В настоящий момент остро стоит проблема создания и ведения земельного и других видов кадастров, которые являются основой экономической оценки государственных ресурсов и учёта их использования. Известно, что в выполнении таких работ лучшим средством является применение ГИС-технологий, причём не на одном каком-либо этапе, а на протяжении всей технологической цепочки от сбора первичных материалов и до создания конечной системы.

Главной и основополагающей задачей является получение качественного картографического материала. На поверхности Земли не может быть территории, которая никому не принадлежит. Использование традиционных технологий (бумажных) не даёт возможности представить в целом покрытие всей территории, поэтому невозможно утверждать, что все земли полностью и всецело учтены. Традиционно геодезическая съёмка и планы землепользования создавались локально на определённую территорию, например, сельского совета, и никогда ранее не подвергались компьютерной обработке, поэтому при внесении этой информации в компьютер возникают проблемы точности, несоответствия и увязки между территориальными единицами. Очень часто при внесении в компьютер координат поворотных точек внешних границ промеры между ними, записанные в технических отчётах, не совпадают с теми, что вычисляет компьютер, т. е. здесь мы имеем дело с влиянием так называемого «человеческого фактора».

Неточное определение промеров линий влечёт за собой ошибки в вычислении площадей. Даже при правильной и точно проведённой съёмке ошибки возникали в процессе создания графических материалов (нанесение на лавсан). Так как все контура внутри хозяйства взаимосвязаны друг с другом, то неправильное нанесение хотя бы одной линии влечет за собой искажения смежных областей карты. При создании цифровой карты по таким материалам возникают большие искажения со сдвигами порядка 10-20 мм относительно истинного расположения контуров на местности. Учитывая, в большинстве случаев, плохое качество самих материалов, при переводе имеющихся картографических материалов в цифровой вид ошибка в плане составляет до 30 м, происходит сдвиг контуров и их вращение на произвольный угол. Почвенные карты, которые есть сегодня, имеют качество и точность ещё хуже.

Поэтому использовать имеющиеся картографические землеустроительные материалы можно с большой натяжкой и только в виде землеустроительных схем. Для получения реальной картины приходится делать практически полную геодезическую съёмку, что занимает много времени и средств.

Географические информационные системы (ГИС) стали в этих странах базовой технологией, помогающей руководителям разных рангов успешно справляться с постоянно довлеющими над ними проблемами. Программное обеспечение ArcView GIS и ARC/INFO, ориентированное на разработку и использование ГИС, идеально подходит к функциям муниципалитетов.

Семейство программных продуктов ESRI (Института исследований систем окружающей среды), включающее пакеты ArcView GIS и ARC/INFO, является мощным набором средств для создания и редактирования географических баз данных, для целей пространственного представления, поиска, анализа и управления данными. Эти средства могут использоваться для поддержки разнообразных муниципальных функций таких, например, как: земельный кадастр города, действия в критических ситуациях, налоговая политика, управление инфраструктурой, планирование, стратегия развития, бюджетная политика, принятие решений и многое другое.

Использование технологии ГИС кардинально ускоряет и повышает качество работы с обычными картами и планами. Программное обеспечение ArcView GIS и ARC/INFO может помочь муниципалитетам при ограниченном бюджете получать максимальную отдачу от существующих служб, так как является технологией, помогающей разным департаментам работать в более тесном контакте друг с другом. ArcView GIS и ARC/INFO успешно используются во всем мире в качестве средств решения разных типов задач, с которыми сталкиваются органы управления. Некоторые ключевые характеристики ARC/INFO и ArcView GIS, имеющие значение для муниципалитетов, включают:

- Автоматизированное картографирование, включая оцифровку земельных участков, создание и уточнение базовых карт, ввод атрибутивной информации, а также широкие возможности оформления карт и вывода их на печать.

- Инженерные функции, включая координатную геометрию (COGO) и обработку данных геодезических съемок.

- Пространственный анализ и поиск, включая логические и пространственные запросы, возможности динамической сегментации, поиск по почтовым адресам, прокладка маршрутов, расчет зон обслуживания и подходящего местоположения для различных служб.

- Доступ к общественным и коммерческим данным, к базам данных, поддерживающих SQL запросы.

- Интеграция различных видов данных - в виде ASCII файлов, отсканированных документов, чертежей САПР и т. д.

- Поддержка изображений в растровом формате, включая стандартные форматы изображений и данных дистанционного зондирования (аэрофотоснимки, тепловые снимки и т. п.).

-Поддержка стандартов графических интерфейсов пользователя, а также возможности настройки для пользователя приложений и меню с помощью макроязыка AML или встроенного языка Avenue в ArcView GIS.

- Возможности "сцепки" различных документов, что позволяет оперировать картами различного иерархического уровня, отдельными листами карт.

- Мощная и гибкая модель данных, интеграция многих сред, широкие функциональные возможности реляционной базы данных и надежная защита баз данных.

- Возможность использования уже накопленных баз данных.

Программное обеспечение ArcView GIS и ARC/INFO обеспечивает городу удобное средство в управлении информацией, позволяя создать службу карты города, объединить данные всех департаментов в единую среду совместного пользования для рационального планирования и принятия обоснованных решений.

Город не может существовать без жесткого контроля использования территории. В связи с изменением форм собственности многие земли отводятся в аренду и для частного владения. Налог на недвижимость является одной из важных статей пополнения современного бюджета города. Кадастр земель в городе ведется по стандартным подробным картам - планшетам масштаба 1 : 500, 1 : 2000 и 1: 5000. Любая ГИС города начнется с автоматизации базовых карт, ввода подробной информации о геометрии, ценности и владении землями.

Программные пакеты ArcView GIS и ARC/INFO позволяют быстро внедрить технологию автоматизации большого количества карт, при необходимости произвести их уточнение при помощи дополнительной геодезической съемки, данных спутниковой привязки (GPS) и ортофотопланов. ARC/INFO и ArcView GIS имеют возможность обращаться к локальным и удаленным базам данных на PC или больших ЭВМ-серверах в форматах, поддерживающих SQL-запросы. Наличие автоматизированных данных служит основой для автоматического оформления свидетельств о землевладении в соответствии со стандартными требованиями.

Широкие возможности оформления карт позволяют выводить на печать и предоставлять привычные для многих служб бумажные планшеты.

Учет землевладения и истории использования участков служат основой для отслеживания правильных и своевременных отчислений за аренду и использование земель.

Будущее города концентрированно выражается в генеральном плане его развития. Генплан города - комплексный документ, результат анализа обширной географически организованной информации, с которой невозможно справиться без современных технических средств. Мощные аналитические функции пакетов ARC/INFO и ArcView GIS позволяют в реальном режиме времени проанализировать и оценить различные по тематическому содержанию карты: рельефа, гидрографии, микроклимата, современной застройки, демографических данных - для оценки направлений развития города и его функционального зонирования. Такие работы часто требуют привлечения космо - и аэроснимков, позволяющих охватить территорию города единым взглядом.