламов А.А., Комов Н.В., Шаманаев В.С. Государственное регулирование земельных отношений. Учебник / М:Колх., 2000.

26. Васмут А.С., Бугаевский Л.М., портнов А.М., Автоматизация и математические методы в картосоставлении. М., Недра.1991.-391с.

27. Волков С. Н., Конокотин Н. Г., Юнусов А. Г. Землеустроительное проектирование и организация землеустроительных работ: Учебник / Под ред. С. Н. Волкова. — М.: Колос, 1998. — 462 с.

28. Волков С.Н., Купчиненко А.В., Твердовская Л.С., “ Экономико – математические методы и моделирование в землеустройстве: Методические указания по выполнению курсовой работы.” - Москва,
1995 г.

29. Володин М.А. Основы земельного кадастра. Киев, 2000-319с.

30. Володін С.А. Інноваційна модель функціонування та розвитку аграрної науки у ринкових умовах / С.А. Володін. – К. : Дія, 2006. – 260 с.

31. Горлов В.М., Свечников Л.Н., Мыльников С.А. Двести вопросов и ответов по охране труда на топографо – геодезических работах.:Справочник. – М.: «Недра», 1986 г.

32. Горлачук В.В., В`юн В.Г., Песчанська И.М., Сохнич А.Я. та інш. Управління земельними ресурсами: Підручник/За ред.д.е.н., проф. Горлачука В.В.,2-ге вид., випр.і переробл.-Львів: «Магнолія плюс»;СПДФО Піча В.М.,2006-443 с.

33. Гофманн -Велленгоф Б., Ліхтенеггер Г., Коллінз Д. Глобальна система визначення місцеположення (GPS). Теорія і практика / / Пер. з англ. під ред. Яцківа Я.С..- Київ: Наук. думка, 1995.

34. Ковальчук В.В., Моїсєєв Л.М. Основи наукових досліджень. Навчальний пособник.-2е изд. К. і ВД «Професіонал», 2004р.-216с.

35. Корнилов Л.В., Черняга П.Г. Проблеми і напрями розвитку сучасного землеустрою//Землевпорядний вісник.-.2004-№1, С.14-19.

36. Лудченко А.А., Лудченко Я.А., Примак Т.А. Основы научных исследований. К. Знания, 2000-114с.

37. Ляшенко Ю.,Кобзан С., Левков В. Операції із землею.-Х.:Фактор,2007.-284с.

38. Магазинщиков Т.Н. «Земельный кадастр», Львов, 1974.

39. Маслов А.В.,Юнусов А. Г.,Горохов Г.И., Геодезические работы при землеустройстве: Учебник/ Под ред. А.В. Маслова .-М.: Недра, 1978.

40. Науково-практичний коментар Земельного кодексу України / Л.О.Боднар, А.П.Гетьман, В.Г.Гончаренко та ін.; За заг. ред. В.В.Медведчука. — К.: Юрінком Інтер, 2004. — 656 с.

41. Науково-практичний коментар Земельного кодексу України / Л.О.Боднар, А.П.Гетьман, В.Г.Гончаренко та ін.; За заг. ред. В.В.Медведчука. — К.: Юрінком Інтер, 2004. — 656 с.

42. Новітне земельне законодавтсво України: Збірник нормативно-правових актів.-Х.:ТОВ “Одіссей”,2004.-736с.

43. Мельников С.Р., Дроздов О.В., Егоров В.Е. и др. Новая технология цифровой топографической съемки // Информационный бюллетень ГИС-ассоциации.- 1999.- №1(18).-с. 61.

44. Могильний С.Г., Войтенко С.П., Гавриленко Ю.М. та ін. «Геодезія». Частина перша, Донецк, 2003 р.-458с.

45. Подгородецкий П.Д. Крым: Природа: Справ. изд.- Симферополь: изд-во, «Таврия», 1988

46. Третяк А.М. «Управління земельними ресурсами та реєстрація землі в Україні». Київ 1998.

47. Третяк А.М. Землеустроительное проектирование. Теоретические основы и территориальное землеустройство. – К. «Вища освіта», 2006.

48. Розміри оплати земельно-кадастрових робіт та послуг. Державний комітет України по земельних ресурсах (Держкомзем України),
2001-105 с.

49. .Половицкий И.Л., Гусев П.Г., Почвы Крыма и повышение их плодородия: Справочик изд. – Симферополь. Таврия 1998г.

50. Землеустройство. Использование и охрана земельных ресурсов: Словарь — справочник/В. П. Троицкий, С. Н. Волков, И.М. Зак и др.: Под общ. ред. В. П. Троицкого. — М., 1997. — 193 с.

51. Стеченко Д.М. Методологія наукових досліджень : підручник / Д.М. Стеченко, О.С. Чмир. – [2-ге вид.]. - К. : Знання, 2007. – 317 с.

52. Неумывакин Ю.К., Перский М.И. Геодезическое обеспечение землеустроительных и кадастровых работ: Справочное пособие- М., “Геоиздат”, 1996.

53. Земельна реформа в Україні/ За ред. А.С. Даниленка. – К.: Держкомзем, 2000. – 16с.

54. Онищенко А. Особенности современных земельных отношений в Украине // Экономика Украины. – 2001. - № 4. – с.56-62.

55. Русанов И.В. Энциклопедия. Крым для всех-2-е изд. – Симферополь: «Инфолекс»,2004.-416с.;32 цв. ил.

56. Программа «Совершенствование земельных отношений в Автономной Республике Крым на 2008 год».

57. Економіка: проблема теорії та практики. Збірник наукових праць. Випуск 239.ДНУ. Дніпропетровськ, 2008.

58. Землевпорядкування 2.2002. Науково-виробничний журнал.
К. «Землевпорядкування».

59. Земельный налог и арендная плата за землю. «Налоги и бухгалтерский учёт», №12(102), декабрь, 2004.

60. Інвентаризація та розмежування земель.//Землевпорядний вісник.-2005-№3, С.58-60.

61. Інвентаризація земель: темпи недостатні. //Землевпорядний вісник.-2007-№3, С.22-23.

62. Теоретичні аспекти спрощення процедури розмежування земель державної та комунальної власності. //Землевпорядний вісник.-2007-№6, С.24.

63. Будзілович І.С. Землеустрій в Україні: еволюція його змісту в сучасних умовах // Землевпорядкування. — 2001.—№ 1.—С.32—35.

64. Добряк Д.С. Концептуальні засади розвитку землеустрою
// Землевпорядкування.-2001.-№1.-С.27-32.

65. Формування цілосної системи земельного законодавства –потреба практики і вимога сучасності.//Землевпорядний вісник.-2005-№3, С.53-55.

66. Проблеми сучасного землеустрою в Україні.// Землевпорядкування-2002-№2, С.22-30.